「特定複合観光施設区域の整備の推進に関する

「特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案」
（いわゆる「カジノ解禁推進法案」
）
の廃案を再度求める会長声明
２０１６年（平成２８年）１２月６日
第二東京弁護士会会長
早稲田祐美子
１６（声）第８号
２０１６年１２月２日に衆議院の内閣委員会で，議員立法である「特定複合観光施設区
域の整備の推進に関する法律案」（いわゆる「カジノ解禁推進法案」）が可決された。当会
は，本法案の廃案を求める声明につき，すでに２０１５年８月１９日に発出しているとこ
ろ，本声明で本法案の廃案を強く求めるものである。
本法案は，我が国における民間企業よる賭博を合法化するものであるところ，かねてか
ら現在の我が国における深刻なギャンブル依存症を助長するものではないかとの問題点が
指摘されている。
当会は，２０１５年８月１９日付け会長声明においても，ギャンブル依存症の拡大，こ
れによる多重債務問題の再発，青少年の健全な育成への悪影響，さらには暴力団員等の反
社会的勢力の関与，マネー・ロンダリングの危険性，犯罪の発生の増加，風俗環境の悪化
等に関する具体的措置の欠如について指摘している。ところが，これらの当会の指摘に対
しては，これまでに未だ何ら具体的措置が示されていない。
我が国においては，賭博が射幸心をあおり，勤労意欲を失わせ，勤労によって生計を維
持するという国民の健全な経済・勤労の風習を堕落させるとの見地から，これを防ぎ，あ
わせて賭博に付随して生じる財産犯などの犯罪を防止するため，刑罰をもって賭博を禁止
し（刑法 185 条，186 条），特別法により許可を受けた公営団体にのみ賭博を認めている。
このような法制度の趣旨に照らせば，民間企業における賭博を認める本法案を可決する
にあたっては，上記の危険性に対する具体的措置を提言し，法案への国民のコンセンサス
を得ることが必須である。
本法案は，いったん２０１３年１２月に国会に提出され廃案となり，さらに２０１５年
４月に再提出となった後に長期間放置されていたが，２０１６年１１月３０日急きょ内閣
委員会で審議入りをし，極めて短時間の不十分な審議だけでわずか３日後に採決を行った。
かかる審議の在り方に対しては，マスメディアからも厳しい批判がされている。
このような状況からすれば，本法案は国民のコンセンサスを得たとはとうてい言いがた
い不十分な内容であると断じざるを得ない。
また，カジノを中心とした統合型リゾートの経済的効果も必ずしも明らかではなく，韓
国や米国アトランティックシティの例等，かえって地域経済へのダメージを与える懸念も
指摘されている。観光立国は，カジノ解禁によるものではなく，我が国の豊かな自然や文
化，人々の交流によって行うべきである。
以上から，当会においては，本法案につき，即時廃案を再度求めるものである。
以上

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