151号 - 上松町

No.1５1号
▶一般質問 … P２～４　▶調査報告 … P6
▶平成28年度一般・特別会計補正予算 … P5
▶平成27年度一般・特別会計決算認定 … P8
平成２７年度
一般会計決算を
不認定
平成２8年11月10日
平成 28 年 9 月定例会
議会開催日：
9 月 15 日～ 29 日
赤沢丸山渡に設置されたトイレ
赤沢丸山渡に新設されたトイレ
発行：上松町議会　発行責任者：村上眞章　編集：議会報編集特別委員会　長野県木曽郡上松町駅前通り2-13　（0264）52-2001
横井勇議員
町総合戦略について　Ｑ緑豊かな森林は、当町最
大の資源であり基盤である。
まちづくり・まちの活性化の
推進には、森林を、守る・育
てる・生活に活かす取り組み
が重要である。林業に関する
施策を設定すべきである。
Ａ　総合計画の内容も考慮し
て、林業に関する具体的な施
策を追加・組み入れしたい。
Ｑ　具体的な施策の約半数に、
重要業績評価指標・ＫＰＩが
設定されていなかった。その
後の検討はどうなったか。
Ａ　重要業績評価指標・ＫＰ
Ｉを設定する。
町ホームページについて　Ｑ過日の一般質問で、全面
的な点検・見直しが必要であ
ると申し入れたが、その後の
取り組み状況はどうなってい
るか。
Ａ　本年一月に検討委員会を
立ち上げ、掲載内容の更新・
修正・削除等また全体の構成
の改善等に取り組んできた。
本年四月から専門知識を
持った方を嘱託職員として採
用し、広報関係も含めて、専
門的に担当してもらってい
る。
Ｑ　赤沢自然休養林内に新設
したトイレの、設計委託業務
及び工事請負を一社見積の特
命随意契約にした経緯を伺
う。
Ａ　現地に電気・水道がない
ため汲み取り式にせざるを得
ないということから、林鉄の
軌道上を移動可能なトイレ客
車にするアイディアとした。
設計施工については、赤沢
自然休養林の現地と森林鉄道
を熟知している新潟県の会社
と随意契約を締結した。
Ｑ　設計業務・工事請負共に
随意契約で同一業者が請負う
ということは、価格操作が容
易で、競争性がないため落札
率が高止まりして予算の無駄
遣いとなる可能性が大であ
る。
実際入札率は一〇〇％で見
積額と同額であるが、今回の
手続きは適正であったか。
Ａ　軌道敷の上に設備する非
常に特異的な工事で、専門的
な知識と技術がなければ出来
ないため、お願いした。
Ｑ　建築部分の設計費は異常
に高額であり、特に人件費は
一二〇人工計上され、住宅を
建設するに値する人工であ
る。
税抜きの請負総額一，九八六万
円の内、一，〇一一万円が木
造部分に係わる経費である
が、建物は約六坪で、坪単価
に換算すると、一坪当たり約
一六八万五千円になる。
地元建築家の見積りは三〇
〇万円くらいで出来るという
ことであった。
七〇〇万円程無駄遣いでは
ないか。
Ａ　木造部分は新潟県の建築
業者二社から見積り徴収して
いるので特に過大であるとい
う認識は持っていない。
この事業は、決算の監査も
受けて一応終わっている。
Ｑ　多くの疑問点と過大な投
資に関し、町民への説明責任
を果たしていただきたい。
Ａ指摘の点については、内
部で一度検証させていただ
く。
2
あげまつ議会だより151号
︵本文は問答も含め質問者の執筆によるものです。︶
町例規集について　Ｑ　現時点で効力を持ってい
る当町の条例・規則その他重
要な規程等が、最新の内容で
掲載されていなければならな
いと理解する。
必要な改正が行なわれてお
らず記述に不備な箇所が散見
され改正を求めたが、一年を
経過しても改正されない。時
間が掛かりすぎている。
Ａ　一部を除いて改正の手続
きを終わっているが、業者に
委託している例規集の加除ま
た電子処理が滞っている。早
急に完了したい。
Ｑ　タブレット端末の導入で
改正等の対応がタイムリーに
できないだろうか。
Ａ費用等の問題も含めて、
検討したい。
Ｑ　すでに効力を失っている
例規は削除してよいと考える
が掲載されたままになってい
る。例規集の見直しをおこな
うべきではないか。
Ａ　管理職で早急に見直しを
おこないたい。
例規並びに例規集に関し
て、今後は庁舎内部に法規を
きちんと審査できる仕組みを
作り、対応していきたい。
丸山渡に設置のトイレ客車
一般質問
例規に迅速・適確な対応が求められる
答審査の仕組みを作り対応して行きたい
トイレ客車の建築部分が過大設計ではないか
答特殊な工事のため過大設計の認識はない
小林功議員
Ｑ　お
｢食事処よろまいか｣
が設置されてから十七年が経
過し、現在は四月から十月の
土、日、祝日の営業となって
いる。町民の財産であるよろ
まいかを維持していくために
は行政も積極的に係わる事が
重要であると考える。平成二
十七年度の当町の負担してい
る金額はいくらか。
Ａ町の支出は借地料、光熱
費など合計で一一〇万であ
り、特産品開発センター利用
組合で実費三五万円を負担し
ているので差し引き七五万円
が町の負担となっている。
Ｑ　特産品開発センター利用
組合で働いている主婦の方々
の懸命な努力によりよろまい
かは維持されているが、行政
側は今後の展望をどのように
考えているか。
Ａ建物も老朽化が目立ち、
屋根の修繕など施設全体の修
繕時期となっているが、町と
してどのような利活用が出来
るのか模索している。
Ｑ　よろまいかを活用するに
は通年雇用が出来る環境作り
が必要と考える。例えば観光
協会に働きかけてそ
｢ば打ち
体験ツアーインよろまいか｣
と銘打ち、よろまいかでお客
様にそば打ち体験して食べて
もらう。つゆはえごま入りの
つゆを使うなど上松町全体で
の取り組みが必要と考える
が。見解はどうか。
Ａ　観光協会や関連する団体
で検討していただき、どの様
な利用方法が一番良いのか検
討したい。
Ｑ　上松町の文化財のほとん
どが小学校や公民館の倉庫に
しまわれたままになってい
る。町民の財産でもある文化
財を調査し広く活用するため
に、役場の機構に文化財係を
設置できないか。
Ａ　財政もきびしく専門の
係、職員を置く事はむずかし
い。広域的事業として人材確
保を図る事は考えられる。利活用を模索するよろまいか
Ｑ　高齢者が町の将来に不安
を感じ子供を頼って故郷を去
るケースも原因。当町の高齢
者対策はあるか。
Ａ昨年度アンケート調査、
ボランティア含め今後高齢者
支援を考えたい。
Ｑ　農作物の被害防止対策で
収穫時期を迎え獣害が著しい
現状把握、町が進める被害防
止対策は。
Ａ　鳥獣被害対策実施隊を三
班編成、猿の追い払いパト
ロール、報賞金を復活して、
実績による駆除等で対応し
た。
Ｑ　木曽郡内では地域おこし
協力隊による獣害駆除対策も
盛んに実施と聞いている。
Ａ　募集しているが応募が無
い。今後も募集したい。
お食事処よろまいかの活用をどう考えるか
答より良い活用めざし関連団体と協議する
鈴木紀夫議員
︵本文は問答も含め質問者の執筆によるものです。︶
Ｑ　国の空き家対策特別措置
法が昨年施行、当町も住宅関
連団体に委託し調査、結果を
公表する事となっているが、
現在の進捗状況は。
Ａ　昨年度四百件の対象物件
が有り、細部に渡って意向調
査を現在進めている。
Ｑ所有者の特定後、空き家
バンクに登録、台帳管理と共
に有効活用を図る事としてい
るが、現在の登録状況は。
Ａ　二十八年度現在三十一件
中、解体十件、登録二十一件。
すでに契約十二件あり。利用
希望者四十八名の状況であ
る。
Ｑ　空き家を企業向けに公開
Ｉターン等の定住対策、雇用
対策の一環ともなりうるが。
Ａ　企業からの問い合わせも
あり、物件の公表もしている。
Ｑ　空き家バンク登録の問い
合わせ窓口、町の担当は。
Ａ　役場まちづくり推進室で
担当している。
Ｑ　平成二十七年度町の世帯
統計は過去の年代と比べ極端
に多いマイナス数値、原因は。
Ａ　一人世帯の死亡による自
然減、転出者の増による社会
減、又、一年以上使用実績の
無い家が空き家とされる。
中村今朝男議員
一般質問
捕獲檻に入ったイノシシ
あげまつ議会だより151号
3
空き家の増加と有効活用を問う
答定住対策等で有効活用に努めたい
鎌倉寿恵議員
Ｑ町営住宅の入居条件（所
得制限など）について問う。
これから結婚を考える若者
が住宅の所得制限で該当外で
あったが、他町村ではＯＫで
あった。その原因は何か。
Ａ　町営住宅は七種類に分類
されている。入居の条件など
も各自治体ごとの決まりなの
で多少の違いがある。また、
募集時に該当の住宅が空いて
いたか？など要件の時期、タ
イミングが合わなかったとも
考えられる。今後誤解が生じ
ないよう説明をしっかりとし
ていく。
Ｑ　公営住宅は、入居条件（所
得・間取り）が法の基に決め
られているが、町独自の住宅
は条件を自由に決めることが
できる。若者の定住促進のた
めに住宅建設の予定はある
か。
Ａ　本年度は要望が多い単身
者用住宅を栄町に造る予定。
また老朽化が目立つ住宅はリ
フォームを考え調査してい
る。定住につながるように、
町職員をあげて施策を講じて
いく。また、空き家について
も持ち主の理解を得ながら活
用できるようにしていく。
Ｑ　拠点ホテルの今夏（七・
八月）の滞在観光実績を問う。
また、拠点たるべく企業努力
や行政のテコ入れは如何に。
Ａ来客五，〇四〇人、昨年
同期比一一〇人減。宿泊客一，
六九〇人（三三％）昨年同期
比一九〇人増。町内観光地利
用・土産・飲食等波及効果も
大きく、経済効果をあげてい
る。原因は各種サービスとの
一体化・旅行業者への誘客Ｐ
Ｒ、各種キャンペーン等が奏
功し、合宿等団体客も増加中。
Ｑ観光協会の力量向上は。
また、観光が他の産業発展の
起爆剤たる効果は。
Ａ　法人化した協会に国や
県、関係団体からの助成や補
助が使える。情報の送受信の
質や量が拡大し、宿泊客の増
加で飲食業・農業・木工業等
への相乗効果が期待できる。
Ｑ　わが町は交流や体験によ
る滞在型観光への転換が有益
だ。結果的に一定期間の滞在
人口の増加が可能で、定住化
も見込める。宿泊施設拡充策
を導入する見通しは。
Ａ　町内に簡易宿泊所や素泊
まり専用宿等の動きがある。
今後、設備投資等への町の支
援を検討する。
Ｑ町の「空き家・休耕地・
祭等の文化財・健康体験」等
有力資源の観光への活用は。
Ａ　ＰＲや情報発信を強力に
進め、有効活用化を図る。
Ｑ　「勝負の秋」の目玉は。
Ａ郡内協働の「いい木曽見
つかるキャンペーン」（木曽
観光復興対策協議会）及び宿
泊予約好調な「森林浴大会」
（観光協会）の成功を目指す。
Ｑ人命や人権を守る「いじ
め根絶風土の建設」は協働の
町創生の核だ。三本の矢（条
例・組織化と要領・教育体制）
を町内にどう浸透させるか。
Ａ広報を始め、町内団体や
会合を通し、共に「町の風土
をつくる」考え方で進める。
4
あげまつ議会だより151号
︵本文は問答も含め質問者の執筆によるものです。︶
Ｑ　少子高齢化の人口減に直
面している現在、子育て支援
と共に転入が転出を上回る社
会増を目指す事も必要と考え
現在の状況を問う。
Ａ　人口減は当町の大きな課
題と捉え過疎化対策定住支援
を目指し宅地造成、住宅建設、
企業誘致拡大に努めている。
Ｑ　移住者の相談窓口はどこ
か？移住希望者への情報発信
のシステムはあるか。
Ａ　総務課まちづくり推進室
三名で対応している。現在移
住定住のための情報発信はし
ていないが、ホームページで
発信できるようにしていく。
Ｑ　現在までの施策の成果は。
Ａ　町内二十五区画の分譲地
などの内十一世帯の移住があ
る。
Ｑ移住のための、あらゆる
相談に一か所で対応できる仕
組みが必要と考える。常に一
人の担当者による対応によっ
て、より密度の濃い情報提供
ができるのではないか。
Ａ　推進室では常に情報の共
有化を図り誰が聞かれても分
かるようにしている。定住支
援の仕組みは人員の面も考慮
し現在の体制で対応してい
く。
農業を通じた交流や体験の取組
一般質問
人口増にむけての当町の取り組みを問う
答定住促進を目指し施策を講じていく
観光といじめ根絶で町は変わるか
答機を逃さず対応し、着実に進展中
中野隆夫議員
平成 28 年度　一般・特別会計補正予算
【一般会計】( 第３号 )　補正額　305,453 千円　総額 3,846,780 千円
主な歳入
地方交付税
209,384 千円交付税確定による増
分担金
△ 3,249 千円県営中山間地域総合整備事業
国庫支出金
37,050 千円橋梁長寿命化修繕事業
県支出金
4,225 千円グリーンニューディール基金事業
繰入金
14,000 千円赤沢森林鉄道車軸修繕費
繰越金
9,609 千円２７年度決算確定による増
町債
30,000 千円橋梁長寿命化修繕事業等事業債
主な歳出
環境・エネルギー関連事業
4,271 千円避難所（中学校）周辺誘導灯設置
障がい者自立支援事業
3,309 千円通所対象者支援
予防事業
3,742 千円予防接種委託料・助成金
林業振興事業
3,100 千円芦島地区緩衝帯整備事業
観光事業
15,351 千円赤沢森林鉄道車軸修繕費
道路施設修繕・支障木伐採委託
55,364 千円
除雪融雪対策事業
52,980 千円橋梁長寿命化修繕事業
道路橋梁維持費
国庫補助事業
【国民健康保険特別会計】（第２号）
国庫支出金
繰越金
歳　入
補正額 21,017 千円
749 千円
歳　出
20,268 千円
【後期高齢者医療特別会計】（第１号）
歳　入
繰越金
使用料
繰越金
歳　入
145 千円
総額 208,098 千円
総務費
建設事業費
663 千円
△ 10 千円
【水道事業会計】（第２号）
5
14,000 千円
4,940 千円
総額 78,625 千円
予備費
補正額　653 千円
180 千円
歳　出
473 千円
総額 527,283 千円
保険給付費
諸支出金
補正額　145 千円
145 千円歳　出
【公共下水道特別会計】（第２号）
収益的収入　収益的支出　補正額
補正額
△ 489 千円
△ 4,055 千円
総額
総額
253,995 千円
249,796 千円
資本的収入　資本的支出　補正額
補正額
8,014 千円
8,014 千円
総額
総額
76,174 千円
156,602 千円
あげまつ議会だより151号
補正予算
主な質疑応答
Ｑ　林業振興事業の内容はなにか。
Ａ芦島地区に獣害防止柵を設置し
ているが、
近くに緩衝帯を設けるため。
Ｑ　土木修繕工事の内容と場所は。
いる。
Ｑ　行政不服審査法業務関係委託料
の中身はなにか。
Ａ　新行政不服審査法制定に対応す
るための運用手引作成と研修業務。
Ｑ　認知症総合支援で町独自の事業
はあるか。
Ａ　町道上条線、黒田線の側溝修繕
工事及び宮前線の追加分を計上して
Ｑ　正島駅西線の年度見通しはいつ
頃か。
Ａ　地域の見守り体制を整えながら介
Ｑ　ふるさと体験、特に町出身者
に「ふるさと上松」を懐かしんで頂
護保険総合事業のなかで進めていく。
Ａ　旭橋工事・駅西線へと順次行う
予定。旭橋は当初二ヶ年計画であっ
るもようである。駅西線はその後着
き活性化につなげる事も大事と考え
百頭であるが、今の状況及び今後の
響を及ぼしている。年間捕獲目標は
していく。
数名以上の参加がある。今後も努力
Ａ　今年度、長野県の元気づくり支
援金事業「えごま栽培体験」で二十
キングマップ作りのなかで指標を示
森林鉄道の終点丸山渡駅に
ある木曽森林管理署設置の旧
二十七年度の当初予算に二，
五〇〇万円を計上した。
核心部分にあたり、国有林内
たほか、悠久の森管理計画の
現地は電気が無く、景観上
配慮した施設が求められてい
り、検討を行ってきた。
利用者からの改善要望があ
当年上期に行われた過疎計
画のヒアリングを受け県知事
議会で議決している。
金を活用する予算を三月定例
られる制度を活用し、一般財
の七〇％の交付税措置が受け
式トイレが老朽化し、悪臭が
財源には過疎債二，五〇〇
漂い、照明がなく暗いなど、万円を盛り込み、起債償還額
の伐採など現状変更が出来な
の承認を受けたものである。
源分を抑制する有利な制度資
い指定地域であり、旧施設の
と工事請負費を同額減額し、
建て替えは困難であった。
六月定例議会で補正予算案
役場内部での協議の結果、を提案し、事業費の内設計監
森林鉄道の台車に木曽ひのき理業務委託費三，〇七八千円
材を使用した客車風のトイレ
二一，九二二千円とする補正
予算を議決いただいた。
を設置することにまとまっ
た。
搭載する構造に決めた。
林鉄道の台車にトイレ客車を
における管理面も考慮して森
し、汲み取りやシーズンオフ
造作は木曽ひのき材を使用
建物の外周及び間仕切り等の
トイレ客車新設工事は、同
法及び施行令の規定に基づ
た。
日から十月三十日までとし
間は平成二十七年七月二十四
〇七八千円で契約し、執行期
号により新潟県の会社と三，
令第一六七条の二第一項第二
施設は汲み取り式の簡易水設計業務は、地方自治法第
洗トイレを搭載すると共に、二三四条及び地方自治法施行
当施設は観光振興上、不可
欠な施設として計画し、平成
6
あげまつ議会だより151号
たが交付金状況により、三ヶ年とな
手する。
対策は。
Ｑ　生活習慣病予防の為に住民が主
体性をもって取り組める予防策はあ
Ｑ有害鳥獣駆除事業での、報酬、る。町外者をターゲットに絞った具
体的な施策はあるか。
報償費の内訳はなにか。
Ａ　報償費増はサル追いパトロール
班を二班から三班編成にした。本年
るか。
現在、全町でサルの被害が深刻な影
度から駆除した獣の実績による報奨
今後更に努力していく。
していく。
金制度を復活したため、サル二十二Ａ生活習慣病の予防と原因を、広
頭を含め百五十四頭捕獲している。報あげまつで周知している。ウォー
Ｑ　国土調査事業の進捗状況は。場合
によって個別対応も考えられないか。
Ａ　色々な宗派の方がいるので困難
な面がある。
Ｑ　新田墓地の支障木伐採などは管
Ａ　現在、寝覚・見帰地区を実施。理組合を作る事で今後も対応できる
今年度は残り松原住宅から寝覚の床のではないか。
周辺を予定。個別対応については申
し出があれば随時対応している。
一般質問に対する検証の報告
〜赤沢トイレ設置の経緯〜　9 月 29 日町長より報告
より考案したもので、森林鉄
により移動出来るように当初
鉄道の軌道上を機関車の牽引
設計業務を新潟県の会社に
一社随契としたことは、森林
約した。
して、同じ新潟県の会社と契
十八日から三月三十日までと
円、工期は平成二十八年一月
き、契約金額二一，四四八千
の上、平成二十七年十二月
れ、支出命令票により決裁
付けにて検収調書が作成さ
けて平成二十七年十一月十日
検査を受け、合格の判断を受
が指名した建設水道課職員の
るため、確認職員を総務課長
に基づき給付の完了を確認す
完了検査は上松町財務規則
及び給付の検査に関する規定
を二重仕上げにするなど、細
一方、木工事の一㎡当りの
木材使用量は土台床組や床材
告であった。
いては妥当と言えるという報
る。本工事の台車の部分につ
積額を一〇〇％採用してい
専門業者の責任施工として見
注にはそぐわないと言う判断
て考案したことから、分離発
移動が可能な堅牢な施設とし
住宅等の木造建築物と比較し
また、事業費用が他に流用さ
れていることが確認された。
計内容に従って確実に施工さ
仕様書の内容に基づき、軌実施設計書と工事実績につ
道を移動する架台に積載し、いて調査した結果、当初の設
ての解釈である。
れたような形跡も無く、横領
取り組む決意である。
再発防止に役場組織を挙げて
結果によると木工事以外の一般論からして割高の金額に者として心からお詫びを申上
台車の製作工事については、なっているかも知れないが、げると共に、この様な事例の
り、一括工事を前提に考えた。る事業費の積算を参考までに
工として契約をしたもので、などの悪質な事象も見受けら
の元に一括発注により責任施
れなかった。
を払う必要があり、森林鉄道
おける十分な安全対策に注意
書に合格と記載され、それが
年三月三十日付けで、検査調
職員が指名され、平成二十八
い単価が採用されていた。
している労務単価を上回る高
や多く、施工単価は国が公表
木工事の施工人工について
は、通常の木造建物と比べや
綿密な連携と一般的な設計単
また、実施設計書の給付完
了検査を行った職員との間で
憾に思う次第である。
を怠った結果であり、大変遺
て設計書の納品時にチェック
て設計製造したもので、プ
の上を移動する堅牢な物とし
くまでも鉄道車両として軌道
イレ客車は一般的な地上に固
て回答をいただき、今回のト
ついて、其々説明事項を記し
トイレ客車の新設工事につ
いては、完了報告書の提出を
機関車の製造実績や台車等の
添付されて平成二十八年五月
以上のことから、全体工事
の中で諸経費は通常の価格よ
価等の突合せを怠ったもの
ラットホーム部分にしても、
とを考慮に入れ、トイレ客車
点検整備について長年の実績
二日付けで支出命令票が起票
り低く抑えられているが、木
で、結果的に一事業者の設計
現地まで軌道を使って移動す
このことから言えることはして疑念を抱かれる結果を招
本事業の実施設計の総額は、いてしまったことに執行責任
道の台車と一体の施設として
二十八日に支出をおこなっ
かい部分に木材が使用されて
その他の意図はない。
請負された会社からも別紙
により、発注材料の数量の件、
を有すると共に、専門的知識
され決裁を経て五月十一日付
工事部分については、施工手
金額をチェック出来なかった
ることから、客車と同様に堅
受けて給付完了職員として、多いと言える。
と技術を有する同社に設計と
けで支払いも完了している。
間、木材使用量、施工単価共
ために生じた事象と推測さ
牢性を持たせていると説明さ
を支える台車と一体の物とし
お願いした。
構想を立てた。
た。
いることから、通常の木造住
この度の疑念を生ずる結果
を招いたことは、実施設計を
人工単価の件、人工数の件に
上下分離の発注も検討した
ものの、軌道上を移動するこ
宅の使用量に比べて使用量が
依頼した担当課や担当者とし
施工を期待して責任施工によ
議会の一般質問後、当該事
業に係わる指摘のあった件に
全体的に割高な積算であると
れ、議会や住民の皆さんに対
委託業務と同様に建設水道課
る一括工事を原則に考えた。
ついて、専門的な識見を有す
指摘をされた。
て考えたことから、移動時に
工期についても、赤沢の
シーズンオフの期間内で本事
る関係事業者に本事業に掛か
定された構築物とは違い、あ
業を完成させる必要性もあ
あげまつ議会だより151号
7
め住民の期待に副えない事業
自治法をはじめ法令や条例等
今後の対応は、本事業の執
行にあたっては、事業実施担
であったとするならば、議会
れ、同社なりの創意工夫を凝
当課において実施設計の内容
の皆様にしっかりと検証して
の規定を遵守しつつ、職員と
を精査することなく受け取っ
いただき、判断を仰ぎたいと
らしており、赤沢の景観に
ていることや、事業検査職員
考えている。
共に基本計画や予算などに基
もその事態を見抜いて適切な
マッチした製品であると報告
是正指導を怠った結果生じた
工事実施にあたり不適切な
事案や、施設の不都合による
づいて執行して来たが、完了
事務処理であり、事務執行の
修正の必要性が発生した場合
を受けている。
責任者であります私を含めて
は、事業請負契約者に対して
国保会計
554,885,815
528,300,077
26,585,738
74,023,823
73,877,475
146,348
2,371,438
2,371,438
0
225,202,933
224,728,217
474,716
4,578,089,985
4,438,266,980
139,823,005
主な質疑応答
●一般会計決算認定
（赤沢トイレ工事関連事項）
Ｑ　赤沢のトイレはきれいに
はなったが臭気や汲み取り方
法が解決されていない。
ビスの数が多く景観に配慮
したとは思えない。
Ａ　水洗トイレと違ってタン
クに汚物が溜まるので臭気が
出るのは避けられない。
消臭剤や薬剤、清掃の徹底で
対処する。
シーズン中はトイレ客車を
現地に固定して置くため、従
前どおりバキュームカーを使
用する。
車両ということで構造的に
強くするためにビスが多いと
考える。
ひのきの木目を出すよう薄
い塗装としたが、濃い塗装で
ビスを隠すか今後検討する。
Ｑ　勾配の急な方にトイレを
設置してあるが、緩やかな本
線上に設置することは考えな
かったか。
Ａ　本線は機関車の折り返し
に支障があるため支線に設置
8
あげまつ議会だより151号
納品された製品が議会をはじ
管理監督を有する職員と給付
改善の要請をし、しかるべき
会に提案したので、慎重審議
112,616,203
合　計
完了検査職員の認識を今一度
検証の仕方等について、木曽
の上承認をお願いしたい。以
3,608,989,773
公共下水道会計
改修を行うよう指示する。
広域連合職員や長野県住宅供
上、一般質問に対する検証の
3,721,605,976
奨学金会計
原点に立ち返って改めなくて
給公社職員等を招いて事務研
報告とする。
一般会計
後期高齢者医療会計
差　引
歳　出
歳　入
区　分
はならないと痛感している。
なお、平成二十七年度の決
これらの再発防止のため、算は既に完結しており、監査
事業執行に関する設計内容や委員の意見を付して本定例議
修を行い、管理職、工事監督
員、給付完了検査職員等の任
務と責任の有り方について研
修を深め、認識を新たにして
行く所存である。
本事業の実施にあたり地方
平成 27 年度　一般・特別会計決算認定
（単位：円）
る。
し、決裁する上司は正しいか
る。職員としてしっかり検収
怠っており深く反省してい
本的な物に対してチェックを
考え方については理解いただ
森林鉄道の終着駅にふさわ
しい物を作りたかったという
る必要があったと思う。
者が確認をして検証をしてみ
るが、この差はどう考えるか。時も下ろして来ることが出来
Ｑ　現在も移動の見込みがな
いとすると台車自体が不要で
確認をして決裁をすべきだっ
きたい。
した。将来機関車の向きを変
はなかったか。
た。
える転車台を設ける構想があ
Ａ固定して使用するが、何
Ａ　請負業者は手間を掛けて
施行したと言う説明だった。
るため、本線上への設置は避
Ｑ　特殊な工事とは思えない
けた。
Ｑ台車上のトイレは大工建が、今後同様の工事が出た場
築工事として理解して良いか。合、同じ様な単価、人工でも
Ｑ　木材を通常使っていない
会社に木造部分の設計を頼ん
は積算が出来た段階で他者の
品をそのまま使用した。今後
と思う。今回は設計者の成果
元請けも下請けの提示した
単価を認めざるを得なかった
Ａ　日本で初めて作るという
点が特殊であった。
用しているが、全部特一等材結果論であるが、設計に対
の人工木曽ひのきで、死に節、する認識が甘く、結果的に高
Ａ　一部壁の心材に合板を使
また、材料の内訳はどうか。
なのか。
と思うが、町民の思いはどう
外観は観光客から評価される
い物を購入してしまった。
可能であると思っている。
うということも方法としては
木の施工で困ったらこちら
から出向いて製作をしてもら
べきだと思っている。
かあった時は移動する。
発注の方法としては責任施
Ｑ委員会で視察したが一般工として、台車等の製造をし
住宅の一軒分の家が出来る。ていただいている会社に頼む
工場で作って運んで来て台
車に乗せたので、ここで作る
たのではないか。
ていれば、対応していただけ
良いか。
だのか。
意見も聴取したい。
抜け節が多少入るということ
一般住宅では有資格者に専
門的立場で委託をして設計を
現地のプラットホームが非
常に高く階段が途中で途切れ
結果の詳細については申し
訳ないが、襟を正してしっか
Ａ　車輌の製造ということで
発注した。
Ｑ　材料の出荷証明書はある
か。
していただくのが本来で、特
てしまい、鋼製の階段を付け
Ａ　トイレ客車の新設工事と
して発注しているので、客車
Ｑ　昔は台車の部分を取寄
せ、営林署の職員が作ってい
で納品されている。
殊性ということを遵守したた
足してある。現地を知ってい
ている。
地元の業者でも十分出来た
思うがどう考えるか。
Ａ精査する。
Ｑ　請負者は地元の業者を知
らないので、相談を持ち掛け
ことは十分出来たはず。何故
細部の調整が出来なかった
か。
なかったのではないか。
Ｑ設置箇所の勾配により、
木造部分の構造自体に歪みが
Ａ　車輌製造がメインだった
ので考えなかった。
検証をして行く。
となっている。
台車の上部も鉄骨で作り、
出てドアが既に開かない状態
購入の備品についても既製
品の類で価格が正しいかどう
監督員として原点に返って
検証をし、内部でもしっかり
りチェックをして行く。
たので特殊な物とは思えな
Ａ納品書で確認した。
Ｑ進めて来た中で二，一〇
〇万円という金額について再
めに特定の事業者になってし
ればこのような問題は発生し
製造の中の木工事部分と捉え
い。
本来は出荷証明書の提出を
求めるべきであった。
検討されたか。
まった。専門外のことについ
Ｑ　トイレも定価より高い
が、本来は定価より安く入る
Ａ　設計額についての再検討
は行っていない。
Ｑ台車の必要性はなにか。
ものではないか。
で出来るかの判断まで至らな
Ａ　台車に乗せたトイレ客車
だと軌道上なので木を切った
Ａ　特殊なトイレ客車という
ことで町の方も最終的に一括
Ａ　当初から客車製造という
位置付けで進めたので、地元
かった。
りする必要もなく、奥に機関
発注させていただいた。
Ｑ担当者は意見を聞きながても、慎重に対応して行くこ
ら行うべきではなかったか。とが欠けていた。
Ｑ　今考えれば地元業者でも
出来たということか。
車や客車が保存してあるので
かは、設計を検収する立場の
移動することが出来る。また、設計額のチェックは、担当
課の監督職員、検収職員が基
メンテナンスが必要になった
町の執行体制に不安がある。
Ａ出来た可能性はある。
Ｑ　大工を一二〇人工見てあ
るが、建築の物価版等を使用
して試算すると六〇人工とな
あげまつ議会だより151号
9
内装を木で行うなら理解でき
原因は何処にあると分析して
既に倉庫の扉が開かない
が、改善は直ぐに行うか。
に含まれているか。
行う予定である。
現在、職員が所有者の確認
作業中。終了後、意向調査を
Ａ　木造住宅推進協議会で調
査を行いまとめた。
Ｑ　空き家対策調査事業の成
果は。
あり、国の機関であったため
河川占用調査は、旧営林署
から引き継いだ橋梁が幾つか
Ａ　現地の状況調査で今後の
検討資料とする。
か。
を得ないものと思う。
わって来ているので観光客の
ケーション手段がＳＮＳに変
者のお金が携帯やスマート
Ａ　災害や長距離バスの規制
が影響していると思うが、人
いるか。
雨天はプラットホームに窓
も扉もないので雨が吹き込み
河川占用の許可を受けていな
内容は今後どのように建物
の維持管理を行なうか。また、い物があり、今回許可申請を
Ｑ　架け替えを検討するため
の調査費か。河川占用調査は
床がぬれた状態となる。
行うためである。
Ｑ不具合があった場合は請ている。
負者に指示して改善をすると（その他質問事項）
冬季のプラットホームはそ
の場で保管となるが、雪が降
相談機関の紹介などを行う。
クーポンを発行するなど対策
るが全部木で作るので、配慮
ると凍結で凍み上がりが予想
Ｑ　道路占用料の収入が前年
度対比で一五一％と非常に伸
を講じてきた。今後に関して
し、端材までは数量に入れな
いと思うが、三〇％はお金を
払って捨てることになる。
また、残材料を現物の返却
という形で清算したいと言っ
現況の橋梁についての調査
ているが、請負契約でお金を
される。対策は考えているか。Ｑ　焼笹橋架け替え事業の赤
沢線測量業務委託及び河川占
びているが理由は何か。
のことであるが、修繕も契約
払っているのにこの様なこと
用の事業は現在とは違う場所
後に施設が出来たので、法人
出来なかったか。
が可能か。
Ａ　請負契約書の中で瑕疵が
あれば契約条項に従って補修
の計画か。
Ａ　町道長坂沓掛線が国道か
ら移管されたが、ＮＴＴ等多
化した観光協会と行政と三者
Ｑ　設計書に計上されている
ものは全て使うはずである
冬季は下ろして来ることを
想定していたが、現場の声を
フォンに使われ、コミュニ
全体数が減って来るのはやむ
噴火災害に対しては、木曽
観光復興対策協議会で色々な
は、ねざめの床レストハウス
えていく。
Ｑ　保育料の滞納繰越分につ
いてどの様な取り組みをされ
監督要綱に従い請負先担当
督員等は、上松町建設工事等
うものは検証して変更があれ
の他工作物については一年以
Ａ　契約書では引渡しを受け
てから二年以内、但し木造そ
指摘のあった点については
今後検証し、この様なことが
事業の確定をすべきであった。内となっている。瑕疵が故意
ば変更の協議をして最終的に
使用部材と設計内容の差とい
口が減少傾向にあるとか、若
Ａ　今後の修繕もあるので
余ったものについては返して
を行う。小さな修繕に関して
くの占用があり、順次新しい
で話し合って、集客対策を考
端材が三〇％出ているが、
設計時は、使用数量のみ計上
いただく。
も協議を行い進めて行く。
Ａ　焼笹橋について補修又
は、架け替えの検討をしてい
国道に移行している。
が、残材があるということは
聞くと、プラットホームと一
ているか。
な関係を維持することとあ
Ｑ　請負契約の適切な執行を
確保するため、任命された監
Ａ　毎年請求書を送付し徴収
に努めている。
は、行政側が委託した事業の
引き続き占用されている分
の収入が増えている。
る。
出来高不足ではないか。
という声もあり検討したい。
既に町外に出られている方
で行ける範囲は伺って徴収に
適否をチェックし、監督評価
緒に保存した方が良いのでは
Ａ　物を作るので当然設計と
現物との間に差が出ることは
又は重大な過失により生じた
努めている。
通常にして有り得ることで、Ｑ契約には年数があるか。
場合は請求を行える期間が
二度と発生しないように十分
物については五年以内となっ
出来うる相当な専門性が必要
り、適切な関係を維持するに
者、施工監理業者等との適切
一〇年、但し木造その他工作
である。
現在の焼笹橋
Ｑ観光客数は、減少か横ば
い状態と見える。
チェックをして行く。
10
あげまつ議会だより151号
Ｑ不能欠損額について、町
専門性を確保するために、
どの様な対応で望むか伺う。民税及び法人税の内容を把握
期間としている。今回の不能
五年延長し、一〇年間を収納
取っている。分納誓約で更に
内容を説明し、分納誓約を
な歳出節減が図られたか。
余が積立てられたが、どの様
は二十七年度で一億六千万円
小学生は、初歩的な内容で
あるが、英語に親しむという
向上に成果が上がっている。
4 営業状態悪く、納付困難
41
36
5
5 生活保護者
4
2
2
6 行方不明
3
4
-1
7 死亡
21
20
1
8 納税意識はあるが、他を優先
52
30
22
9 納税意識の欠如
17
25
-8
8
8
0
19
16
3
9
11
-2
244
210
34
10 行政不満
11 転出により連絡不通
12 その他
合　計
に増加している。この件はど
が他を優先」が二二件で急激
九件増加、「納税意識はある
活者、病気等で生活困窮」が
る。これは行政の調査訪問に
の欠如」の項目は減少してい
戻ってしまった。「納税意識
Ｑ　不能欠損額は年々減少し
て来たが、二十七年度は元に
ある。
る。過去二年間は学校の先生
Ａ　人権学習会は毎年二月頃
行っている。年々増加してい
また、英会話教室の成果は。
積立てている。二十七年度は
らいいるか。
が、木曽町の利用者はどれく
最終的に交付税が確定し、ＱＢ＆Ｇプール改修後、利
決算の段階で余剰金の部分を用者の増加が顕著に出ている
ることは出来ない。
木曽町のプールを利用してい
増加で積立てることが出来た。Ａ今迄はスクール関係の利
Ｑ人権学習会に多くの方が用が殆どだが、今回増えたの
参加しているが内容はなにか。は、一般の方が殆どで、今迄
地方創生の交付金など歳入の
ある。
よる改善であるが、「年金生
の様に把握しているか。
方がいて、落語による人権学
ので、分納の形をとって徴収
なく生活費を優先してしまう
円以下が四一％で、収入が少
三二％、年間所得が二〇〇万
専門校の学生に参加いただき、
一般は、固定的に来ていた
だいている方や、最近は技術
ている。
英会話教室は、一般と小学
生の教室をＡＬＴにお願いし
プールに設置のジャグジー
た方、大桑村の方が大部分で
Ａ病気等は、個々の状況を
把握しているが、医療費の支
習は人気があり、多くの方に
に努力している。
地域の交流と英会話の技量の
参加いただいた。
Ｑ　上松町役場建設整備基金
納税意識はあるが他を優先
等は、給与所得者の滞納が
で落語を利用してお話しする
払いで未納となっている。
Ａ　そこまでは発展していな
いが、今後の期待はしている。
Ｑ　観光客と話せる機会など
考えているか。
考えている。
点では成果が上がっていると
Ａ適正な履行を確保するたしているか。また、固定資産
めの専門的な職員が少なく、税の不能欠損が約一〇〇万円
Ａ　昨年と比較すると決算総
額で一億円程の増加がある。
4
欠損には、死亡された方で相
21
増加しているのはなぜか。
25
知識を持っていない職員が多
3 債務返済金あり、担税力に欠ける
当初から目的を持って積立て
9
続人がいない者の分と、平成
21
いので、技術的な研修、勉強
30
るべきだが、小規模自治体で
2 年金生活者、病気等で生活困窮
十六年度中の未収を不能欠損
-1
Ａ消滅時効は五年。時効の
前に滞納者に消滅時効の中断
16
会を開催し技術の向上を図っ
15
余裕がなく、当初から計上す
1 常時就業せず、担税力に欠ける
手続きを取り、滞納の事実、とした。固定資産税も同様で
滞　納　事　由
Ｎｏ
あげまつ議会だより151号
11
２７年度件数２６年度件数比較件数
て行きたい。
町税（国保税含む）滞納繰越事由
ているので成果は出るものと
ち合わせ、ソフト面で努力し
く対応できるよう担当者と打
の中身についても、きめ細か
Ａ　当初よりジャグジーを入
れて特徴を出し、接客や教室
Ｑ　他町村の方を繋ぎ止める
政策を考えてほしい。
に繋げたい。
業日を十月まで延長し、来年
今までの利用者を引き続き
確保出来るよう、プールの営
どの様な生活を送ると良いか
かっていると思うが、具体的
動機付け支援・積極的支援
の方には、健康診断受診後、に漏水工事などの実績がある
う努力している。
に積極的に受けていただくよ
いる人が殆どなので、働く人
働き盛りの方は商売を行って
象者の四五％で約半数が受診
Ａ　特定検診の対象者は八四
四名で受診者は三八一名、対
九〇％を超え良い方向に向
水道は厚生省が目標とする
八〇％を上回り、倉本簡易
は九〇％。上松簡易水道は
における重要な指標といわ
高い目標を持っているが、
計画の中では高齢者が多く、れ、厚生省が目標とする数値
している。
のか。
Ｑ各成果について、グラフ
化することも必要ではない
内容的に表示した方が良い
ものについては見やすい表示
245,520,862
９２．７％
資本的収入
70,940,000
66,008,000
１０７．５％
資本的支出
149,250,708
136,729,902
１０９．２％
事業内容
・　給水戸数
１，９５０戸
１，９９５戸
９７．７％
・　給水人口
４，６９２人
４，８０５人
９７．６％
・　配水量Ａ
５８０千㎥
６３７千㎥
９１．１％
・　有収水量Ｂ
４８３千㎥
４９９千㎥
９６．９％
８３．２％
７８．３％
・　供給単価
１９６．２２円
１９７．２１円
９９．５％
・　給水原価
３４０．３９円
３４９．７３円
９７．３％
12
あげまつ議会だより151号
としたい。
＊収益的収支決算額及び資本的収支決算額に借受消費税及び仮払消費税は含まない。
＊資本的収支額の不足分は過年度分及び当年度分の損益勘定留保資金を補てん財源と
する。
か。
227,489,063
Ａ　前年度との比較が出来る
よう記載方法を変更した。
収益的支出
Ｑ　有収率が前年度より上昇
した。有収率は水道事業経営
ど、単年の数字だけでなく、
９７．４％
みができると考えている。
考えている。
という指導を個別に進めて行
くので、地道な努力が受診率
〇％向上した。
保険の被保険者の健康状態し
過去からの推移で判断して行
254,945,673
●水道事業会計決算認定
●国民健康保険特別会計決算
Ａ　有収率については今年度
全体で八三．二％となり五．
認定
を上げることに結びつくと考
量が大きく減少していること
えている。
今後は、県の事業で食事調
査に宮前地区が選ばれ、一八
が最大の要因と考えられる。
Ｑ　特定検診の受信率は昨年
度より向上したが、対象者の
てきた働く世代の受診率は向
世帯が受ける計画がある。
有収率は常に向上させて行
きたいが、老朽化対策をして
有収率は作った水がお金に
なった率を示すもので、配水
上したか。また、全体から見
また、国民健康保険の制度
が平成三十年に向けて変わろ
も新たな修繕が発生するな
半分以下である。今迄重視し
ての達成度はどれくらいか。
うとしている。今は国民健康
費削減という二つの幸せの入
か把握できないが、保険組合
きたい。
248,316,737
・　有収率 ( Ｂ／Ａ )
対前年度比
平成２６年度
平成２７年度
区　分
収益的収入
住民が自らの健康をチェッ
クし、生活改善し、町の医療
口だと思う。受診率アップに
や共済組合の情報を繋げる計
画がある。
向けた今後の強力な策を用意
しているか。
Ｑ　決算の成果説明資料に上
水の水質、或いは下水道の放
流水質の年間の報告があって
が作れるので、国保に移行後、も良いのではないか。
働き盛りの方々の情報を早
イギリスでは八年間で一日一．四ｇの減塩で年間二，めに得られ、保健指導の体制
六〇〇億円の医療費削減効果
医療費を抑える事業の取り組
Ａ次回から取り入れたい。
があったと報道された。
平成２７年度　上松町水道事業会計決算認定　（単位：円）
条例制定及び改正等の議決結果
条例
Ｈ2８
補正
予算
上松町いじめ防止対策推進条例の制定
可決
上松町税条例の一部改正
可決
上松町福祉医療費給付金条例の一部改正
可決
平成２８年度上松町一般会計補正予算（第３号）
可決
平成２８年度上松町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
可決
平成２８年度上松町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
可決
平成２８年度上松町公共下水道特別会計補正予算（第２号）
可決
平成２８年度上松町水道事業会計補正予算（第２号）
可決
平成２７年度上松町一般会計決算
Ｈ２７
決算
賛成した議員　２名
反対した議員　７名
中村　今朝男
山村　博喜　永井　嘉男　中野　隆夫
木内　寿一
横井　勇　鈴木　紀夫　鎌倉　寿恵
不認定
小林　功
Ｈ２７
決算
陳情
平成２７年度上松町国民健康保険特別会計決算
認定
平成２７年度上松町後期高齢者医療特別会計決算
認定
平成２７年度上松町奨学金特別会計決算
認定
平成２７年度上松町公共下水道特別会計決算
認定
平成２７年度上松町水道事業会計決算
認定
第１号　ＴＰＰに関する情報開示の徹底と持続可能な農業経営の実現に向けた農業
政策の確立を求める陳情書
採択
第２号　子ども・障がい者等の医療費窓口無料化を求める長野県への意見書の提出を
求める陳情
採択
第３号　私立高校に対する公費助成をお願いする陳情書
採択
趣旨採択
第４号　奨学金制度に関する要請
木曽広域連合議会報告
平成２８年木曽広域連合議会第３回定例会　平成２８年８月３０日
●議　事
認定
13
平成２７年度木曽広域連合一般会計決算認定
平成２７年度木曽広域連合介護保険特別会計決算認定
可　決
承　認
承認
専決処分の承認
報告
損害賠償の額の決定の専決処分報告
―
条例
木曽広域連合分担金条例の一部改正
可　決
H28
補正
予算
平成２８年度木曽広域連合一般会計補正予算（第２号）
可　決
平成２８年度木曽広域連合介護保険特別会計補正予算（第２号）
可　決
あげまつ議会だより151号
木曽広域連合議会報告（つづき）
●平成２８年度木曽広域連合一般会計補正予算（第２号）
補正額　13,832 千円　補正後の総額　4,135,102 千円
●平成２８年度木曽広域連合介護保険特別会計補正予算（第２号）
補正額　105,121 千円　補正後の総額　4,262,412 千円
木曽広域連合全員協議会
１．木曽広域連合議会委員会条例について
２．「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」に基づく資金不足比率の報告について
３．新焼却炉建設について
任
教育長
命
亀子
正
氏
理由　改正後の地方教育行政の組織及
び運営に関する法律に基づく任命
美由紀　氏
全会一致　同意
教育委員会委員
奈良
理由　任期満了による
全会一致　同意
委員や個人活動以外の件
議会活動報告
七月
２　木曽病院中心の地域医療充実
と医療・介護総合体制の確立
を期する
３　木曽地域の未来を担う子ども
たちの教育について期する
４　「日本遺産」認定と木曽の地
域振興を期する
５　木曽地区主要地方道路の整備
促進を期する
日　成人式
（ひのきの里総合文化センター）
日森林・林業・林産業活性化議員
連盟長野県連絡会議・研修会
（塩尻市文化会館レザンホール）
日　上松町総合防災訓練
（荻原・立町・倉本地区）
九月
日　那智勝浦町・上松町
友好自治体議員合同研修会
（ねざめホテル）
日・日・日　上松町定例議会
日　上松小学校運動会
日都市・農村共生社会創造
シンポジウム信州
（下諏訪町総合文化センター）
日　上松中学校総合発表会
in
十一月二十七日（日）午後二時から
上松町公民館大会議室で行います
おしらせ
議会町民懇談会
29
日　長野県消防ポンプ操法ラ
• ッパ
吹奏大会出場選手激励会
日　長野県町村議会議員研修会
（松本キッセイ文化ホール）　日　豊明市・上松町交流育樹作業
（上松町小川国有林）
日　第四十八回
ひのきの里の夏まつり
八月
日　木曽郡町村議会議員総会
（ひのきの里総合文化センター）
決議１木曽の森林整備と木材資源の
有効活用を期する
21
編集後記
議会だよりのご意見ご要望は議会事
務局（五二―二〇〇一）までお寄せ
下さい。
議会報編集委員長　鈴木紀夫
副委員長　小林　功
委員　横井　勇
委員　鎌倉寿恵
今年は、コブシが見事に咲きました。
花の咲き具合で「豊作」
、
「凶作」と先
人は占ったそうです。今年はどちらに
軍配が上がるのでしょうか？
日本列島は熊本地震・東北への台風
初上陸などに見舞われ、荒れ狂う山河
に人の力は及ばないことを見せつけら
れましたが、リオオリンピック・パラ
リンピックでは、頂点を目指す選手の
ひたむきな姿に勇気と感動を覚え、そ
の姿に人の底力を見ることができまし
た。四年後の二千二十年、自分らしい
立ち位置であの感動を味わいたいと思
います。
角界では、当町出身の御嶽海関が九
月場所で十勝五敗の好成績で勝ち越し
十三日からの九州場所では三役の小結
に昇進しました。更なる活躍に期待が
かかります。
さて、九月定例議会は平成二十七年
度決算認定、平成二十八年度補正予算
などの議案審議を終え閉幕しました
が、事務の執行に問題を残す結果とな
りました。
議会としての役割を全うし今後も町
民の付託に応えられるよう、努力して
参ります。
（鎌倉）
あげまつ議会だより141号
14
14
平成26年７月24日発行
あげまつ議会だより151号
15
25
28
2
15
28 17
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