畜産クラスター形成に必要な予算確保と産地食肉センター整備への支援 政策提言先 農林水産省 政策提言の要旨 中山間地域が多い本県では、基幹産業となる畜産業において、規模拡大や加工による収益力 向上を図り、競争力強化に向けた取り組みが進んでいます。 そこで、こうした攻めの農業を展開するために、畜産クラスター形成に必要な予算確保と産 地食肉センター整備への支援を提言します。 【政策提言の具体的内容】 １ 畜産クラスター事業における十分な予算の確保 施設整備等に必要な予算の十分な確保を行い、事業の実施を少なくとも１０年以上は継 続すること。 ２ 産地食肉センター整備への支援 土佐あかうしなど、地域で生産された畜産物を処理する産地食肉センターの整備に対し ては、処理規模にかかわらず、支援を実施すること。 【政策提言の理由】 １ 畜産クラスター事業は、平成２８年度補正予算において６８５億円が予算措置されました。 本事業は、畜産農家の規模拡大や収益性向上に活用できる支援内容となっており、畜産農家 からは非常に評価が高く、来年度以降も予算を十分に確保して欲しいとの声が上がっていま す。また、施設整備に必要な土地の取得や造成には数年の期間が必要となることから、中長期 的な事業の継続が必要です。 ２ 本県では、土佐あかうしや四万十ポークなど、県内外で評価の高い畜産物を、地産外商の重 要な品目と位置づけ、市町村とも連携し生産基盤強化や販路拡大に取り組むとともに、これら を核として食品加工やレストランなどの関連産業を集積させ、地域地域により多くの雇用を生 み出す「畜産クラスター」の形成に向けて取り組んでいます。 そうした中で、食肉センターは、と畜やセリ、加工、流通販売などの機能を通じ、生産拡大 や食品加工による高付加価値化、県民への安全・安心な食肉の供給など、いわゆる川上、川中、 川下の取り組みを好循環させ、拡大再生産に繋げる重要な役割を担っています。 産地から遠い場所でと畜するとなると、中山間地域が多い本県では、輸送コストの増大や価 格の低下などにより、例えば土佐あかうしでは、小規模な生産農家が多いことから、廃業や規 模縮小が懸念されます。 このように、畜産物のブランド化や地産外商を進めるためには、産地の近くに食肉センター が必要不可欠であり、整備に対しては、処理規模にかかわらず、支援が必要です。 【高知県担当課】農業振興部 畜産振興課 畜産をめぐる情勢 （円） 【配合飼料価格の推移】 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 ・トウモロコシ等の原材料価格が 高水準で推移したこと等が要因 ・飼料コストが増大 41,671 38,745 39,759 H2 子牛価格の上昇 （万円） 70 60 50 40 30 20 10 0 ・繁殖雌牛の減少により、肥育 もと牛となる子牛の不足が要因 ・肥育農家の負担が増大 基金化により複数年度 の事業実施が可能 H10 呼び込む 配合飼料価格の高騰 H20 H25 平成２８年度補正：６８５億円 収益性向上に必要な 機械導入ができる！ 全ての畜種が対象！ 62,578 66,430 66,843 H15 畜産クラスター事業の予算額 規模拡大に必要な 施設整備ができる！ H27 地域が一体となって 高収益型の畜産を実現！ もっと活用したい！ 予算が増えて,ますます 使いやすい！ 【土佐あかうし子牛価格の推移】 53 45.1 23.5 27.8 27.7 60.2 畜産クラスター形成に必要な予算確保と産地食肉センター整備への支援 34.2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 提言① 厳しい経営、高齢化による担い手の減少 規模拡大のための 雇用人数ＵＰ！ 施設整備 【飼養戸数および飼養頭数の推移】 【土佐あかうし】 4,606 4,000 飼養頭数 400 3,310 2,562 3,000 2,000 （戸） 500 1,720 1,595 1,728 425 271 1,000 186 138 129 120 40,000 200 30,000 100 H12 H17 H22 H25 H26 H27 【養豚】 50 59 40 20,000 10,000 60 39,512 30,793 飼養戸数 27,507 25,872 27,213 19 19 19 H25 H26 H27 40 30 担い手・雇用 の確保 全農・JA 0 畜産クラスターが生み出す 地域内での好循環！ 耕種農家 10 0 H12 H17 H22 意欲ある生産者の取り組みにより飼養頭数に回復の兆し 今ここで、中山間地域の畜産を 強化しなければ 所得向上 大学 畜産業が消滅する恐れ！ 出荷頭羽数ＵＰ！ 畜産会 畜産センター 畜産農家 販売額 ＵＰ！ ブランド力強化 中山間地域の基幹産業である 飼料会社 行政 20 26 意欲ある生産者に対して 十分な予算配分が必要！ （戸） 70 飼養頭数 50,000 生産性向上のための 機械導入等 64,663 60,000 300 0 0 （頭） 70,000 畜産クラスター事業における十分な予算の確保 土地の造成等に期間を要するため、 ◆施設整備等に必要な予算の十分な確保を行い、事業の 実施を少なくとも10年以上継続 長期にわたる支援が必要！ 飼料費高騰等による所得の低下 （頭） 5,000 活用しやすい 現場向きの事業だね！ 産地には処理規模に かかわらず HACCP対応の 食肉センターが必要！ 食肉加工 付加価値 ＵＰ！ 提言② 産地食肉センター整備への支援 ◆中山間地域の産地においても、畜産振興を進める ことができるよう、産地食肉センターの整備に対して は、処理規模にかかわらず支援を実施 提言 畜産クラスター形成に必要な予算確保と産地食肉センター整備への支援 提言1 政策提言 の理由 提言２ ◆畜産クラスター事業における十分な予算の確保 政策提言 ・来年度以降も事業活用の要望がある。 ・施設整備に必要な土地の取得や造成には数年の期間が必要なとなるこ とから、中長期的な事業の継続が必要である。 ◎施設整備等に必要な予算の十分な確保を行い、事業 実施を少なくとも10年以上は継続すること。 土佐あかうし 生産基地 ◆産地食肉センター整備への支援 食肉流通の好循環 【県の取組】 川上（畜産農家） ・第３期高知県産業振興 計画による増頭対策 出荷 養豚団 地 （土佐あかうし） 飼養頭数： H27：1,728頭 → H34：3,421頭 川中（加工・流通業者） 飼養頭数： H27：2,266頭 → H34：2,646頭 （養豚） 出荷頭数： H27：36,463頭 → H34：50,000頭 畜 拡産 大物 再の 生消 産費 の拡 実大 現に よ る と畜解体・内臓処理 格付け・セリ 生産の拡大 （土佐和牛・黒牛） ○○ミート 川下（消費者） 畜産振興のためには、 産地食肉センターは 地域に必要な施設 政策提言の 理由 産地食肉センター [産地食肉センターの補助対象基準] ・１日当たりの処理能力（豚換算頭数（強い農業づくり交付金))が 概ね700頭以上 ・知事特認においても「離島」や「ハラール 認証取得」に限定 部分肉加工 と畜 食肉処理の高度化 加工 ＨＡＣＣＰ対応 消費者に対する安全・安心 の提供 地産外商 流通 安全・安心 地産外商の拡大！ 政策提言 ◎中山間地域の産地においても、畜産振興を進めること ができるよう、産地食肉センターの整備に対しては、処理 規模にかかわらず支援を実施すること 産地食肉センターが 生み出す地域内での 好循環！
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