枚 方 市 議 会 報

年(平成
年) 月
枚
日
枚
方
議
4
面
0
2
0
1
0
4
藤
藤
奥
口
井
口
井
奥
藤
藤
で
可
決
し
ま
し
た
︒
原
案
の
と
お
り
︑
満
場
一
致
会
議
で
︑
枚
方
市
職
員
案 給
を 与
与
制
度
に
関
し
て
必
要
な
見
う
ほ
か
︑
本
市
の
人
事
・
給
に
準
じ
た
給
与
改
定
等
を
行
の
一
部
改
正
長
等
の
給
与
に
関
す
る
条
例
あ
わ
せ
て
︑
議
会
は
︑
市
案
と
市
議
な
お
︑
実
態
と
し
て
め
り
実
際
に
支
給
さ
れ
る
給
料
の
そ
の
適
用
を
受
け
る
職
員
数
︑
額
が
引
き
続
き
支
給
さ
れ
る
︒
措
置
と
し
て
廃
止
前
の
給
料
号
給
を
廃
止
し
て
も
︑
経
過
て
い
る
こ
と
か
ら
︑
こ
う
し
特
別
職
等
も
同
様
に
改
定
し
さ
れ
る
性
質
を
持
ち
︑
国
の
と
で
景
気
の
動
向
等
が
反
映
支
給
割
合
を
増
減
さ
せ
る
こ
料
や
報
酬
に
︑
職
員
に
準
じ
末
手
当
は
︑
基
礎
と
な
る
給
答 手 じ
弁 当 ︑
を 特
特 引 別
別 き 職
職 上 や
や げ 議
議 る 員
員 の の
の か 期
期 ︒ 末
異
な
る
が
︑
な
ぜ
職
員
に
準
る
職
員
の
給
料
と
は
性
質
が
人
事
院
勧
告
に
応
じ
増
減
す
こ
う
し
た
制
度
変
更
に
伴
う
今
回
の
2
条
例
の
制
定
は
︑
設
な
ど
が
行
わ
れ
て
い
ま
す
︒
︵
以
下
︑
推
進
委
員
︶
の
新
農
地
利
用
最
適
化
推
進
委
員
の
選
出
方
法
や
定
数
の
変
更
︑
法
改
正
に
よ
り
︑
農
業
委
員
農
業
委
員
会
に
つ
い
て
は
︑
し
ま
し
た
︒
と
お
り
︑
賛
成
多
数
で
可
決
条
例
の
制
定
案
を
原
案
の
関
係
条
例
の
整
備
に
関
す
る
後
者
を
推
進
委
員
が
行
う
よ
た
め
︑
前
者
を
農
業
委
員
が
︑
事
務
を
的
確
に
機
能
さ
せ
る
れ
を
踏
ま
え
︑
そ
れ
ぞ
れ
の
場
活
動
に
大
別
さ
れ
る
︒
こ
決
定
行
為
と
︑
地
域
で
の
現
は
︑
委
員
会
と
し
て
の
意
思
答 き 業
弁 る 委
取 員
農 り 会
業 組 の
委 み 役
員 を 割
会 要 が
の 望 発
事 す 揮
務 る
︒ で
の
振
興
の
た
め
︑
今
後
も
農
用
調
整
の
促
進
や
地
域
農
業
張
り
の
き
い
た
給
与
制
度
と
た
改
正
は
妥
当
と
考
え
る
︒
も
の
で
︑
で
は
政
令
の
上
う
役
割
が
分
け
ら
れ
た
︒
質
問 職員給与制度
最
低
額
と
最
高
額
を
聞
く
︒
す
る
た
め
︑
こ
の
経
過
措
置
い
わ
ゆ
る
経
過
措
置
す
る
も
の
で
す
︒
期
末
手
当
の
支
給
率
を
改
定
の
特
別
職
と
市
議
会
議
員
の
議
員
報
酬
は
︑
特
別
職
報
酬
礎
と
な
る
特
別
職
の
給
料
や
質
問
る
法
律
の
一
部
改
正
に
伴
う
用
最
農
適
業
化
委
推
員
進
会
委
等
員
に
の
関
定
案
す
数
︑
委
員
会
の
委
員
及
び
農
地
利
会
議 議
で 会
︑ は
︑
な
お
︑
農
地
の
保
全
︑
利
員
の
役
割
の
違
い
を
聞
く
︒
早経
期過
解措
消置
をの
定
的
に
規
定
さ
れ
て
い
る
︒
等
審
議
会
に
諮
っ
た
上
で
固
を
定
め
る
条
例
の
制
定
質
問
推
進
委
員
の
役
割
は
農
業
委
員
と
推
進
委
取
り
扱
い
に
準
じ
︑
市
長
等
職
員
に
準
じ
た
改
定
に
疑
問
期
末
手
当
の
算
定
基
枚
方
市
農
業
今
回
の
改
正
は
︑
職
員
の
で
可
決
し
ま
し
た
︒
原
案
の
と
お
り
︑
賛
成
多
数
条
例
等
の
一
部
改
正
一
部
改
正
案
を
そ
れ
ぞ
れ
ら
特
別
職
・
議
員
の
期
末
手
当
万
6
2
0
0
円
と
な
る
︒
人
で
万
2
5
0
0
円
か
月
に
出
さ
れ
た
人
事
院
勧
告
方
議
会
は
︑
月
6
日
の
本
今
回
の
改
正
は
︑
年
8
員
会
制
度
に
移
行
さ
れ
ま
す
︒
議
措
置
法
︵
以
下
︑
法
︶
が
制
会
対
策
の
推
進
に
関
す
る
特
別
報
案
を
原
案
な
お
︑
改
善
が
確
認
で
き
氏
名
等
の
公
表
を
行
う
の
か
︒
例
上
の
手
続
き
と
し
て
必
ず
命
令
に
従
わ
な
け
れ
ば
︑
条
要
す
る
人
で
も
︑
行
政
の
改
善
答 せ 応
弁 て で
必 き
法 要 る
に で 対
基 は 策
づ な 計
く い 画
対 か も
策 ︒ あ
計
わ
家
に
困
っ
て
い
る
市
民
に
対
を
防
ぐ
未
然
防
止
策
や
空
き
る
な
ら
︑
空
き
家
と
な
る
の
置 質
を 問
例
は
︑
法
に
定
め
る
以
外
に
︑
定
さ
れ
て
い
ま
す
が
︑
本
条
踏
ま
え
︑
慎
重
に
対
応
す
る
︒
お
け
る
所
有
者
等
の
状
況
を
た
っ
て
は
︑
個
々
の
案
件
に
答 は と
弁 人 な
権 る
本 的 た
条 配 め
例 慮 ︑
の を 公
運 要 表
用 望 の
に す 際
当 る
︒ に
完
全
な
削
除
は
ほ
ぼ
不
可
能
ー
ネ
ッ
ト
上
に
掲
載
す
れ
ば
う
が
︑
氏
名
を
一
度
イ
ン
タ
画
の
中
に
未
然
防
止
策
等
を
空
き
家
等
へ
の
対
空 策
家 に
等 つ
決
し
ま
し
た
︒
の
と
お
り
︑
満
場
一
致
で
可
れ
ば
公
表
を
終
了
す
る
と
い
直
し
を
行
う
も
の
で
す
︵
主
定
し
た
い
と
考
え
て
い
る
︒
年
度
中
に
対
策
計
画
を
策
調
査
や
意
見
聴
取
等
を
行
い
︑
討
を
進
め
る
︒
今
後
︑
実
態
踏
ま
え
︑
具
体
的
施
策
の
検
家
等
対
策
協
議
会
の
意
見
を
位
置
づ
け
る
こ
と
と
し
︑
空
用
弁
償
等
に
関
す
る
条
例
の
会
議
員
の
議
員
報
酬
及
び
費
の
な で
お す
︑ ︒
契
約
金
額
は
約
8
水
処
理
工
事
を
追
加
す
る
も
後
の
豪
雨
対
策
と
し
て
仮
排
ン
ス
等
の
復
旧
工
事
と
︑
今
の
豪
雨
時
に
損
壊
し
た
フ
ェ
ま
変 し
更 た
内 ︒
容
は
︑
年
6
月
お
り
︑
満
場
一
致
で
可
決
し
適
切
な
維
持
管
理
に
努
め
る
︒
せ
つ
を
行
う
な
ど
︑
安
全
で
る
︒
今
後
は
︑
そ
の
し
ゅ
ん
排
水
溝
と
沈
砂
池
を
設
置
す
砂
流
入
を
防
ぐ
た
め
︑
仮
設
し
た
工
事
区
域
外
か
ら
の
土
答 努 期
弁 め 的
る な
今 よ 点
回 う 検
の 要 と
被 望 安
害 す 全
を る 管
誘 ︒ 理
発
に
う 児
ま 1
す 2 な 空 童
︒ 8 お 調 会
0 ︑ 設 室
万 契 備 の
円 約 の 建
増 金 設 て
額 額 置 か
と は 等 え
な ︑ で に
り 約 す
︒ 伴
田
南
・
殿
山
第
一
留
守
家
庭
変
更
内
容
は
︑
香
里
・
津
日
0
か 工 万
ら 事 円
期
年 間
7
月 本
契
日 約
ま 締
で 結
な
運
転
を
維
持
す
る
目
的
で
い
る
た
め
︑
安
全
で
安
定
的
人 3 万
万 で 0 2
5
0 6
8 万 円 0
0 8 ︑ 0
0 7 4 円
円 0 級 か
︑ 0 が ら
5 円 1
級 か 1 万
が ら 1 2
答 の
弁 早
期
解
年 消
4 を
月 要
1 望
人 日 す
で 現 る
在 ︒
︑
給
料
表
の
3
級
が
の
任
期
満
了
後
︑
日
な
か
お
ら
︑
︑
現
新
在
し
の
い
農
農 年 業
業 7 委
委 月 員
報
酬
等
を
定
め
て
い
ま
す
︒
定 推 定 限
め 進 数 に
︑ 委 を 基
づ
員
で の 人 き
︵
︑
は 定
推 数 現 農
進 を 行 業
委
委 7
員 人 人 員
︶
の と ︑ の
安
心
な
施
設
提
供
に
向
け
︑
契
約
金
額
億
3
4
0
更
新
を
行
う
も
の
で
す
︒
で
可
決
し
ま
し
た
︒
み
が
経
年
劣
化
で
減
少
し
て
原
案
の
と
お
り
︑
賛
成
多
数
場
の
ボ
イ
ラ
ー
蒸
気
管
の
厚
る
条
例
の
制
定
号
★
会
議
で
︑
枚
方
市
空
家
等
及
本
市
独
自
の
制
度
や
手
続
き
い
て
は
︑
す
で
に
第
び
空
き
地
等
の
対
策
に
関
す
を
定
め
る
も
の
で
す
︒
な
内
容
は
左
欄
参
照
︶
︒
月
6
日
の
本
農
地
利
用
最
適
化
市
議
会
は
︑
月
6
日
の
本
年
4
月
か
ら
実
施
す
知
症
者
な
ど
支
援
や
配
慮
を
本
条
例
に
基
づ
く
措
質
問
人
権
的
な
配
慮
を
経
済
的
困
窮
者
や
認
空
家
等
の
対
策
計
画
を
条
例
に
統
合
さ
れ
ま
す
︒
月
1
日
で
︑
現
行
の
な
お
︑
施
行
日
は
わ 答 設 や
せ 弁 置 す
︑
が い
本 必 ︑
年 条 要 統
4 例 で 一
月 の は し
に 施 な た
︑ 行 い 窓
市 に か 口
民 合 ︒ の
あ
る
た
め
︑
市
民
に
わ
か
り
氏
名
の
公
表
時
に
す
る
よ
う
努
め
る
︒
条
例
の
施
行
に
合
わ
せ
け
付
け
る
総
合
窓
口
を
設
置
か
ら
の
相
談
を
一
元
的
に
受
等
対
策
協
議
会
条
例
行 応 が
う 急 切
的 迫
に し
な 緊 て
ど 急 い
で 安 る
す 全 際
︒ 措 に
は 空 年
置 市
本 家 4
を が
わ
た
り
︑
専
門
性
も
必
要
で
衛
生
面
の
問
題
な
ど
多
岐
に
性
や
草
木
の
繁
茂
と
い
っ
た
名
等
の
公
表
を
行
う
に
従
わ
な
い
所
有
者
等
危 の
険 氏
た
相
談
は
︑
建
築
物
の
安
全
が
契
機
と
考
え
る
︒
こ
う
し
機
会
を
設
け
る
改
善
命
令
告
を
行
う
前
に
意
見
聴
取
の
を 拡 象
行 大 を 具
う し 空 体
︑ き 的
法 法 地 な
に と と 内
よ 同 空 容
る 等 き は
改 の 長 ︑
善 措 屋
勧 置 に 対
主
に
周
辺
住
民
か
ら
の
相
談
き
家
等
を
把
握
す
る
際
は
︑
質
問
市
が
管
理
不
良
な
空
★
相
談
窓
口
の
設
置
を
市
民
に
わ
か
り
や
す
い
★
約 施 会
締 設 議 議
結 整 で 会
備 ︑ は
議 工 東 ︑
案 事 部
を 請 公 月
原 負 園 6
案 変 第 日
の 更 2 の
と 契 期 本
減
少
に
つ
な
が
る
た
め
︑
定
で
き
な
く
な
れ
ば
︑
利
用
者
雨
被
害
で
東
部
公
園
が
利
用
な
お
︑
供
用
開
始
後
︑
豪
ど
う
対
応
し
て
い
く
の
か
︒
被
害
を
防
ぐ
た
め
︑
今
後
︑
質
問 東部公園
向 豪
今 け 雨
回 た
の 安 被
よ 全 害
う 管 防
な 理 止
豪 を に
雨
★
8
3
万
円
増
額
と
な
り
ま
す
︒
整 会
備 議 議
で 会
︑ は
枚 ︑
事 方
業 市 月
に 学 6
議 係 習 日
案 る 環 の
を 事 境 本
業
変
更
契
約
締
結
本
工
事
は
︑
東
部
清
掃
工
決
し
ま
し
た
︒
の
と
お
り
︑
満
場
一
致
で
可
負
契
約
締
結
議
案
を
原
案
★
新
工
事
︵
二
次
過
熱
器
︶
請
却
施
設
ボ
イ
ラ
ー
蒸
気
管
更
会
議
で
︑
東
部
清
掃
工
場
焼
議
会
は
︑
月
日
の
本
し
て
︑
議
会
内
に
議
長
︑
副
害
対
策
本
部
の
設
置
と
連
動
い
う
想
定
の
も
と
︑
市
の
災
イ
フ
ラ
イ
ン
が
停
止
し
た
と
訓
練
で
は
︑
地
震
に
よ
り
ラ
要 に た 害
領 お ︒ 対
け こ 策
に る れ 訓
基 災 は 練
づ 害 ︑ を
く 発 枚 実
も 生 方 施
の 時 市 し
で 対 議 ま
︑ 応 会 し
証
を
行
い
ま
し
た
︵
写
真
︶
︒
体
制
強
化
に
向
け
︑
課
題
検
供
訓
練
を
行
っ
た
後
︑
防
災
被
災
状
況
の
情
報
収
集
・
提
用
し
た
議
員
の
安
否
確
認
︑
ト
上
の
災
害
用
伝
言
板
を
活
当
日
は
︑
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
議
を
設
置
し
ま
し
た
︒
構
成
す
る
災
害
対
策
連
絡
会
★
議
会
は
︑
1
月
日
に
災
議
長
︑
各
会
派
の
代
表
者
で
★
★
ら議
か続つえ
か
ら枚せ会今がきか︑間
選方しの号おまら寒も
出市ま内で過す離さな
し議し容はごがれはく
た会たを︑し︑ら厳
で皆れし立
委報︒中
心月しさなく春
員は
に定ょんい︑と
で︑
各
こは
お例う
構会
かは日
知月︒いがたい
成派
賛
成
討
論
に協す
西千妹委副委議まま
田葉尾
委員会でしご基議る
報おた意づ・議
員
政清正員長長編寄ら見き決会
集せ︑︑編定報
充司信
委く市ご集し編
︑︑
上中松前大員だ議感した集
野武岡田塚会さ会想て編委
い事がい集員
ち
︒務あま基会
尚貞ひ富光
局りす
子勝ろ枝央
︒準で
両
議
案
に
賛
成
す
る
︒
当
初
か
ら
美
術
お
わ
び
し
︑
本
市
に
寄
せ
ら
答 よ 反
弁 う 対
に 運
寄 感 動
附 じ に
者 て つ
夫 い い
妻 る て
に の ︑
直 か ど
接 ︒ の
附
者
と
そ
の
家
族
の
苦
労
や
過
ご
し
て
い
た
と
聞
く
︒
寄
等
を
受
け
て
悲
し
い
日
々
を
起
こ
る
と
は
思
わ
ず
︑
中
傷
建
設
に
対
す
る
反
対
運
動
が
質
問
合
意
し
た
も
の
で
あ
る
︒
の
寄
託
作
品
の
取
り
扱
い
で
と
の
協
議
を
踏
ま
え
︑
今
回
を
い
た
だ
い
た
が
︑
寄
附
者
答 が 者
弁 と 用
れ 駐
受 な 車
益 い 場
者 の 等
負 で と
担 は の
の な 整
質 い 合
問 か
︒ 性
観
点
か
ら
有
料
化
し
た
来
庁
い
う
︒
受
益
者
負
担
を
図
る
に
費
用
負
担
を
求
め
な
い
と
生
は
な
い
と
し
て
︑
寄
附
者
る
た
め
︑
新
た
な
経
費
の
発
と
同
じ
場
所
に
保
管
し
て
い
に
つ
い
て
︑
市
の
所
蔵
作
品
の
美
術
工
芸
品
の
寄
託
延
長
市
で
保
管
し
て
い
る
寄
附
者
術
館
を
建
設
す
る
ま
で
の
間
︑
質
問
で
は
︑
同
じ
過
ち
を
繰
り
返
責
任
転
嫁
し
て
い
る
︒
こ
れ
備
を
断
念
し
た
と
︑
市
民
に
い
ま
だ
に
妨
害
行
為
等
で
整
事
態
を
混
乱
さ
せ
て
き
た
が
︑
い
う
手
順
を
踏
ま
ず
︑
市
は
市
民
へ
十
分
に
説
明
す
る
と
質
問
本
的
な
考
え
方
を
ま
と
め
る
︒
術
施
策
の
推
進
に
関
し
︑
基
美
術
館
を
含
め
︑
本
市
の
美
け
な
く
思
っ
て
い
る
︒
今
後
︑
寄
附
を
受
け
ら
れ
ず
︑
申
し
わ
ん
で
き
た
が
︑
結
果
と
し
て
に
向
け
検
討
を
重
ね
取
り
組
果
と
と
ら
え
て
い
る
︒
え
︑
市
と
し
て
検
討
し
た
結
間
の
対
応
は
︑
公
約
を
踏
ま
検
討
を
重
ね
て
き
た
︒
こ
の
を
尊
重
す
る
観
点
で
︑
種
々
寄
附
な
ど
︑
寄
附
者
の
意
向
他
の
場
所
で
の
建
設
や
現
金
附
者
に
行
っ
た
︒
そ
の
後
︑
を
白
紙
に
戻
す
お
願
い
を
寄
答 る 状
弁 が 態
︑ と
市 見 は
長 解 言
選 を え
挙 聞 な
後 く い
︑ ︒ と
寄
考
附
え
を
約
束
し
て
お
り
︑
白
紙
の
者
に
対
し
て
無
期
限
の
協
力
今
回
の
和
解
内
容
は
︑
寄
附
い わ 解
る す 内
な 容
具 ど を
体 議 定
的 会 め
な を た
期 軽 覚
限 視 書
な し を
ど て 交
事
前
報
告
等
が
な
い
ま
ま
和
は
一
定
の
公
費
が
か
か
る
が
︑
る
と
あ
る
︒
そ
の
実
行
に
本
市
が
可
能
な
限
り
協
力
す
建
設
し
た
際
︑
そ
の
運
営
に
寄
附
者
が
他
市
で
美
術
館
を
と
は
大
変
遺
憾
で
あ
り
︑
今
信
頼
関
係
が
損
な
わ
れ
た
こ
問
題
で
︑
議
会
と
行
政
と
の
行
為
は
到
底
容
認
で
き
る
も
術
館
を
建
設
し
た
場
合
︑
本
今
後
︑
寄
附
者
が
他
市
に
美
質
問
設
予
定
地
の
公
園
入
口
で
の
答 た 政
弁 と へ
思 の
妨 う 転
害 が 換
行 ︑
を
為 見
約
解
と を 束
は 聞 し
︑ く て
建 ︒ い
挙
で
は
︑
市
民
の
声
を
聞
く
市
す
の
で
は
な
い
か
︒
市
長
選
載
さ
れ
て
い
る
︒
こ
う
し
た
運
営
に
協
力
す
る
こ
と
が
記
設
し
た
場
合
︑
本
市
は
可
能
附
者
が
他
市
で
美
術
館
を
建
質
問
点
か
ら
和
解
案
に
反
対
す
る
︒
は
整
合
し
な
い
撤
回
を
掲
げ
た
市
長
な 公
ど 約
の と
言
え
ず
︑
美
術
館
寄
附
の
白
紙
る
た
め
︑
白
紙
の
状
態
と
は
こ
う
し
た
協
力
約
束
が
あ
協
力
内
容
が
不
明
確
で
あ
る
を
示
し
な
が
ら
︑
寄
附
者
と
中
︑
市
長
が
交
代
し
︑
代
案
工
事
が
一
切
行
わ
れ
て
い
な
は
市
民
の
理
解
が
進
ま
ず
︑
で
あ
っ
た
と
こ
ろ
︑
実
際
に
は
︑ た
だ
年 し
度 ︑
中 本
に 件
開 の
館 美
予 術
定 館
混
乱
の
収
束
を
優
先
し
賛
成
こ
う
し
た
点
を
一
定
評
価
し
︑
な
範
囲
内
で
当
該
美
術
館
の
和
解
内
容
に
疑
問
は
残
る
が
に
至
っ
た
と
理
解
し
て
い
る
︒
協
議
を
重
ね
た
結
果
︑
和
解
が
あ
る
こ
と
は
承
知
し
て
い
れ
た
尊
い
思
い
に
対
し
改
め
の
で
は
な
く
︑
あ
っ
て
は
な
和
解
の
内
容
に
は
︑
る
が
︑
座
り
込
み
等
の
妨
害
て
心
か
ら
の
感
謝
を
伝
え
た
︒
ら
な
い
と
考
え
て
い
る
︒
本
市
が
行
う
協
力
の
内
容
は
な
お
︑
さ
ま
ざ
ま
な
意
見
寄
附
者
が
建
設
す
る
美
術
館
和
解
文
書
に
は
︑
寄
か
っ
た
︒
こ
う
し
た
状
況
の
今
後
に
懸
念
は
な
い
か
あ
い
ま
い
な
和
解
内
容
が
な
い
よ
う
要
望
す
る
︒
後
︑
二
度
と
こ
う
し
た
こ
と
美
術
館
に
つ
い
て
は
︑
市
政
へ
の
転
換
を
市
民
の
声
を
聞
く
賛
成
討
論
今
回
の
美
術
館
苦
労
に
対
す
る
思
い
は
寄
附
者
は
︑
美
術
館
至
っ
た
点
を
評
価
し
賛
成
反
対
討
論
和
解
内
容
に
は
︑
協
議
を
重
ね
て
和
解
に
は
左
欄
参
照
︶
︒
寄
附
者
と
そ
の
家
族
の
不
明
確
な
和
解
案
に
反
対
望
し
︑
両
議
案
に
賛
成
す
る
︒
寄
附
者
が
他
市
で
美
ま
し
た
︵
こ
れ
ま
で
の
経
過
幅
広
い
世
代
が
安
心
し
て
暮
中
央
公
園
の
整
備
等
を
含
め
︑
例 て
が た
の ︑ な
そ 際
廃
お な の ︑
止 枚 ︑ ど 運 可
方 議 と 営 能
な
案 市 会 な
を 立 は っ に 範
て
協
原 美 ︑
囲
案 術 あ い 力 で
す 本
の 館 わ ま
す
と 条 せ ︒ る 市
が
他
市
で
美
術
館
を
建
設
し
負
担
を
求
め
な
い
を
放
棄
し
︑
相
手
方
寄 に
附 費
者 用
り
︑
双
方
と
も
一
切
の
権
利
地
区
と
な
る
よ
う
取
り
組
む
︒
に
展
開
し
︑
本
市
の
モ
デ
ル
て
支
援
等
の
施
策
も
一
体
的
献
で
き
る
と
考
え
る
︒
子
育
で
︑
ま
ち
全
体
の
活
性
化
に
貢
図
書
館
等
を
整
備
す
る
こ
と
ー
ビ
ス
を
行
う
考
え
の
も
と
︑
答 ど れ
弁 う た
寄 が
官 与 ︑
民 し 地
連 て 域
携 い の
で く 活
公 の 性
共 か 化
サ ︒ に
中
︑
そ
の
都
度
︑
課
題
解
決
答 対 か
弁 す ︒
る あ
さ 今 わ
ま 後 せ
ざ の て
ま 考 ︑
な え 美
状 を 術
況 聞
く 館
の ︒ に
の
よ
う
に
総
括
し
て
い
る
の
の
よ
う
な
教
訓
を
得
て
︑
ど
ぐ
る
一
連
の
過
程
か
ら
︑
ど
考
え
る
︒
美
術
館
建
設
を
め
画
見
直
し
の
声
が
あ
っ
た
と
て
は
︑
多
く
の
市
民
か
ら
計
質
問
公
約
を
掲
げ
て
当
選
し
た
︒
画
を
白
紙
に
す
る
旨
の
選
挙
力
を
尽
く
し
て
い
く
︒
損
な
う
こ
と
の
な
い
よ
う
全
お
り
︑
今
後
︑
信
頼
関
係
を
す
る
こ
と
は
重
要
と
考
え
て
議
会
と
の
信
頼
関
係
を
確
保
保
管
費
用
の
負
担
は
寄
附
者
の
美
術
工
芸
品
寄
附
者
へ
の
協
力
内
容
が
ら
せ
る
ま
ち
と
す
る
よ
う
要
お
り
︑
満
場
一
致
で
可
決
し
書
館
の
早
期
建
て
か
え
や
同
化
に
向
け
て
︑
香
里
ケ
丘
図
質
問
市
長
は
︑
美
術
館
計
白
紙
撤
回
と
は
言
え
ず
問
題
寄
附
者
へ
の
無
期
限
の
協
力
美
術
館
建
設
に
つ
い
一
連
の
過
程
の
総
括
は
を
解
約
す
る
解
約
に
当
た
と
申
し
出
た
市
民
︵
以
下
︑
館
を
建
設
し
て
寄
附
し
た
い
美
術
力
を
活
用
す
る
方
針
が
示
さ
中
央
公
園
の
整
備
に
民
間
活
今
後
︑
香
里
ケ
丘
図
書
館
・
に
つ
な
げ
る
は
ず
で
あ
っ
た
︒
修
を
進
め
︑
地
域
の
活
性
化
て
か
え
︑
同
中
央
公
園
の
改
に
基
づ
き
適
切
に
行
う
︒
ど
を
想
定
し
て
お
り
︑
法
令
館
の
求
め
に
応
じ
た
助
言
な
援
に
つ
い
て
は
︑
当
該
美
術
答 し の
弁 て よ
い う
本 る な
市 の 支
職 か 援
員 ︒ 内
に
容
よ
を
る
想
支
定
美
術
館
で
あ
っ
た
場
合
︑
ど
と
の
信
頼
関
係
を
一
方
的
に
か
か
わ
ら
ず
︑
議
会
と
行
政
度
の
議
決
等
が
あ
っ
た
に
も
覚
書
の
不
履
行
に
加
え
︑
2
時
の
判
断
ミ
ス
や
︑
当
初
の
質
問
形
成
の
上
で
進
め
る
必
要
が
に
つ
い
て
は
︑
十
分
な
合
意
と
考
え
る
︒
こ
う
し
た
施
策
育
の
延
長
線
上
に
あ
る
施
策
質
問
に
も
賛
成
す
る
︒
切
で
あ
る
と
考
え
︑
和
解
案
美
術
館
建
設
を
め
ぐ
る
答 と 損
弁 考 な
え う
市 る 行
政 が 為
運 ︑
に
営 見
問
解
に を 題
お 聞 が
い く あ
て ︒ る
多
く
の
議
員
の
賛
同
を
得
ら
っ
て
は
︑
市
と
し
て
︑
よ
り
な
お
︑
議
案
提
出
に
当
た
申
し
わ
け
な
く
思
っ
て
い
る
︒
か
っ
た
こ
と
に
つ
い
て
は
︑
建
物
の
寄
附
を
受
け
ら
れ
な
答 が め
弁 あ た
る と
結 の こ
果 で ろ
と は に
し な 最
て い 大
美 か の
術 ︒ 問
館
題
せ
ず
︑
多
数
決
に
よ
っ
て
進
あ
り
︑
時
間
を
か
け
て
議
論
え
︑
香
里
ケ
丘
地
域
の
活
性
さ
ら
に
︑
美
術
館
整
備
に
か
を
ま
と
め
る
よ
う
要
望
す
る
︒
今
後
︑
本
市
の
美
術
館
構
想
在
を
無
視
し
て
は
な
ら
ず
︑
に
思
う
市
民
や
芸
術
家
の
存
が
実
現
し
な
い
こ
と
を
残
念
と
考
え
る
︒
ま
た
︑
美
術
館
場
所
を
香
里
ケ
丘
中
央
公
園
賛
成
討
論
と
し
た
こ
と
は
︑
歴
史
背
景
会
議
で
︑
美
術
館
和 の
解 建
設
案 ・
寄
附
者
︶
と
本
市
と
の
間
で
れ
る
よ
う
努
め
て
い
る
︒
や
公
園
の
状
況
等
か
ら
適
切
寄
附
に
関
す
る
年
3
月
に
締
結
し
た
覚
書
美
術
館
の
建
設
活
性
化
を
求
め
賛
成
香
里
ケ
丘
地
域
の
和
解
の
内
容
は
︑
美
術
館
整
備
は
︑
教
数
で
可
決
し
ま
し
た
︒
に
︑
香
里
ケ
丘
図
書
館
の
建
附
を
受
け
る
こ
と
に
し
た
当
を
原
案
の
と
お
り
︑
賛
成
多
質
問
美
術
館
整
備
を
契
機
美
術
館
構
想
が
な
い
中
で
寄
合
意
形
成
が
な
く
問
題
な
く
︑
先
に
進
む
こ
と
が
大
今
後
の
活
性
化
策
は
今
回
の
一
件
で
は
︑
美
術
館
整
備
に
向
け
た
混
乱
を
長
引
か
せ
る
の
で
は
問
は
残
る
が
︑
こ
れ
以
上
︑
議
会
は
︑
月
日
の
本
★
香
里
ケ
丘
地
域
の
ら
れ
て
い
る
︒
仮
に
民
間
の
★
る
支
援
を
行
う
こ
と
が
挙
げ
信
頼
関
係
の
確
保
を
営
に
関
し
︑
本
市
職
員
に
よ
議
会
と
行
政
と
の
す
る
と
あ
り
︑
特
に
企
画
運
当
該
美
術
館
の
運
営
に
協
力
市
と
し
て
可
能
な
範
囲
内
で
因
の
一
つ
と
認
識
し
て
い
る
︒
で
︑
工
事
着
手
を
妨
げ
た
原
座
り
込
み
等
を
指
し
た
も
の
★
★
こ
り
得
な
い
と
考
え
る
︒
た
め
︑
そ
う
し
た
こ
と
は
起
和
解
文
書
に
規
定
し
て
い
る
る
協
力
の
内
容
に
つ
い
て
は
︑
出
し
な
ど
︑
寄
附
者
に
対
す
答 と 祥
弁 考 事
え に
美 る つ
術 が な
工 ︑
が
芸 見
り
解
品 を か
の 聞 ね
貸 く な
し ︒ い
に
際
限
が
な
く
︑
今
後
︑
不
あ
い
ま
い
な
内
容
だ
と
協
力
や
内
容
等
が
不
明
確
で
︑
疑
含
ま
れ
て
い
る
︒
そ
の
期
間
る
支
援
を
行
う
こ
と
な
ど
が
営
に
対
し
︑
本
市
職
員
に
よ
建
設
し
た
際
︑
そ
の
企
画
運
寄
附
者
が
他
市
で
美
術
館
を
い
た
た
め
︑
同
条
例
の
廃
止
館
条
例
の
制
定
に
反
対
し
て
ま
た
︑
和
解
内
容
に
は
︑
案
に
賛
成
す
る
︒