Pro-Kopf-Verschuldung

Verschuldung der
deutschen Großstädte
2012 bis 2015
Update zur EY-Kommunenstudie 2016
November 2016
Design der Studie
►
►
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Analyse der Gesamt- und Pro-Kopf-Verschuldung der 73 deutschen Städte
mit mehr als 100.000 Einwohnern (laut Zensus 2011) – ohne Stadtstaaten
Angaben auf Basis von Daten der statistischen Landesämter und des
Statistischen Bundesamtes
Für die Berechnung der Pro-Kopf-Verschuldung wurden die Ergebnisse des
Zensus 2011 sowie die Fortschreibung für die Folgejahre herangezogen
(Stand jeweils zum 31.12.; Quelle jeweils: Statistisches Bundesamt)
Die Angaben zum Schuldenstand gelten jeweils zum Jahresende
(Stichtag 31.12.)
Untersucht wurde die Gesamtverschuldung als Gesamtbetrachtung von:
- Kernhaushalt
- Fonds, Einrichtungen und Unternehmen (FEU) in öffentlich-rechtlicher
Rechtsform, darunter rechtlich unselbstständige (Eigenbetriebe und
eigenbetriebs-ähnliche Einrichtungen) sowie rechtlich selbstständige
(sonst. öffentliche Rechtsform, Anstalten, Stiftungen)
- FEU in privater Rechtsform mit einer unmittelbaren 100%'igen
kommunalen Beteiligung (Eigengesellschaften).
Schulden gegenüber dem Träger (= interne Kreditbeziehungen) wurden
eliminiert.
Nicht in die Analyse einbezogen wurden Bürgschaften. Eventuell
vorhandene Vermögenswerte der jeweiligen Städte wurden nicht
berücksichtigt.
EY Kommunenstudie 2016
Gesamtverschuldung der deutschen Großstädte
2015 leicht gesunken
Entwicklung der Gesamtverschuldung der deutschen Großstädte von 2012 bis 2015 (in Mio. Euro)
78.778
78.690
81.126
80.945
30.822
30.875
32.010
31.551
-0,1%
►
►
+3,1%
47.956
47.815
49.117
2012
2013
2014
-0,2%
49.393
FEU1 in öffentlich-rechtlicher
Rechtsform und FEU in
privater Rechtsform mit einer
unmittelbaren 100%'igen
kommunalen Beteiligung
Kernhaushalt
2015
Dank stabiler Konjunkturlage, steigender Steuereinnahmen, günstiger Finanzierungskosten sowie kommunaler
Rettungsschirme in acht Bundesländern2 ist die Gesamtverschuldung der deutschen Großstädte im
Jahr 2015 um 0,2 Prozent gesunken – nachdem sie im Vorjahr noch deutlich gestiegen war.
61 Prozent der Gesamtverschuldung entfallen auf die Kernhaushalte der Großstädte.
1 FEU:
Fonds, Einrichtungen und Unternehmen
Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein, Saarland
2 Hessen,
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EY Kommunenstudie 2016
Durchschnittliche Pro-Kopf-Verschuldung
deutlich stärker gesunken – auf 4.100 Euro
Entwicklung der durchschnittlichen Pro-Kopf-Verschuldung der deutschen Großstädte von 2012 bis 2015
(in Euro)
4.109
-0,8%
2012
►
►
4.166
4.074
-1,6%
+2,2%
2013
4.099
2014
2015
Die durchschnittliche Pro-Kopf-Verschuldung der deutschen Großstädte sank aufgrund steigender
Einwohnerzahlen deutlich stärker als die Gesamtverschuldung.
Ende 2015 betrug sie 4.099 Euro – und damit 76 Euro weniger als Ende 2014.
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EY Kommunenstudie 2016
Deutlich mehr Großstädte haben zuletzt wieder
Schuldenabbau geschafft
Zahl der Großstädte mit gestiegener bzw. gesunkener/gleich gebliebener Gesamtverschuldung –
jeweils im Vergleich zum Vorjahr
39
39
55
Anstieg
Rückgang bzw. gleich geblieben
34
34
18
2013
►
2014
2015
Die Zahl der Großstädte, denen ein Schuldenabbau bzw. ein Halten der Gesamtverschuldung gelang,
hat sich 2015 gegenüber 2014 deutlich erhöht: sie stieg von 18 im Jahr 2014 auf 34 im Jahr 2015.
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EY Kommunenstudie 2016
Mehrjahresvergleich: Pro-Kopf-Verschuldung der
Großstädte in westdeutschen Flächenländern
Pro-Kopf-Verschuldung der Großstädte im jeweiligen Bundesland in Euro;
in Klammern: Zahl der Großstädte im jeweiligen Bundesland
Niedersachsen (6)
Baden-Württemberg (9)
Bayern (8)
6.945
Hessen (5)
Nordrhein-Westfalen (29)
7.006
6.925
6.939
5.049
5.041
4.865
4.795
Rheinland-Pfalz (4)
4.448
4.012
3.599
2.983
2.932
2013
3.922
3.378
2.846
2.193
2.114
2012
►
3.410
3.045
2.057
►
3.998
3.443
2.184
2014
2015
Die rheinland-pfälzischen Großstädte weisen derzeit die mit Abstand höchste durchschnittliche
Pro-Kopf-Verschuldung auf, allerdings ging sie zuletzt etwas zurück.
Die Pro-Kopf-Verschuldung der Großstädte in NRW stieg in den vergangenen Jahren kontinuierlich,
die der baden-württembergischen Großstädte sank hingegen in den vergangenen beiden Jahren.
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EY Kommunenstudie 2016
Mehrjahresvergleich: Pro-Kopf-Verschuldung der
Großstädte in West- und Ostdeutschland
Pro-Kopf-Verschuldung der Großstädte in West- bzw. Ostdeutschland in Euro
in Klammern: Zahl der Großstädte in der jeweiligen Region
Ostdeutsche Großstädte (9)
Westdeutsche Großstädte (64)
4.232
3.253
2012
►
►
4.304
4.214
3.108
2013
3.215
2014
4.243
3.113
2015
Die durchschnittliche Pro-Kopf-Verschuldung der ostdeutschen Großstädte ist weiterhin deutlich niedriger
als die der westdeutschen Großstädte.
Während die ostdeutschen Großstädte ihre Pro-Kopf-Verschuldung seit 2012 um gut vier Prozent
reduzieren konnten, stieg die Pro-Kopf-Verschuldung der westdeutschen Großstädte im gleichen
Zeitraum um 0,2 Prozent an.
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EY Kommunenstudie 2016
Anteil der hoch verschuldeten Großstädte wieder
auf unter fünfzig Prozent gesunken
Schuldenstand der deutschen Großstädte gemessen an der Pro-Kopf-Verschuldung
►
16%
16%
15%
38%
36%
33%
27%
19%
Niedrig
(≤2.500 Euro je Einwohner)
33%
Mittel
(>2.500 Euro, ≤4.000 Euro je Einwohner)
27%
30%
27%
Hoch
(>4.000 Euro, ≤ 6.000 Euro je Einwohner)
18%
21%
22%
21%
Sehr hoch
(>6.000 Euro je Einwohner)
2012
2013
2014
2015
Der Anteil der Großstädte mit einer hohen oder sehr hohen Pro-Kopf-Verschuldung von mehr als 4.000 Euro
ist gegenüber 2014 deutlich von 52 Prozent auf 48 Prozent gesunken, liegt allerdings weiterhin über
dem Niveau von 2012.
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EY Kommunenstudie 2016
Anteil der Großstädte mit gestiegener Gesamtverschuldung in NRW und Bayern am höchsten
Entwicklung der Gesamtverschuldung der Städte im Jahr 2015
Nordrhein-Westfalen
Bayern
Zahl der Städte mit gestiegener
oder gesunkener bzw. gleich gebliebener Pro-Kopf-Verschuldung
10
5
3
Niedersachsen
3
3
Rheinland-Pfalz
2
2
Hessen
Baden-Württemberg
2
3
3
6
Deutschland
39
34
West
34
30
Ost
5
4
Anstieg
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19
EY Kommunenstudie 2016
Rückgang oder gleich geblieben
Zahl der sehr hoch verschuldeten Städte
leicht zurück gegangen
Schuldenstand der deutschen Großstädte gemessen an der Pro-Kopf-Verschuldung
Zahl der Großstädte mit
niedrigem Schuldenstand
(≤2.500 Euro je Einwohner)
►
►
12
12
11
2012
2013
2014
Zahl der Großstädte mit
sehr hohem Schuldenstand
(>6.000 Euro je Einwohner)
14
13
2015
2012
15
16
15
2013
2014
2015
Die Zahl der Städte mit einer sehr hohen Pro-Kopf-Verschuldung von mehr als 6.000 Euro ist gegenüber
2014 leicht gesunken – auf aktuell 15. Neun dieser Städte liegen in Nordrhein-Westfalen.
Gleichzeitig ist die Zahl der Städte, die eine relativ niedrige Verschuldung
von höchstens 2.500 Euro je Einwohner aufweisen, zuletzt deutlich gestiegen.
Page 10
EY Kommunenstudie 2016
Städte mit hohem Schuldenstand geraten immer
tiefer in die Schuldenfalle
Entwicklung der durchschnittlichen Pro-Kopf-Verschuldung (in Euro)
Städte mit
niedrigem Schuldenstand
(≤2.500 Euro je Einwohner)
Städte mit
mittlerem Schuldenstand
(2.501 bis 4.000 Euro je Einwohner)
Städte mit
hohem und sehr hohem
Schuldenstand
(>4.000 Euro je Einwohner)
+2%
5.902
6.002
2012
2015
-3%
-9%
1.816
1.646
2012
2015
3.373
3.284
2012
2015
n = 14
Page 11
n = 24
EY Kommunenstudie 2016
n = 35
Sieben von zehn hoch verschuldeten Städten mit
steigender Pro-Kopf-Verschuldung
Entwicklung der Pro-Kopf-Verschuldung 2012 bis 2015
Städte mit
niedrigem Schuldenstand
(≤2.500 Euro je Einwohner)
Rückgang*
Anstieg
Städte mit
mittlerem Schuldenstand
(2.501 bis 4.000 Euro je Einwohner)
Rückgang*
Anstieg
42%
Städte mit
hohem und sehr hohem
Schuldenstand
(>4.000 Euro je Einwohner)
Rückgang*
Anstieg
32%
50%
50%
69%
58%
n = 14
n = 24
* Oder gleich geblieben
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EY Kommunenstudie 2016
n = 35
Anteil der Großstädte mit gestiegener Pro-KopfVerschuldung in NRW am höchsten
Entwicklung der Pro-Kopf-Verschuldung der Städte 2012 bis 2015
Nordrhein-Westfalen
Rheinland-Pfalz
Niedersachsen
Bayern
1
3
5
3
5
Hessen 0
5
41
West
32
39
Ost
4
Anstieg
EY Kommunenstudie 2016
3
4
Deutschland
Page 13
7
3
Baden-Württemberg
Zahl der Städte mit gestiegener
oder gesunkener bzw. gleich gebliebener Pro-Kopf-Verschuldung
22
25
5
Rückgang oder gleich geblieben
Die Städte mit dem stärksten Rückgang bzw.
Anstieg der Pro-Kopf-Verschuldung
Entwicklung der Pro-Kopf-Verschuldung der Städte 2012 bis 2015, jeweils zum 31.12. (in Euro)
Stärkster Rückgang der Pro-Kopf-Verschuldung
Unter den deutschen Großstädten
weist Ingolstadt den stärksten
Rückgang der Pro-Kopf-Verschuldung
seit 2012 auf.
Pro-KopfVerschuldung
2012
Pro-KopfVerschuldung
2015
Entwicklung
2012 – 2015
Ingolstadt
4.298
2.246
-48%
Wolfsburg
1.337
730
-45%
Karlsruhe
4.095
2.517
-39%
Pro-KopfVerschuldung
2012
Pro-KopfVerschuldung
2015
Entwicklung
2012 – 2015
Göttingen*
1.340
1.919
+43%
Osnabrück
3.311
4.461
+35%
Leverkusen
3.807
4.914
+29%
Stärkster Anstieg der Pro-Kopf-Verschuldung
Unter den deutschen Großstädten
weist Göttingen den höchsten
Anstieg der Pro-Kopf-Verschuldung
seit 2012 auf.
* Berechnung für 2015 auf der Grundlage der Einwohnerzahlen zum 31.12.2014, da noch keine aktuelleren Daten verfügbar.
Zu den Ursachen dieser Entwicklung können im Rahmen dieser Studie keine Aussagen gemacht werden.
Page 14
EY Kommunenstudie 2016
Die Städte mit der höchsten und niedrigsten
Pro-Kopf-Verschuldung
Höhe der Pro-Kopf-Verschuldung der Städte zum Stichtag 31.12.2015 (in Euro)
Niedrigste Pro-Kopf-Verschuldung
Nur zwei deutsche Großstädte
wiesen Ende 2015 eine Pro-KopfVerschuldung von unter 1.000 Euro
auf: Braunschweig und Wolfsburg.
Pro-Kopf-Verschuldung
2015
Braunschweig
394
Wolfsburg
730
Jena
1.109
Höchste Pro-Kopf-Verschuldung
Oberhausen wies Ende 2015 die
höchste Pro-Kopf-Verschuldung unter
den deutschen Großstädten auf.
Pro-Kopf-Verschuldung
2015
Oberhausen
9.792
Saarbrücken*
8.739
Mühlheim an der Ruhr
8.527
* Berechnung auf der Grundlage der Einwohnerzahlen zum 31.12.2014, da noch keine aktuelleren Daten verfügbar
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EY Kommunenstudie 2016
Kernhaushalt: Städte mit dem stärksten Rückgang
bzw. Anstieg der Pro-Kopf-Verschuldung
Entwicklung der Pro-Kopf-Verschuldung der Städte 2012 bis 2015 bezogen auf den Kernhaushalt;
jeweils zum 31.12. (in Euro)
Stärkster Rückgang der Pro-Kopf-Verschuldung (Kernhaushalt)
Unter den deutschen Großstädten
weist Ingolstadt den stärksten
Rückgang der Pro-Kopf-Verschuldung
bezogen auf den Kernhaushalt
seit 2012 auf.
Pro-KopfVerschuldung
2012
Pro-KopfVerschuldung
2015
Entwicklung
2012 – 2015
Ingolstadt
584
133
-77%
München
981
563
-43%
Magdeburg
970
610
-37%
Stärkster Anstieg der Pro-Kopf-Verschuldung (Kernhaushalt)
Karlsruhe weist unter den
deutschen Großstädten den
höchsten Anstieg der Pro-KopfVerschuldung bezogen auf den
Kernhaushalt seit 2012 auf.
Pro-KopfVerschuldung
2012
Pro-KopfVerschuldung
2015
Entwicklung
2012 – 2015
Karlsruhe
483
739
+53%
Düsseldorf
385
559
+45%
1.295
1.877
+45%
Bergisch-Gladbach*
* Berechnung für 2015 auf der Grundlage der Einwohnerzahlen zum 31.12.2014, da noch keine aktuelleren Daten verfügbar
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EY Kommunenstudie 2016
Kernhaushalt: Die Städte mit der höchsten
und niedrigsten Pro-Kopf-Verschuldung
Höhe der Pro-Kopf-Verschuldung der Städte zum Stichtag 31.12.2015 bezogen auf den Kernhaushalt
(in Euro)
Niedrigste Pro-Kopf-Verschuldung (Kernhaushalt)
Zwei deutsche Großstädte, Dresden
und Wolfsburg, wiesen 2015 eine
Null-Verschuldung bezogen auf den
Kernhaushalt auf.
Pro-Kopf-Verschuldung
2015
Dresden
0
Wolfsburg
0
Stuttgart
50
Höchste Pro-Kopf-Verschuldung (Kernhaushalt)
Oberhausen weist unter den
deutschen Großstädten die höchste
Pro-Kopf-Verschuldung bezogen auf
den Kernhaushalt auf.
Page 17
Pro-Kopf-Verschuldung
2015
Oberhausen
8.817
Mülheim an der Ruhr
7.869
Offenbach am Main
7.814
EY Kommunenstudie 2016
EY | Assurance | Tax | Transactions | Advisory
Die globale EY-Organisation im Überblick
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Steuerberatung, Transaktionsberatung und Managementberatung. Mit unserer
Erfahrung, unserem Wissen und unseren Leistungen stärken wir weltweit das
Vertrauen in die Wirtschaft und die Finanzmärkte. Dafür sind wir bestens gerüstet:
mit hervorragend ausgebildeten Mitarbeitern, starken Teams, exzellenten
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voranzubringen und entscheidend besser zu machen – für unsere Mitarbeiter,
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