監 査 種 別 定期監査（工事監査）及び行政監査 監 査 対 象 住宅都市局 財政局契約部（住宅都市局関連事務に限る。） 監 査 期 間 平成２８年 ７月 平成２９年 監 査 結 第１ ６日から ２月１０日まで 果 監査の対象及び範囲 今回の監査では、住宅都市局における平成26年 4月 1日から平成28年 3月31日 までに完了及び平成28年 3月31日時点で施行中の工事並びに調査・設計及び保守 管理委託を次表のとおり抽出した。 件数 区分 金額 監査対象 （件） 抽出 （件） 抽出率 （％） 抽出 監査対象 （百万円） （百万円） 抽出率 （％） 工事 1,428 103 7.2 96,666 13,490 14.0 委託 1,117 15 1.3 3,831 246 6.4 監査にあたっては、設計・積算・施工・検査・維持管理業務及び委託業務など が適正に執行されているかといった視点に加え、施設利用者の安全に配慮した設 計・施工となっているか、工事の品質管理が適切に行われているかなどに着眼し て、書類調査及び現地調査を行った。 第２ 監査結果の概要 監査の結果、以下のとおり一部に不適切な事例が見受けられた。今後の事務執 行にあたっては、これらの点に留意するとともに、必要な措置を講じられたい。 また、措置を講じた場合は、その旨を通知されたい。 なお、監査対象とした局が既に措置を講じたものについては、その内容を記載 した。 １ 指摘事項 (1) 積算 重量機器を搬入する費用について (2) 施工 歩行者通路の整備についてなど 4項目 ２ 意 見 施設利用者に配慮した施設の整備について 第３ 指 摘 事 項 １ 積算 重量機器を搬入する費用について 機械設備工事標準単価表（以下「単価表」という。 ）では、重量機器を搬入 するための機器搬入費の単価を定めており、その単価は、吊上能力が16トンの クレーン賃料及び重量物の運搬を担うとび工の労務費などの費用を組み合せて 構成されている。 「厚生院空調機取替工事」では、クレーンを使用して重量機器を搬入する工 事を行っており、吊上能力が50トンであるクレーンのみを使用することとして いた。その重量機器を搬入する費用の積算にあたり、50トンのクレーン賃料と 併せて、重量物の運搬を担うとび工の労務費などが必要として、単価表で定め る機器搬入費を計上していた。しかし、その機器搬入費には、吊上能力16トン のクレーン賃料が含まれていることから、結果的に工事で使用しない吊上能力 16トンのクレーン賃料が計上されていた。このため積算額約17万円が過大とな っていた。ほか 3件においても重量機器を搬入する費用の積算にあたって、同 様の事例が見受けられた。 重量機器を搬入する費用の積算にあたっては、適正な額を計上されたい。ま た、誤りは、単価表で定めている機器搬入費の構成内容について、十分に認識 されていなかったことが原因と考えられるため、研修の実施などにより、機器 搬入費の構成内容について周知徹底されたい。 （設備課） ２ 施工 (1) 歩行者通路の整備について 福祉都市環境整備指針では、道路などから公共的建築物の入口を結ぶ歩行者 通路において、日常的に不特定多数の者が利用する通路に溝蓋を設置する場合 は、格子の目が細かい溝蓋を設置することとしている。 「モノづくり文化交流エリア駐車場改修工事」では、大規模展示場などがあ るモノづくり文化交流エリアのために車いす使用者用駐車スペースのある駐車 場を改修していた。また、 「クオリティライフ21城北ウエルネスガーデン整備 工事」では、医療施設や福祉施設などに隣接した広場を整備していた。これら の工事においては、道路などから公共的建築物の入口を結ぶ歩行者通路を整備 していたが、日常的に不特定多数の者が利用するにもかかわらず、その通路に は格子の目が粗い溝蓋を設置しており、格子部分につえの先端や車いすのキャ スター等が落ち込むおそれがある状態であった。 歩行者通路における溝蓋の設置にあたり、福祉都市環境整備指針に基づく必 要がある場合は、高齢者や障害者をはじめ誰もが安全に通行できるよう設計及 び施工されたい。また、当該溝蓋については、福祉都市環境整備指針に適合し ていないため、速やかに溝蓋の交換を実施されたい。 （営繕課、臨海開発推進室） なお、住宅都市局においては、指摘に基づき平成28年10月までに格子の目が 細かい溝蓋にそれぞれ交換を完了した。 目の粗い溝蓋 溝蓋 ウエルネスガーデンにおける溝蓋の設置状況 (2) 掘削作業における安全管理について 建設工事公衆災害防止対策要綱（国土交通省通達。以下「要綱」という。 ） では、地盤を掘削する場合、その箇所の土質に見合った勾配を保って掘削でき どどめ る場合を除き、掘削深さが 1.5メートルを超える場合には、土留を施工するこ とと定めている。 「都計笹島線整備に伴う新幹線橋脚防護工詳細設計委託」では、道路内に埋 設されている構造物を調査するため掘削していた。掘削にあたっては、仕様書 において要綱に基づくこととしていたが、その掘削深さが 1.5メートルを超え ていたにもかかわらず、土留を施工していなかった。 深さが 1.5メートルを超える掘削にあたり、要綱を適用する必要がある場合 は、掘削面の崩壊による事故を防止するため、要綱に基づき土留を施工する等 適切に安全管理を行うよう受注者を指導されたい。 （ささしまライブ24総合整備事務所） 掘削状況（掘削深さ約 2メートル） (3) 給水管の耐圧試験について 給水管の耐圧試験は、管の内部に圧力をかけることにより、施工した管に水 漏れがないかなどを確認するための重要な試験である。給水装置の構造及び材 質の基準に関する省令（平成 9年厚生省令第14号。以下「省令」という。 ）で は、耐圧試験の圧力値について、「給水装置（注）に該当する給水管」において は1.75メガパスカルとすると定めている。 「矢田コミュニティセンター（仮称）新築空調衛生工事」では、衛生工事と して給水管を施工していた。その給水管に行った耐圧試験の圧力値について確 認したところ、水道用ポリエチレン管等を採用した一部の給水管については圧 力値0.75メガパスカルの試験を行っていた。しかし、その給水管は「給水装置 に該当する給水管」であることから、耐圧試験の圧力値は省令に基づき1.75メ ガパスカルの試験を実施しなければならなかった。 「給水装置に該当する給水管」については、省令に従い適正な耐圧試験を行 われたい。 （設備課） なお、住宅都市局においては、指摘に基づき平成28年10月に省令に従い耐圧 試験を行った結果、給水管の施工が適正であったことを確認した。 （注） 給水装置 名古屋市上下水道局などの水道事業者が管理している道路下に埋設された配水管 から分岐して、飲料水を供給するために設けられた給水管及び給水用具。 (4) 工事写真について 住宅都市局では、建築工事の施工にあたり、設計図書に記載されていない事 項は、国土交通省監修の公共建築改修工事標準仕様書（以下「標準仕様書」と いう。 ）等に基づくこととしている。標準仕様書では、工事の施工によって不 可視となる部分を施工する場合等において、工事写真を撮影し整備することと している。 ア 「東志賀荘 1号棟耐震改修工事」では、耐震壁補強工事に伴う杭打工事を 行っていた。設計図書では、杭頭部を基礎コンクリート内に20センチメート ル埋込むことが記載されていた。しかし、この不可視となる部分の工事写真 が撮影されておらず、設計図の寸法どおり施工されているか確認できなかっ た。 イ 「内山保育園及び都福祉会館始め 2か所外壁改修工事」では、ひさしを鉄 骨で組立て、耐火材を取付ける工事にあたり、耐火材の鉄骨への取付けを、 国土交通省大臣認定工法により、スタッド溶接で行うこととしていた。しか し、この不可視となる部分の工事写真が撮影されておらず、認定工法に従い 施工されているか確認できなかった。 ウ 「市本庁舎外壁改修その他第 2次工事」始め 3件では、防水工事であるシ ーリングを施工していた。標準仕様書では、現状のシーリングを撤去した後、 新たに充填するシーリングが良好な接着面となるよう付着物を除去すること とされている。しかし、この不可視となる部分の工事写真が撮影されておら ず、付着物が除去されているか確認できなかった。 工事完了後に目視による確認が不可能な箇所について、設計どおりに施工が 行われていることを確認するため、適切に工事写真を撮影することは重要であ ることから、建築工事の施工にあたっては、標準仕様書に基づき工事写真を適 切に撮影するよう受注者を指導されたい。 （営繕課、住宅・教育施設課） 第４ 意 見 施設利用者に配慮した施設の整備について 住宅都市局では、当局所管の施設を整備するほか、施設所管局からの依頼に基 づき、名古屋市の施設を整備している。それらの施設の設計及び工事監理にあた っては、施設利用者が安全で安心して使用できるよう十分配慮しなければならな い。 今回の監査では、施設利用者の安全に配慮した設計・施工となっているか、工 事の品質管理が適切に行われているかなどについて、特に注意すべき事項として 重点的に監査を行った。 監査の結果、福祉都市環境整備指針に基づき整備する必要がある歩行者通路に おいて、その通路に設置した溝蓋が、車いす利用者などの通行に支障が生じるお それがあった事例や、設計どおり施工が行われているか確認するために必要な写 真が撮影されていなかった事例など、施設利用者が安全で安心して使用するため の配慮に欠けている事例が見受けられた。 これらの事例のうち、特に施設利用者の通行に支障が生じるおそれがあった事 例を発生させないためには、施設の整備を担う職員が、設計段階から施設の利用 状況を十分に想定し検討の上設計を行い、工事監理段階においても、利用者が安 全に利用できるようになっているか十分確認するなど、より一層利用者の立場で 安全に利用できる施設整備を行う必要があると思料される。 このため、法令や工事監理の方法などの基本的な知識を身につけるための研修 はもとより、完成後の施設や工事中の施設を活用し施設利用者に十分配慮した施 設とするための工事監理能力の向上を目的とした研修の機会を増やすなど、職員 の技術向上を継続的に図っていく必要がある。公共施設整備の一翼を担う住宅都 市局においては、施設利用者が安全で安心して使用できる施設の整備により一層 努められたい。
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