COPIA COMUNE DI USSARAMANNA Provincia del Medio Campidano AREA TECNICA DETERMINA SERVIZIO TECNICO N. 121 DEL 17.07.2014 OGGETTO: INTERVENTI DI CARATTERIZZAZIONE E BONIFICA SITO LOC. BRUNCU S. CIRIGU – ANNULLAMENTO, IN AUTOTUTELA, DELLA DETERMINAZIONE U.T. N. 39/UT del 21.02.2013 AI SENSI DEL’ART. 21-octies e 21 nonies della L. 241/90 E SS.MM.II. Studio geologico, idrogeologico relativo al piano di caratterizzazione ambientale e di bonifica. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO           Il D.Lgs. 267/2000 recante il “Testo Unico in materia di Enti Locali”; Lo Statuto Comunale; Il Regolamento di Contabilità, approvato con Deliberazione CC. N°03/2012; La Deliberazione di Consiglio Comunale n°22 in data 03/06/2014, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all’approvazione del Bilancio di previsione 2014, della relazione previsionale e programmatica e del bilancio pluriennale 2014-2016; La Deliberazione di Giunta Comunale n°49 in data 03/06/2014, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all'approvazione del P.E.G.; Il Decreto Sindacale n° 12 del 04/10/2011 con cui è stato individuato il Responsabile per le pubblicazioni degli atti amministrativi dell’Ente in forma telematica sul sito internet istituzionale all’indirizzo www.comune.ussaramanna.vs.it nella persona della dipendente Dott.ssa Caddeo Anna e con cui sono attribuite le funzioni vicarie alla dipendente Dott.ssa Muru Alessandra; Il Decreto Sindacale n° 06 del 27/12/2013 con cui è stata nominata la Dott.ssa Caddeo Anna, Responsabile del Servizio Amministrativo, Servizio Finanziario, Servizi Sociali, Pubblica Istruzione, Cultura e Sport; Il Decreto Sindacale n° 04 del 30/05/2014 con cui è stata nominata la Dott.ssa Caddeo Anna, Responsabile del Servizio Personale; Il Decreto Sindacale n° 07 del 27/12/2013 con cui è stata nominata la Dott.ssa Atzei Anna, Responsabile del Servizio Tecnico; Il Decreto Sindacale n° 05 del 30/05/2014 con cui è stata nominata la Dott.ssa Atzei Anna, Responsabile del Servizio Datore di Lavoro e adempimenti ex D.Lgs. 81/2008; Premesso che:  con Deliberazione N. 51/25 del 28.12.2012 la R.A.S. deliberava la Definizione del programma di utilizzo dello stanziamento complessivo di euro 2.000.000 bilancio regionale 2012 iscritti sull'UPB S04.06.002, posizione finanziaria/capitolo SC04.1287 concernente spese per la realizzazione di interventi di caratterizzazione e bonifica dei siti contaminati della Regione Sardegna;  con Determinazione n. 30398/1379 del 31.12.2012 la R.A.S. delegava a favore del Comune di Ussaramanna l’intervento di Caratterizzazione e MISE della vecchia discarica di rifiuti sita in Loc. Brincu S. Cirigu Becciu per un importo pari ad € 50.000,00; Atteso che risulta necessario procedere con l’affidamento dell’incarico professionale per lo studio geologico, idrogeologico relativo al piano di caratterizzazione ambientale e di bonifica di della discarica di rifiuti sita in Loc. Brincu S. Cirigu Becciu; Accertata dal Responsabile del Procedimento, Ing. Anna Atzei, la carenza, nell’organico dell’Ente, di soggetti in possesso dei necessari requisiti, per poter poter condurre lo studio geologico di cui trattasi, nell’ottica della economicità, semplificazione e celerità dell’azione amministrativa e nella 1 salvaguardia dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza risulta necessario procedere con l’affidamento ad altri soggetti l’incarico di studio di cui si tratta; Visto l’art. 7, comma 6, del D.Lgs. 165/2001 che prevede che per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria; Dato atto che:  l’incarico di studio di cui trattasi si dovrà concludere con la consegna di una relazione scritta espositiva della soluzione proposta al fine di orientare la successiva attività dell’ente, in ordine alla futura attività di caratterizzazione ambientale e di bonifica;  l’incarico di cui trattasi risponde agli obiettivi dell’amministrazione, in quanto necessariamente propedeutico alle attività di caratterizzazione ambientale e bonifica;  l’incarico in argomento si caratterizza per attività ad alto contenuto di complessità, eccedenti le competenze ordinarie riferibili alle competenze del personale dipendente e non implica lo svolgimento di attività di ordinaria amministrazione, bensì richiede una particolare e comprovata specializzazione;  gli specifici contenuti, i criteri e la durata determinata per lo svolgimento dell’incarico, sono meglio indicati nella convenzione allegata, fermo restando che l’incarico dovrà prevedere necessariamente:  Sopralluoghi e rilievi tecnici, assistenza agli scavi, campionamenti per analisi di laboratorio da svolgersi per tutta l’area del sito di interesse oltre alla zona limitrofa;  Relazione geologica;  Relazione idrologica e idrogeologica;  Cartografia tematica: carta geologica, geomorfologica, idrogeologica e delle indagini geognostiche;  Predisposizione di un piano di indagini ambientali finalizzato alla definizione dello stato ambientale del suolo, sottosuolo, edelle acque sotterranee e esecuzione del piano di indagini e delle eventuali indagini integrative necessarie alla luce dei primi risultati raccolti e elaborazione dei risultati delle indagini eseguite; Vista la Determinazione U.T. n. 101 del 27.06.2014 relativa all’affidamento ai sensi dell’art. 7, comma 6, del D.Lgs. 165/2001 , al Geol. Massimo Carta con studio in Via Bachelet, 6 a Desulo (NU), iscritto all’Ordine dei Geologi della Sardegna al n. 559, l’incarico professionale per lo studio geologico, idrogeologico relativo al piano di caratterizzazione ambientale e di bonifica della discarica rifiuti sita in Loc. Brincu S. Cirigu Becciu per l’importo di € 19.920,00 (al netto della cassa e dell’iva) cosi come da propria offerta acquisita al ns. protocollo n. 2153 del 27.06.2014; Visto il Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi, approvato con Deliberazione G.C. n. 116 del 21/112011, che prevede ,all’art. 86, per gli incarichi di collaborazione, così come definiti all’art. 82 del citato Regolamento, una procedura selettiva indetta con specifico avviso pubblico approvato dalla Posizione Organizzativa competente; Atteso che, per mero errore materiale, per l’affidamento dell’incarico per lo studio geologico, idrogeologico relativo al piano di caratterizzazione ambientale e di bonifica della discarica rifiuti sita in Loc. Brincu S. Cirigu Becciu, a favore del Geol. Massimo Carta, non è stato effettuata la procedura selettiva con relativo avviso pubblico approvato dalla Posizione Organizzativa competente; Visto l’Art. 21-octies. (Annullabilità del provvedimento) della Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii. il quale testualmente recita: 1. È annullabile il provvedimento amministrativo adottato in violazione di legge o viziato da eccesso di potere o da incompetenza; 2. Non è annullabile il provvedimento adottato in violazione di norme sul procedimento o sulla forma degli atti qualora, per la natura vincolata del provvedimento, sia palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato. Il provvedimento amministrativo non è comunque annullabile per 2 mancata comunicazione dell'avvio del procedimento qualora l'amministrazione dimostri in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato. Visto altresì l’Art. 21-nonies. (Annullamento d'ufficio) della Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii. il quale testualmente recita: 1. Il provvedimento amministrativo illegittimo ai sensi dell'articolo 21-octies può essere annullato d'ufficio, sussistendone le ragioni di interesse pubblico, entro un termine ragionevole e tenendo conto degli interessi dei destinatari e dei controinteressati, dall'organo che lo ha emanato, ovvero da altro organo previsto dalla legge; 2. È fatta salva la possibilità di convalida del provvedimento annullabile, sussistendone le ragioni di interesse pubblico ed entro un termine ragionevole; Riscontrata l’illegittimità del provvedimento di affidamento dell’incarico per lo studio geologico, idrogeologico relativo al piano di caratterizzazione ambientale e di bonifica della discarica rifiuti sita in Loc. Brincu S. Cirigu Becciu, a favore del Geol. Massimo Carta, disposto con Determinazione U.T. n. 101 del 27.06.2014, adottato in violazione del Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi, approvato con Deliberazione G.C. n. 116 del 21/11/2011, in quanto non è stata effettuata una procedura selettiva con specifico avviso pubblico approvato dalla Posizione Organizzativa competente come previsto all’art. 86 del citato regolamento; Considerato che il suddetto professionista, alla data odierna, non ha ancora stipulato con il comune alcuna convezione disciplinante gli obblighi, le modalità ed i tempi di esecuzione dell’incarico di studio; Ritenuto opportuno, ai sensi dell’art. 21 –octies e 21- nonies della L. n. 241/1990 e ss.mm.ii. e sussistendone le ragioni di pubblico interesse, in autotutela annullare la Determinazione U.T. 101 del 27/06/2014 con la quale è stato affidato ai sensi dell’art. 7, comma 6, del D.Lgs. 165/2001 , al Geol. Massimo Carta con studio in Via Bachelet, 6 a Desulo (NU), iscritto all’Ordine dei Geologi della Sardegna al n. 559, l’incarico professionale per lo studio geologico, idrogeologico relativo al piano di caratterizzazione ambientale e di bonifica della discarica rifiuti sita in Loc. Brincu S. Cirigu Becciu; Ritenuto opportuno altresì procedere ad individuare idonea figura professionale alla quale affidare l’incarico di studio di cui si tratta con le modalità previste dal Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi, approvato con Deliberazione G.C. n. 116 del 21/11/2011, prevedendo una procedura selettiva con specifico avviso pubblico approvato dalla Posizione Organizzativa competente come previsto all’art. 86 del citato regolamento; Accertata la propria competenza in merito all’adozione della presente determinazione; DETERMINA Di procedere, per le motivazioni espresse in narrativa e che qui si intendono integralmente riportate, in autotutela e sussistendone le ragioni di pubblico interesse, ai sensi dell’art. 21 –octies e 21- nonies della L. n. 241/1990 e ss.mm.ii. ad:  annullare la Determinazione U.T. 101 del 27/06/2014 con la quale è stato affidato ai sensi dell’art. 7, comma 6, del D.Lgs. 165/2001, al Geol. Massimo Carta con studio in Via Bachelet, 6 a Desulo (NU), iscritto all’Ordine dei Geologi della Sardegna al n. 559, l’incarico professionale per lo studio geologico, idrogeologico relativo al piano di caratterizzazione ambientale e di bonifica della discarica rifiuti sita in Loc. Brincu S. Cirigu Becciu per l’importo di € 19.920,00 (al netto della cassa e dell’iva) cosi come da propria offerta acquisita al ns. protocollo n. 2153 del 27.06.2014;  individuare idonea figura professionale alla quale affidare l’incarico di studio di cui si tratta, con le modalità previste dal Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi, approvato con Deliberazione G.C. n. 116 del 21/112011, prevedendo apposita procedura selettiva con specifico avviso pubblico approvato dalla Posizione Organizzativa competente come previsto all’art. 86 del citato regolamento; Di comunicare al Geol. Massimo Carta le decisioni assunte con il presente atto; 3 Di trasmettere il presente atto all’Ufficio Finanziario dell’Ente per gli adempimenti di sua competenza; Di dare atto che la presente determinazione sarà pubblicata sul sito internet del Comune, all'Albo Pretorio on line, così come previsto dal D.Lgs. 33/2013. IL RESP.LE DEL SERVIZIO TECNICO F.to Ing. Anna Atzei CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione, al fine della pubblicità sugli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line del Comune sul sito www.comune.ussaramanna.vs.it, come previsto dal D.Lgs. 33/2013 per rimanervi affissa quindici giorni consecutivi dal giorno ____________con n°________. F.TO IL RESP.LE DELLE PUBBLICAZIONI Per copia conforme all’originale Il Responsabile delle Pubblicazioni ____________________ 4