大高緑地への民間活力導入に係るマーケットサウンディング

大高緑地への民間活力導入に係る
マーケットサウンディング
実施要領
平成２９年１月
愛知県建設部公園緑地課
１
目的
大高緑地は名古屋市緑区に位置し、昭和 38 年に当初の供用を開始した県内でも歴史のある公
園の一つであり、市町村の区域を超える広域レクリエーション需要を充足することを目的とした
広域公園です。緑の中に様々な公園施設が配置され、都市部に残された貴重なオープンスペース
となっており、公園中央部の若草山周辺においては、毎年イベントが開催されるなど、多くの県
民の皆さんに親しまれています。
一方で、若草山周辺にある休憩センター、プール、児童園といった老朽化した施設への対応が
課題となっています。
愛知県では、県営都市公園のさらなる魅力アップを図り、公園の利活用や地域の活性化につな
げるため、民間との連携を一層加速させることとしています※１が、大高緑地の老朽化した施設へ
の対応についても、民間活力の導入を図ることができれば、この課題への対応を迅速に進めるこ
とが可能となるとともに、大高緑地の更なる魅力の向上を図ることができます。
このようなことから、まず、民間の様々なノウハウや自由な発想に基づく幅広いアイデアや事
業参入への意向、事業参入に係る条件等を把握することを目的に、民間事業者との“対話”によ
る市場調査であるマーケットサウンディングを実施し、老朽化した施設への対応や公園の魅力向
上につなげたいと考えています。
※１
県営都市公園における民間活力の導入の推進については、
「しなやか県庁創造プラン（愛知県第六次行革大綱）」
や「あいち観光戦略」に位置づけられています。
２
マーケットサウンディングについて
マーケットサウンディング（以下「サウンディング」という。）は、民間事業者から広く意見や
提案を求める市場調査です。
検討の早い段階で民間事業者との対話を行い、市場性の有無を確認するとともに、利活用の方
向性や市場性を確保するためのアイデアを得ることができ、幅広い検討が可能となります。
３
大高緑地の概要
所在地
愛知県名古屋市緑区大高町及び鳴海町地内
開園面積
約100.6ha
年間利用者数
約167万人（平成27年度実績）
（有料施設）
ディノアドベンチャー名古屋、ゴーカート、デイキャンプ場
主な公園施設
野球場、テニスコート　等
（無料施設）
芝生広場、和風園地、さくらの園、恐竜広場、ロングスライダー　ドッグラン　等
※詳細は、下記のホームページを参照してください。
公益財団法人愛知県都市整備協会「大高緑地」ホームページ
http://www.aichi-koen.com/odaka/
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４
提案の対象エリア等
（１）提案の対象エリア（下図参照）
・提案の対象エリアは、下図に示す「休憩センター」（図中赤色①）、
「児童園」（図②）、
「Ｃ・
Ｄプール」（図③）とします。
・①②③の区域のうち、１箇所以上は必ず提案してください。（３箇所全ての提案も可）
・提案は、原則として各区域の全体を対象としてください。各区域の一部のみを使用した提案
も可能としますが、その場合は、提案部分と残部分について、県と民間の役割分担や施設イ
メージを提示してください。
・
「休憩センター」
「児童園」周辺の「園地 A」、「園地 B」は、土地の改変や伐採を極力控える
ことを条件に提案が可能とします。（園地Ａ、園地Ｂのみの提案は不可）
・既存施設（図の青色）の区域は、イベント等での一時的な利用が可能とします。
琵琶ヶ池
凡
展望台
ディノアドベンチャー
名古屋
第8駐車場
第7駐車場
例
湿地
…サウンディング
対象区域
休憩センター
園地Ａ
①
…提案対象エリア
児童園
若草山
…提案可能エリア
（造成伐採は極力控える）
②
園地B
提案対象としないエリア
和風庭園
ドッグラン
…樹林等
梅林
Ａ・Bプール
保全樹林
…既存の公園施設
③
ベビーゴルフ場
Ｃ・Ｄプール
第2駐車場
交通公園
臨時駐車場
大高緑地管理事務所
第3駐車場
図
５
区域名
①休憩センター
②児童園
③Ｃ・Ｄプール
園地Ａ
園地Ｂ
面積（m2）
約3,500
約6,000
約13,700
約3,200
約4,000
提案の対象エリア
求める提案内容
（１）各エリア共通
【提案を求める内容】
以下のア）からエ）に示す内容については、必ず提案してください。
ア）
大高緑地の魅力・集客力の向上につながる、民間のノウハウや創意工夫を活かした魅
力的な公園施設についてのアイデア（概要、イメージ、事業区域、施設規模など）
イ）
当該施設に係る実現可能性を考慮した事業フレーム（事業期間、収支見込、想定利用
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者数、官民分担の考え方など）
ウ）
老朽化施設の活用又は撤去についてのアイデア
特に、休憩センター、Ｃ・Ｄプールについては、施設の老朽化が進み、早期の対応が必
要となっていますので、既存施設の活用（改築や修繕）又は既存施設の撤去（以下「既
存施設の撤去等」という。
）に要する費用等を踏まえて、実現可能なアイデアを提案し
てください。
エ）
交通対策（シャトルバスなど）についてのアイデア
公園駐車場の駐車台数には限りがあること、また、周辺道路（特に国道１号線）は交通
渋滞が見られることにから、施設の利用者数等を想定し、必要な対策を提案してくださ
い。
【提案条件】
・提案施設は、都市公園法第２条に基づく公園施設とします。
・提案する施設内容は、自然環境・景観及び周辺住民の生活環境に配慮がされている内容と
してください。
・事業者は、都市公園法第５条に基づく公園施設の設置又は管理の許可を受け、当該提案施
設の設置、管理運営まで実施することを前提とします。
・設置管理許可期間は１０年間とし、営業等に問題がなく県が認めた場合は更新が可能です。
・設置管理許可期間の終了後、提案施設を廃止する場合は、原状回復を行う必要があります。
・愛知県都市公園条例に定める公園使用料、整備・管理運営費用、原状回復に係る費用はす
べて事業者負担とします。
・提案は、当該施設の収益から投資を回収することとし、愛知県の費用負担が生じない事業
フレームとしてください。
（ただし、既存施設の撤去等について、県に負担を求める場合は、
上記ウ）に提案者が負担できる上限額などを提示してください。なお、県が既存施設の撤
去等を行う場合は、施工完了まで事業の着工に制限が生じることがあります。）
・土地利用規制として、風致地区、砂防指定地、地域森林計画対象民有林の指定があります。
・建築物の高さは、１０ｍ以下（塔などの工作物は１５ｍ以下）で提案してください。詳細
は、名古屋市風致地区内建築等規制条例によります。
（２）休憩センター・児童園（別図①及び②）
【提案条件】
・既存施設の区域以外における土地の改変や樹木の伐採等は必要最小限としてください。
・樹林地内における土地の改変は、1ha 未満とし、樹林地としての外観を保全し、伐採箇所
が著しく目立つ伐採がないものとしてください。
・児童園を活用する場合は、イベント等で利用が可能なオープンスペース（約 3,000 ㎡程
度）の機能を確保するものとします。
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・休憩センターの有する休憩機能（誰でも利用が可能な休憩スペースや会議スペース）を極
力確保してください。（提案がなくても可とします。）
（３）Ｃ・Ｄプール（別図③）
【提案条件】
・自然環境を保全し、希少種（鳥類）が生息する保全樹林に隣接しているため、その環境に
配慮した施設を提案してください。
・希少種（鳥類）に配慮し、工事期間の制限（１２月下旬から８月中旬頃まで）が生じます。
（４）その他
・提案内容については、原則として提案エリア①②③を対象に、事業性（実現可能性）を勘
案したうえでご提案いただくこととしますが、大高緑地のポテンシャルを最大限発揮する
ための事業アイデア、またそれを実現する新たな事業スキームや収益施設の設置提案など
があれば、（１）から（３）の提案条件に拘らず、自由に提案してください。
・他の事業者と合同で事業を実施したいものの、具体的な事業パートナーがいない場合は、
どのような事業パートナーと連携すればノウハウや創意工夫を活かすことができるかが具
体的にわかる提案内容としてください。
・施設の設置に加えて、イベントの開催等、複合的なサービスのアイデアがあれば積極的に
提案してください。
６
サウンディングの実施
（１）対象者
サウンディング参加事業者説明会及び対話（個別ヒアリング）に参加することができる事業
者は、大高緑地への民間活力導入において、事業主体として意欲のある法人又は法人のグルー
プとします。
（２）スケジュール（予定を含む）
平成２９年１月１９日（木）
① 実施要領等の公表
平成２９年２月２日（木）
② サウンディング参加事業者
平成２９年２月３日（金）から
③ 質問受付け
説明会
平成２９年２月１６日（木）まで
平成２９年２月２３日（木）
④ 質問に対する回答
平成２９年３月８日（水）から
⑤ 参加受付け
平成２９年３月１４日（火）まで
（エントリーシート及び提案書の提出）
平成２９年３月２１日（火）から
⑥ 対話（個別ヒアリング）の実施
平成２９年３月２９日（水）まで（予定）
平成２９年４月以降
⑦ サウンディングの実施結果概要の公表
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① 実施要領等の公表
実施要領等を愛知県建設部公園緑地課ホームページにて公表します。
http://www.pref.aichi.jp/koen/
② サウンディング参加事業者説明会
サウンディングの実施方法について、参加を希望する事業者を対象に説明会を実施します。
希望者は、下記によりお申込みください。
【説明会】
日
時
平成２９年２月２日（木）午後２時３０分開始
場
所
愛知県自治センター６階６０２会議室
愛知県名古屋市中区三の丸３－１－２
【参加申込み】
上記説明会へ参加を希望する場合は、１月２７日（金）までに、参加者の氏名、所属企業
部署名、Ｅメールアドレス、電話番号を明記のうえ、参加希望の旨を問合せ先メール宛てに
送付してください。件名は【大高緑地サウンディング説明会参加申込】としてください。
③ 質問受付け
サウンディングの内容に関する質問を下記により受付けます。法人グループで提案を実施す
る場合は、代表者が取りまとめて質問を行ってください。
また、質問がなく、質問回答一覧の提供のみを希望する場合は、その旨を記載してください。
【受付け期間】
平成２９年２月３日（金）から平成２９年２月１６日（木）まで
【受付け方法】
問合せ先メール宛てに質問を送付してください。件名は【大高緑地サウンディング質問】
としてください。
④ 質問に対する回答
寄せられた質問に対する回答をとりまとめた質問回答一覧を作成し、質問者及び質問回答一
覧を希望する事業者（法人グループの場合は代表者）全員へＥメールで送付します。
【回答時期】
平成２９年２月２３日（木）
⑤ 参加受付け（エントリーシート及び提案書の提出）
サウンディングに参加を希望する場合は、
「エントリーシート」及び「提案書（様式(1)～(5)）」
を愛知県建設部公園緑地課ホームページからダウンロードし、必要事項を記入のうえ、下記の
受付期間に問合せ先メール宛てに送付してください。
件名は【大高緑地サウンディング参加申込】としてください。
メール送付の際のデータサイズは、合計 5.0MB 以下に圧縮して送付してください。
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【受付期間】
平成２９年３月８日（水）から平成２９年３月１４日（火）まで
⑥ 対話（個別ヒアリング）の実施
対話（個別ヒアリング）は、下記の実施期間に行います。
エントリーシートの受領後、日時等を調整のうえ実施日時及び場所をＥメールで連絡します。
対話（個別ヒアリング）に出席する人数は、１グループにつき５名以内としてください。
【実施期間】
平成２９年３月２１日（火）から平成２９年３月２９日（水）まで（予定）
午後１時
から午後５時まで
対話（個別ヒアリング）は、１グループにつき３０分～１時間程度を目安に実施します。
【実施方法】
対話（個別ヒアリング）に際しては、参加事業者から提案をご説明いただき、その内容に
ついて、愛知県から質問等をさせていただきます。
提案書は、当日に８部持参してください。
⑦ サウンディングの実施結果概要の公表
サウンディングの実施結果の概要を愛知県建設部公園緑地課のホームページにて公表します。
http://www.pref.aichi.jp/koen/
公表にあたっては、参加グループの名称やアイデア・ノウハウの保護に配慮したうえで取り
まとめ、公表内容については、参加グループの代表者に事前確認したうえで公表します。
【公表時期】
平成２９年４月以降
７
その他
（１）サウンディング後の流れ
サウンディングの結果、民間活力導入の実現性が高いと判断された区域については、公募条
件等の検討を行った上で、民間事業者の公募を実施する予定です。
（２）提案内容の取扱い
サウンディングにおいてご提案いただいた内容は、公募条件等を検討する際の参考とします
が、必ず公募条件等に反映されるものではありません。
（３）サウンディング参加者の取扱い
サウンディングへの参加は、公募の際に優位性が与えられるものではありません。
（４）費用負担
サウンディングの参加に要する費用は、参加事業者の負担となります。
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（５）参考資料
老朽化施設の概要は、別添資料のとおりです。
その他、提案を検討するうえで参考となる資料（平面図データ等）を希望する場合は、問合
せ先メール宛てに請求してください。
件名は【大高緑地サウンディング参考資料請求】としてください。
ご請求いただいた法人又は法人グループの代表者へ、後日メールで提供します。
（６）問合せ先
担
当
愛知県建設部公園緑地課
企画・都市緑化グループ
住
所
〒460-8501 愛知県名古屋市中区三の丸三丁目１番２号
電
話
052-954-6526
ＦＡＸ
052-953-5329
Ｅmail [email protected]
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