Bundesrat
Drucksache
151/17
17.02.17
In
Verordnung
des Bundesministeriums
des Innern
Fünfzehnte Verordnung zur Änderung der Aufenthaltsverordnung
A. Problem und Ziel
Die Aufenthaltsverordnung ist hinsichtlich eines für die Rückführung bestimmten
Passersatzes an das ab dem 8. April 2017 veränderte Recht der Europäischen Union
anzupassen. Durch die Verordnung (EU) 2016/1953 des Europäischen Parlaments und
des Rates vom 26. Oktober 2016 über die Einführung eines europäischen
Reisedokuments für die Rückkehr illegal aufhältiger Drittstaatsangehöriger und zur
Aufhebung der Empfehlung des Rates vom 30. November 1994 (ABl. L 311 vom
17.11.2016, S. 13) wird das bisherige Standardreisedokument für die Rückführung durch
ein neues europäisches Reisedokument mit erhöhten Sicherheitsanforderungen ersetzt.
Die Änderung gilt nach der genannten Verordnung der Europäischen Union ab dem 8.
April 2017. Das bisherige Standardreisedokument für die Rückführung hatte seine
Grundlage in der Empfehlung des Rates vom 30. November 1994 bezüglich der
Einführung eines Standardreisedokuments für die Rückführung von Staatsangehörigen
dritter Länder (ABl. C 274 vom 19.9.1996, S. 18). In der Aufenthaltsverordnung in der
derzeit geltenden Fassung wird mehrfach auf dieses bisherige Dokument verwiesen.
B. Lösung
Das in der Aufenthaltsverordnung anstelle des bisherigen Standardreisedokuments für die
Rückführung neu abzubildende und als deutscher Passersatz einzuführende Muster eines
Reisedokuments für die Rückkehr trägt den neuen Vorgaben des Rechts der
Europäischen Union mit erhöhten Sicherheitsstandards für dieses Dokument sowie
dessen Bezeichnung in der Verordnung (EU) 2016/1953 Rechnung. Gemäß Artikel 2
Nummer 2 der Verordnung (EU) 2016/1953 bezeichnet der Begriff „Rückkehr“ die
Rückkehr im Sinne des Artikels 3 Nummer 3 der Richtlinie 2008/115/EG. Damit können
die Dokumente nicht nur für die unfreiwillige Rückführung, sondern auch für die in
freiwilliger Erfüllung einer Rückkehrverpflichtung erfolgende Rückreise von unerlaubt
aufhältigen Drittstaatsangehörigen in deren Herkunftsland, in ein Transitland gemäß
gemeinschaftlichen oder bilateralen Rückübernahmeabkommen oder anderen
Vereinbarungen oder in ein anderes aufnahmebereites Drittland verwendet werden. Die
Anpassung des durch die Verordnung (EU) 2016/1953 vorgegebenen Musters an die
nationalen Gegebenheiten wird, wie diejenige des bisherigen Standardreisedokuments für
die Rückführung, bundeseinheitlich festgelegt.
Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln
Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de
ISSN 0720-2946
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C. Alternativen
Eine weitere Zulassung der Ausstellung des bisherigen Standardreisedokuments für die
Rückführung scheidet aus, weil das europäische Recht dafür keinen Übergangszeitraum
nach dem 8. April 2017 vorsieht.
D. Haushaltsausgaben ohne Erfüllungsaufwand
Beim Bund, in den Ländern und bei den Kommunen entstehen infolge der Verordnung
keine Haushaltsausgaben, die keinen Erfüllungsaufwand darstellen.
E. Erfüllungsaufwand
E.1 Erfüllungsaufwand für Bürgerinnen und Bürger
Für Bürgerinnen und Bürger entsteht kein zusätzlicher Erfüllungsaufwand.
E.2 Erfüllungsaufwand für die Wirtschaft
Für die Wirtschaft entsteht kein zusätzlicher Erfüllungsaufwand.
Davon Bürokratiekosten aus Informationspflichten
Es werden keine Informationspflichten neu eingeführt, geändert oder aufgehoben.
E.3 Erfüllungsaufwand der Verwaltung
Durch die Einstellung des bisherigen und die Einführung des neuen Vordrucks entsteht
beim Bund einmaliger Erfüllungsaufwand in Höhe von etwa 3 000 Euro, bei
Landesbehörden in Höhe von bundesweit insgesamt etwa 20 000 Euro.
F. Weitere Kosten
Kosten für die Wirtschaft, für soziale Sicherungssysteme, Auswirkungen auf Einzelpreise
und das Preisniveau, einschließlich des Verbraucherpreisniveaus, entstehen nicht.
Bundesrat
Drucksache
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17.02.17
In
Verordnung
des Bundesministeriums
des Innern
Fünfzehnte Verordnung zur Änderung der Aufenthaltsverordnung
Der Chef des Bundeskanzleramtes
Berlin, 17. Februar 2017
An die
Präsidentin des Bundesrates
Frau Ministerpräsidentin
Malu Dreyer
Sehr geehrte Frau Präsidentin,
hiermit übersende ich die vom Bundesministerium des Innern zu erlassende
Fünfzehnte Verordnung zur Änderung der Aufenthaltsverordnung
mit Begründung und Vorblatt.
Ich bitte, die Zustimmung des Bundesrates aufgrund des Artikels 80 Absatz 2 des
Grundgesetzes herbeizuführen.
Mit freundlichen Grüßen
Peter Altmaier
Drucksache 151/17
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Drucksache 151/17
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