近江八幡市公告 近江八幡市立さざなみ浄苑火葬業務等の委託契約について、次のとおり公募型プ ロポーザルを行うので公告する。 平成２８年１２月１６日 近江八幡市長 冨士谷 英正 近江八幡市立さざなみ浄苑火葬業務等委託公募型プロポーザル実施要領 １ 目的 本市は、訪れた方々の悲しみが癒されながら、心に残る別れの場となることを願い、 平成１７年６月に、近江八幡市立さざなみ浄苑(以下「浄苑」という。)を建設し、同年 ７月から、業者委託により火葬業務を続けています。 今般、平成２９年度からの火葬業務等を委託するにあたり、業務の円滑かつ効率的な 運営や市民サービスの向上を図るため、業務に対する専門的知識、技術的能力、実績及 び意欲などを勘案し、最も適切な事業者を選定するため公募型プロポーザルにより受託 事業者を募集します。 ２ 業務概要 (１)業 務 名 平成２９年度 第１号 近江八幡市立さざなみ浄苑火葬業務等委託 (２)業務内容 ①主たる業務 浄苑の火葬業務、火葬棟管理業務、敷地・庭園管理業務 ②従たる業務 残骨灰処理業務 ※詳細は別紙「仕様書」のとおり (３)委託場所 (４)委託期間 (５)委 託 料 浄苑（近江八幡市船木町３７番地） 平成２９年４月１日から平成３２年３月３１日まで 業務委託料は、債務負担行為にて３年間における総額４３，２００千 円（消費税及び地方消費税を除く）を上限に設定済であり、本市が別に 定める予定価格の範囲内とします。 ※ なお、上限額を超えての提案は失格とします。 1 (６)委託契約 当プロポーザルにより選定した事業者を相手方とし地方自治法施行 令第１６７条の２第１項第２号の規定により随意契約を行います。 ３ 担当部署（書類の提出先） 〒523-0082 近江八幡市桜宮町２３６番地 近江八幡市役所第２西別館 近江八幡市市民部環境課施設管理グループ 担当：北川・永田 電話：0748-36-5509、ファックス：0748-36-5882 E-mail:[email protected] ４ 参加資格 (１)当プロポーザルに参加する者は、当該業務に関する実績と能力がある事業者で、参 加申込書提出日までに次の①から⑧に掲げる項目をすべて満たす必要があります。な お、ＪＶ（共同事業体）での参加はできませんが、業務内容のうち従たる業務につい ては、受託事業者が元請負人となり、平成２８年度近江八幡市役務提供入札参加有資 格者名簿（以下「有資格者名簿」という。）に登録している同業務に実績のある事業 者を下請負人とすることができます。また、参加申込書提出時点において参加資格を 有する場合であっても、契約締結までの間に参加資格を喪失することになった場合に は、契約を締結しない場合があります。 ① 有資格者名簿に、プラント施設等維持管理・運転管理業務又はその他建築物の管 理に関する業務若しくはその他の業務で登録していること。 ② 地方自治法施行令第１６７条の４第１項の規定に該当しないこと。 ③ 会社更生法（平成14年法律第154号）に基づく更生開始手続きの申立てがなされ ている者（更生手続き開始の決定を受けている者を除く。）又は、民事再生法（平 成11年法律第225号）に基づく再生手続き開始の申立てをされている者（再生手続 き開始の決定を受けている者を除く。）でないこと。 ④ 自社又は自社の役員等が暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成 3年法律第77号）第２条第２号に掲げる暴力団、同条第６号に掲げる暴力団員及び それらの利益となる活動を行っている者でないこと。（最優秀交渉権者となった場 合には、必要に応じて別に定める誓約書、役員名簿の提出及び当該役員について警 察当局に照会することについて、あらかじめ了知すること。） ⑤ 当該委託業務の落札決定の日までに、近江八幡市建設工事等一般競争入札参加停 止及び指名停止基準（平成22年近江八幡市告示第272号）に基づく停止措置を受け ていないこと。 ⑥ 平成１８年４月１日以降に、地方公共団体が発注した火葬業務を元請負として完 了した実績があること。 ⑦ 国税、都道府県税、市税を滞納していないこと。 2 ⑧ 次の両方の基準を満たす技術者が配置できること。 ア 平成１８年４月１日以降に、２年以上火葬業務の経験を有している者 イ 直接雇用している者 ５ プロポーザル参加にあたっての留意事項 (１)プロポーザル参加費用の負担 当プロポーザルへの参加に要する費用は、参加者の負担とします。 (２)提出書類の取扱い ① 提出された書類については、変更できないものとし、採用・不採用に関わらず返 却はしません。 ② 提出書類は、近江八幡市情報公開条例に基づき、情報公開の対象となります。 ③ 提出書類の著作権は応募者に帰属します。また、提出書類は選考に関する目的以 外に使用しません。 ④ 審査中の映像、写真、記事及び審査対象者の提案書及び提出書類等については、 近江八幡市の広報紙及びホームページ等への掲載権及び肖像権等は近江八幡市に 帰属するものとします。 ⑤ 電子メール等の通信事故、郵送及び宅配などの事故について、本市はいかなる責 任も負いません。 ⑥ 使用する言語、通貨及び単位は、日本語、日本国通貨、日本の標準時及び計量法 （平成4年法律第51号）に定める単位とします。 (３)提案の無効 次のいずれかに該当するときは無効とします。 ① 参加資格を欠くもの。 ② 提出書類に虚偽の記載があったと認められるもの。 ③ 審査の公平性に影響を与える行為があったとき。 ④ 信義に反する行為があったとき。 ⑤ その他選考に係る不正行為があったもの。 (４)その他 ① 当プロポーザル実施要領及び仕様書に定めるもののほか、応募にあたって仕様の 変更があった場合には、近江八幡市公式ホームページ市民部環境課(URL http://www.city.omihachiman.shiga.jp/→各課の窓口参照・以下「ホームページ」と いう。）に掲載します。 ② 公正なプロポーザルが確保できないと判断される場合は、プロポーザルを中止す ることがあります。また、中止に伴いプロポーザル参加者側が負担した費用につい ては、近江八幡市及び近江八幡市立さざなみ浄苑火葬業務等委託業者選定委員会 （以下「選定委員会」という。）は一切責任を負いません。 3 ③ 業務に係るリスク分担については別表１のとおりとします。 ６ 契約保証金 免除とします。 ７ プロポーザル実施スケジュール プロポーザル実施のスケジュールは次のとおりです。 ① 実施公示日（公表） 平成２８年１２月１６日(金） ② 現地説明会参加申込期限 平成２８年１２月２８日(水） ③ 現地説明会 平成２９年１月１０日(火） ④ 質問受付期間 平成２９年１月１０日(火)～１月１３日(金) ⑤ 質問回答 平成２９年１月１６日(月） ⑥ 参加申込期間 平成２９年１月１８日(水）～１月２０日（金） ⑦ 参加資格審査結果通知 平成２９年１月２４日(火） ⑧ 提案書等提出期限 平成２９年１月３１日(火） ⑨ プレゼンテーション・ヒアリング 平成２９年２月９日(木） ⑩ 選定結果通知・公表 ３月上旬（予定） ⑪ 業務契約締結 平成２９年４月１日付 ８ プロポーザル実施要領等の閲覧期間及び閲覧場所 (１)閲覧期間 平成２８年１２月１６日（金）～平成２９年１月３１日（火） (２)閲覧時間 土曜日、日曜日及び国民の祝日に関する法律（昭和23年法律第178 号）に規定する休日（以下「休日」という。）および１２月２９日（木） ～１月３日（火）を除く午前９時～午後５時。 (３)閲覧場所 近江八幡市市民部環境課（以下「担当部署」という。） (４)閲覧内容 当プロポーザル実施要領、同仕様書、同様式集、及び浄苑の敷地内平 面図 ※ ホームページよりダウンロードすることもできます。 ９ 現地説明会の開催日時及び場所 現地説明会を開催しますので、参加を希望する者は現地説明会参加申込書（様式第 １号）を提出してください。なお、現地説明会に参加しなくても当プロポーザルに 参加できます。説明時間は各法人１５分間とし、平成２８年１２月２８日（水）にフ ァックスで説明開始時間を通知しますので、説明開始時間の１５分から５分前に浄苑 管理棟事務室前にお越しください。なお、参加人数は各法人３名以内とします。 (１)開催期日 平成２９年１月１０日（火） 4 (２)開催場所 浄苑（近江八幡市船木町37番地・TEL：0748-33-3825・FAX0748-33-3842） (３)現地説明会参加申込書提出期限 平成２８年１２月２８日（水）午後４時必着 (４)現地説明会参加申込書提出先 担当部署 (５)現地説明会申込書提出方法 持参、郵送、ファックス、及びメール 10 質問受付方法 当プロポーザル実施要領、同仕様書、同様式、及び浄苑の施設図面等の内容につい て質問のある者は、質問書（様式第２号）を提出してください。 (１)受付期間 平成２９年１月１０日（火）～平成２９年１月１３日（金） ただし、最終日は正午必着（郵送の場合も含みます） (２)質問書提出先 担当部署 (３)質問書提出方法 持参、郵送、ファックス、及びメール。なお、ファックス及び メールで提出の場合は、電話で担当部署へ到達しているか確認 ください。 (４)質問回答方法 質問の回答については、一括して平成２９年１月１６日（月） 午後５時までにホームページにて公表します。なお、当該回答に 関する再質問の受け付けはしません。 11 プロポーザルへの参加申込方法 当プロポーザルに参加を希望する者は、次により参加申込書等を提出してください。 参加申込書の提出のあった事業者について、参加資格の審査を行い、平成２９年１月 ２４日（火）に、ファックス及び郵送により審査結果を通知します。なお、審査結果 についての異議申立ては受け付けしません。 (１)参加申込書等提出期限 平成２９年１月１８日（水）～１月２０日（金） ただし、最終日は午後５時必着 (２)参加申込書等提出先 担当部署 (３)参加申込書等提出方法 持参、郵送、及び宅配便 持参による提出の場合、受付は午前９時から午後５時ま で。なお、郵送または宅配便の場合も午後５時必着とし ます。 (４)提出書類 ① 参加申込書（様式第３号） ② 参加資格に関する誓約書（様式第４号） ④ 法人の概要（様式第５号） ⑤ 法人の定款（写） ⑥ 納税証明書（原本） 5 (５)提出部数 各１部 12 提案書等の提出方法 (１)提案書等提出期間 平成２９年１月２５日（水）～１月３１日（火） ただし、最終日は午後５時必着 (２)提案書等提出先 担当部署 (３)提案書等提出方法 持参、郵送（配達記録）及び宅配便 持参による提出の場合、受付は午前９時から午後５時まで なお、郵送または宅配便の場合も午後５時必着とします。 (４)提出書類 ① 提案書表紙(様式第６号) ② 法人の経営理念・組織（様式第７号） ③ 直接技術力に関する提案（様式第８号） ④ サービス力に関する提案（様式第９号） ⑤ 提案価格の見積書（消費税及び地方消費税除く） ※ 各年度別の積算書を添付ください。 (５)提出部数 ※ 正本１部、副本９部（正本・押印、副本はコピー可） 副本は、法人名等提案者が分かる部分は塗りつぶす等、見えないようにしてく ださい。 13 ヒアリングの実施 選定委員会が審査を行うためヒアリングを実施します。 (１)実施日 平成２９年２月９日（木） (２)実施時間及び場所 平成２９年２月２日（木）までにファックスで通知します。 (３)ヒアリングの方法 ① 各法人２０分以内でプレゼンテーションを行い（２０分が経過した時点で打ち切 ります）、その後、選定委員会の委員から１０分以内のヒアリングを行います。な お、機器等の準備のため冒頭に５分設けます。 ② 事業者の出席者は担当技術者を含め３名以内とします。 ③ 提出書類に書いていない新たな提案は認めません。 14 審査の実施 (１)審査は選定委員会が行います。 (２)審査基準は下表のとおりであり、提案書及びヒアリング等により評価します。 審査基準 6 審査大項目 審査小項目 経営理念・方針 1.業務遂行能力 2.直接技術力 審査のポイント 業務に対する法人の理念、社会の 形成者としての法人活動 評価点 １０点 配置体制・業務 組織体制、業務従事職員、業務実 実績・財務状況 績、経営状況 炉前業務 納棺までの対応、利用者への説明 ５点 火葬炉運転 炉の取扱い、炉台清掃、運転技術 ５点 庭園管理 管理方針、管理方策 ５点 施設設備維持 施設設備の長寿命化、日々のメン ５点 ２０点 テナンス 3.サービス力 4.ヒアリング 5.提案価格 残骨灰処理 環境保全対策 従業員教育 法人が目指す人物像、研修計画 １０点 利用者対応 接遇、クレーム対応と未然防止策 １０点 緊急時対応 事前に想定する緊急時対応 的確な提案説明、提案内容、意欲、熱意 得点＝配点10点×(最低提案価格÷提案価格) ※小数点以下切り捨て 合 計 ５点 ５点 １０点 １０点 １００点 (３)審査の結果、評価点の合計が最も高い者を最優秀交渉権者とし、随意契約の交渉 を行います。ただし、その者と合意に至らない場合は、次に評価点の合計が高い者 から順に交渉を行います。なお、この審査は、あくまで受託候補者を選定するもの であり、契約行為ではなく、最終的には、本市が行う契約審査会の承認を経て随意 契約に移行します。 (４)評価点の合計が同点の場合は、提案価格の評価点を除く評価点の合計が高い提案 者を上位に位置づけます。 (５) 合計の評価点が６割以上であることかつ提案価格を除いた評価点が６割以上で あることを最低水準点とし、最低水準点に満たない者は受託候補者としません。 (６)参加者が１者になった場合でも審査を行い、最低水準点以上であれば受託候補者 とします。 (７)審査結果は応募事業者全員に文書により通知します。電話等による結果の問い合 わせには一切応じません。通知する内容は、当該応募事業者の評価点合計、及び最 優秀交渉権者の名称と評価点合計とします。 (８)審査結果については、何人も異議を申し立てることはできません。 15 提出書類の様式と作成方法 7 (１)様式と規格 提出書類の様式は、次のとおりとします。書類は様式第４号を除き、様式毎に片 面印刷とし、正確かつ簡潔に記載するとともに、提出を求められていない資料は添 付することがないよう留意ください。なお、様式第７号～同９号に関しては、頁が 足りない場合は各項目につき２頁までは増やして記載しても可とし、その場合も指 定様式を使用してください。 様式番号 様 式 名 規 格 様式第１号 現地説明会参加申込書 Ａ４版縦、横書き、１頁 様式第２号 質問書 Ａ４版縦、横書き 様式第３号 参加申込書 Ａ４版縦、横書き、１頁 様式第４号 参加資格に関する誓約書 Ａ４版縦、横書き、２頁 様式第５号 法人の概要 Ａ４版縦、横書き、１頁 ― 法人の定款（写） 指定様式なし ― 納税証明書（原本） 発行官公署の様式 近江八幡市税は指定様式 様式第６号 提案書表紙 Ａ４版縦、横書き、１頁 様式第７号 法人の経営理念・組織 Ａ４版縦、横書き、４頁 法人の財務状況に関する書類 指定様式なし 様式第８号 直接技術力に関する提案 Ａ４版縦、横書き、５頁 様式第９号 サービス力に関する提案 Ａ４版縦、横書き、３頁 提案価格の見積書 指定様式なし ― (２)作成方法 ① 現地説明会参加申込書（様式第１号) ・様式にしたがい、指定された項目に記入、押印ください。 ② 質問書（様式第２号） ・複数の質問がある場合、順番に質問事項を記入し、必要に応じて様式第２－２号 を使用してください。 ③ 参加申込書（様式第３号） ・様式にしたがい、指定された項目に記入、押印ください。 ・添付書類はすべての書類を添付し、添付した書類の冒頭の□をチェック✓してく ださい。 ④ 参加資格に関する誓約書（様式第４号） ・様式第４号裏面の参加資格をすべて満たしているか確認し提出ください。 ・様式にしたがい、指定された項目に記入、押印ください。 ⑤ 法人の概要（様式第５号） 8 ・様式にしたがい、指定された項目に記入ください。 ・業務実績欄は、平成１８年４月１日以降に地方公共団体から元請負として完了し た火葬業務の契約内容を新しい順に記入ください。なお、行が不足する場合は、 別紙の添付も可とします。 ・直近の３契約について、契約書の写を添付ください。 ⑥ 法人の定款（写）（独自様式） ・法人の定款（写）を提出ください。 ⑦ 納税証明書（原本）（発行官公署の様式） ・下表で該当するものをすべて提出ください。 近江八幡市内の本店で登 録 近江八幡市内の支店・営 業所等で登録 上記以外 Ⅰ「国税に未納がないこと」を証するもの Ⅱ「滋賀県税に未納がないこと」を証するもの Ⅲ「近江八幡市税に未納がないこと」を証するもの Ⅰ「国税に未納がないこと」を証するもの Ⅱ「滋賀県税に未納がないこと」を証するもの Ⅲ「近江八幡市税に未納がないこと」を証するもの Ⅰ「国税に未納がないこと」を証するもの Ⅱ「都道府県税に未納がないこと」を証するもの ・申請時の３箇月前の日以降に発行された証明書を提出ください。 ・国税の納税証明書については、「法人税」「消費税及び地方消費税」（その３の ３）について未納がないことを証明できるものを提出ください。 ・都道府県税については、役務提供競争参加資格を本社登録した場合は本社の所在 する都道府県の、本社以外の事業所にて登録した場合は事業所の所在する都道府 県発行の納税証明書を提出ください。納税証明書の証明事項は「都道府県税に未 納（滞納）がないこと」とします。都道府県により名称等が異なるので所管の都 道府県税事務所等にお問い合わせください。なお、「都道府県税に未納（滞納） がないこと」を証明する納税証明書が発行されない都道府県については、直近の 平成２６・２７年度分の「法人県（都道府）税」「法人事業税」の納税証明書の 提出で可とします。 ・近江八幡市税については、指定様式４（役務提供）を持参のうえ、収納・債権対 策課、又は安土町総合支所住民課にて証明を受けてください。 ⑧ 提案書表紙（様式第６号） ・様式にしたがい、指定された項目に記入、押印ください。 ・副本は、法人住所、商号又は名称、代表者職氏名、及び連絡担当者所属、氏名、 電話番号、ファックス番号、メールアドレスは削除してください。 ⑨ 法人の経営理念・組織（様式第７号） ・法人の経営理念・方針欄は、法人経営において何を大切にしているか、また、社 9 会の形成者の法人としてどんな活動をしているか等を記入ください。 ・法人の組織体制欄は、本社、部、課、係の組織、営業所の組織、火葬業務をどの 部署で担当し、指示系統はどうなっているのか等を記入ください。 ・火葬業務従事者の体制欄は、主任技術者はどういう者を就任させているのか、主 任技術者・その他従事者はそれぞれ何人いるのか、経験年数別の人数、また当浄 苑に配置予定の者はどういう者を予定しているか、交代要員はどのように考えて いるか等を記入ください。 ・火葬業務実績欄は、平成２８年１２月１日現在、地方公共団体から元請けとして 請け負っている火葬業務の契約内容を記入ください。なお、副本は、発注者名が 特定できないように、滋賀県内か県外か、及び市か、町か、村か、組合かを、 例を参考に記入ください。 ・法人の財務状況は、直近から遡り３事業年度の貸借対照表と損益計算書を提出く ださい。なお、副本は法人名を黒塗りしてください。 ⑩ 直接技術力に関する提案（様式第８号） ・炉前業務欄は、火葬炉への納棺までの対応方針、利用者への説明時の留意点や提 案等を記入ください。 ・火葬炉運転欄は、火葬炉運転における対応方針、炉の取扱い、炉台清掃、及び運 転技術に関する留意点や提案等を記入ください。 ・庭園管理欄は、約10,000平方メートルにおよぶ庭園の管理業務に関する方針、方 策、留意点、提案等を記入ください。なお、本格的な剪定および全面草刈りにつ いては年２回、別途庭園管理業者等に市が委託します。 ・施設設備維持欄は、火葬及び庭園管理の設備機器の長寿命化に向けて、また、日々 のメンテナンスに関しての方針、留意点、提案等を記入ください。 ・残骨灰処理欄は、搬出、搬送、中間処理、及び最終処理時における環境保全への 留意点や提案等を記入ください。 ⑪ サービス力に関する提案（様式第９号） ・従業員教育欄は、どのような従業員像を目指し、そのためにどんな教育・研修計 画があるのか等を記入ください。 ・利用者対応欄は、接遇方針、クレーム対応と未然防止策等を記入ください。 ・緊急時対応欄は、事前に想定する緊急事態と、それに対する対応策等を記入くだ さい。 ⑫ 提案価格の見積書 ・平成２９年度から平成３１年度の３年間の提案価格の見積書を作成ください。 ・消費税及び地方消費税は除いてください。 ・各年度ごとに費目の分かる積算書を作成し添付ください。 10
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