避難確保計画の作成について（PDF 2.3MB）

洪水時に向けた
「避難確保計画（事前行動計画）」の作成について
葛飾区役所地域振興部防災課
避難確保計画について
台風の集中的な豪雨による堤防の決壊は、
発生の数日前から予想をすることができます。
各事業所では、大規模水害が発生しそうな
場合を想定し、
「いつ」「だれが」「なにをどうするか」について、
避難計画を作成しておくことが、大切です。
計画の主な中身について
（１）避難先・避難方法
（２）防災態勢
（３）情報収集
（４）資器材
（５）訓練（研修）
避難先・避難方法について
避難準備情報や避難勧告が出た時に、
施設利用者の方を「どこへ」「どのように」
して避難させるのかを決める。
避難の考え方（１）
避難の原則
徒歩や公共交通機関、施設の車両等で、
数㎞（遠距離）の避難が可能な場合
➢区が指定する、区内もしくは区外の
避難先まで避難する
※氾濫しそうな河川によっては、千葉県や２３区西部
まで避難をしなければならない場合もある
避難の考え方（２）
浸水しないフロアが施設内にない場合
➢最寄りの小・中学校へ避難をする
※浸水すると孤立する恐れはあるが、小規模な施設
に留まるより救助が早く駆けつける可能性が高い
※地震用であるが、食糧や毛布等の備蓄物資もある
避難の考え方（３）
施設外に避難をすることが困難な場合
（病院やADLが著しく低い利用者が多い施設等）
➢救助が来るまで耐えるための備えを、
事前にしておく
➢利用者を浸水しないフロアに移す
※大規模な病院や施設であれば、救助も早い段階で
来る可能性は高いが、数日程度かかる恐れもある
防災態勢について
≪ 通所型施設の場合 ≫
例：幼稚園・障害者施設等
施設休止の判断基準について整理する
例：猛烈な台風が関東地方に接近して
いる場合には、気象情報を収集して、施
設の休止について検討する。また、区が
避難情報を発令した場合には、解除され
るまで施設を休止する。
防災態勢について
≪ 全施設共通 ≫
職員の役割を決める
職員間の情報共有方法について整理する
例：電子メール及び緊急職員会議を開催し
口頭で情報伝達する。営業時間外の場合
は、緊急連絡網により情報伝達する。
防災態勢について
≪ 通所型施設の場合 ≫
例：幼稚園・障害者施設等
利用者の引き取り依頼のタイミングや、
引き取り場所について整理する
例：避難準備情報発表後、近くの○○
小学校まで避難をする。保護者に無事
を周知する。
防災態勢について
≪ 通所型施設の場合 ≫
例：幼稚園・障害者施設等
利用者の引き取り依頼を、誰が、どの
ようにして行うかを整理する。
例：○○（役職名）が、緊急連絡網を
使って、引き取り方法・場所・時間等を
伝達する。引き取り後には、区の情報
に従って避難することを強く勧奨する。
防災態勢について
≪ 通所型施設の場合 ≫
例：幼稚園・障害者施設等
利用者が一人で帰宅しようとする場合
の対応を整理する。
例：必ず保護者に連絡し、利用者が一
人で取り残されないよう注意する。保護
者と連絡が取れない場合には、帰宅さ
せずに一緒に避難をする。
防災態勢について
≪ 宿泊型施設の場合 ≫
例：老人ホーム・病院等
浸水が想定されるフロア（１∼２階）の
利用者や備品を２・３階以上に上げる
タイミングについて整理をする
例：避難準備情報発表後、利用者や備
品を２・３階以上に上げる準備をする。
避難勧告後、２・３階以上へ移動をする。
洪水ハザードマップ
積極的な
情報収集を
お願いします。
情報収集について
「避難準備情報」「避難勧告」「避難指示」は、ご登録された電話
番号やＦＡＸ番号に直接伝達します。
気象情報：テレビやラジオ、気象庁のホームページ等。
河川の水位：河川事務所のホームページ等。
降雨量：東京都下水道局の「東京アメッシュ」、国土交通省の
「ＸＲＡＩＮ雨量情報」、気象庁の「高解像度降水ナウキャスト」。
NHK総合にチャンネルにあわせてｄボタンを押して、「河川水
位・雨量」を選択すれば、河川水位と降雨量も確認できます。
資器材について
活動の区分
使用する設備又は資器材（例）
情報収集・伝達 ① 名簿（従業員、利用者等）
② 情報収集及び伝達機器（テレビ、ラジオ、タブレット、ファックス、
パソコン、携帯電話、携帯電話用バッテリー等）
③ 照明器具（懐中電灯、電池等）
避難誘導
① 名簿（従業員、利用者等）
② 避難誘導機器（携帯用拡声器、電池式照明器具等）
③ 情報収集及び伝達機器（タブレット、トランシーバー、携帯電
話、携帯電話用バッテリー等）
④ 照明器具（懐中電灯、電池等）
警戒活動班
① 情報収集及び伝達機器（タブレット、トランシーバー、携帯電
話、携帯電話用バッテリー等）
② 水防資器材（土のう、止水板、ブルーシート、排水ポンプ等）
水嚢（すいのう）で浸水を防ぐ
大きなゴミ袋を２∼３重
にして、水を入れるだけ
段ボールに入れると、
強度が上がります
囲む
直接
押さえる
発電機で停電に備える
防災訓練（研修）について
○ ハザードマップを用いた、浸水想定の確認
○ 区（防災課）や国土交通省（河川事務所）の
出前講座
○ 避難確保計画に基づく情報収集伝達や
避難誘導、浸水防止の訓練
計画は作成して終わりではありません
○ 計画は作成して終わりではありません
➢策定した計画に無理がないか
➢最新の情報に更新しているか
➢計画に漏れはないか
等々
※訓練を重ねて、常に計画を見直しましょう！
計画を作成・変更したら
避難確保計画を作成・変更しましたら、葛飾区
防災課まで、計画書の提出をお願いします。

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