01 練馬区立図書館窓口等業務委託に係るプロポーザル募集要領（PDF

平成 28 年 10 月 26 日
練馬区教育委員会事務局
教育振興部光が丘図書館
練馬区立図書館窓口等業務委託に係るプロポーザル募集要領
１
目的
本要領は、
「練馬区立図書館窓口等業務委託」についての最適な事業者の選定を、価格の競争の
みによらず、企画力、技術力、実績等の点から選定を行うプロポーザル方式で実施するにあたっ
て、必要な事項を定めるものとします。
２
業務概要
（１）件名
練馬区立図書館窓口等業務委託
（２）履行期間平成29年４月１日から平成30年３月31日まで
※委託業務の履行状況等により、２回を限度に契約更新（年度単位での契約と
なります。
）を行うものとします。
（３）履行場所
ア
練馬区立光が丘図書館
練馬区光が丘四丁目１番５号
(ｱ)高野台受取窓口
練馬区高野台二丁目25番１号（練馬区立生涯学習センター
分館内）
(ｲ)豊玉受取窓口
練馬区豊玉上二丁目22番15号（練馬区立豊玉リサイクル
センター内）
(ｳ)石神井公園駅受取窓口
練馬区石神井町七丁目１番２号
(ｴ)大泉学園駅受取窓口
練馬区東大泉一丁目28番１号（リズモ大泉学園４階）
(ｵ)(仮称)北町受取窓口
練馬区北町二丁目26番１号（第八出張所内）
(ｶ)(仮称)上石神井受取窓口練馬区上石神井一丁目６番16号（上石神井出張所内）
イ
練馬区立練馬図書館
練馬区豊玉北六丁目８番１号
ウ
練馬区立石神井図書館
練馬区石神井台一丁目16番31号
※図書館資料受取窓口は、予約した資料の受取と返却等ができる施設です。
※委託施設の規模等は、別添１「練馬区立図書館窓口等業務委託対象施設概要」を参照して
ください。
※上記施設をまとめて一契約とします。３館一括受託として応募してください。
（４）業務内容練馬区立図書館窓口等業務委託仕様書（別添２）のとおり
1
３
参加資格および欠格条項
３－１
参加資格
つぎの条件をすべて満たすこと。
（１）法人格を有すること。
（２）平成28年度に公立図書館の窓口等業務委託（指定管理業務においては、窓口等業務を担
当している場合に限る）を受託している実績を有すること。
（３）提案書提出時において、練馬区（以下「区」という）での競争入札参加資格を有してい
ること。
３－２
欠格条項
つぎのいずれかに該当する場合は、本件プロポーザルに参加できません。
（１）地方自治法施行令（昭和22年政令第16号）第167条の４第１項（同令第167条の11第１項
において準用する場合を含む。
）の規定に該当するもの。
（２）提案書提出時において、
「練馬区競争入札参加有資格者指名停止基準」（昭和61年4月1日
練総経発第394号）による指名停止期間中であるもの。
（３）
「練馬区契約における暴力団等排除措置要綱」
（平成22年8月2日22練総経第335号）による
入札参加除外措置期間中であるもの。
（４）法人事業税（地方法人特別税を含む）、法人税、消費税および地方消費税を滞納している
もの。
（５）経営不振の状態（会社更生法（平成14年法律第154号）第17条第１項に基づき更正手続開
始の申立てをしたとき、民事再生法（平成11年法律第225号）第21条第１項に基づき再生
手続開始の申立てをしたとき、手形または小切手が不渡りになったとき等。ただし、区
が経営不振の状況を脱したと認めた場合は除く。）にあるもの。
４
選定方法
４－１
日程（予定）
募集要領等の公表
平成28年10月26日（水）
応募希望届提出期限
平成28年11月４日（金）
説明会
平成28年11月７日（月）
施設見学会
平成28年11月７日（月）
平成28年11月８日（火）～
質問受付期間
平成28年11月９日（水）
質問回答日
平成28年11月16日（水）
平成28年11月21日（月）～
提案書類受付期間
平成28年11月24日（木）
2
参加辞退届提出期限
平成28年11月24日（木）
一次審査結果通知
平成28年12月中旬
二次審査（プレゼンテーション・ヒアリング）
平成28年12月下旬
二次審査結果通知
平成29年１月
４－２
応募希望届の提出（参加申し込み）
参加を希望する事業者は、応募希望届（別紙１）を以下のとおり提出してください。
（１）受付期間
平成 28 年 11 月４日（金）午後３時まで
（２）受付方法
Ｅメールで後述の「９
問合せ先・担当」まで送付してください。
（３）注意事項応募希望届を提出した事業者は提出後、送付確認のため、
「９
問合せ先・担
当」まで電話でご連絡ください。
４－３
説明会および施設見学会
（１）説明会の実施
ア開催日時平成28年11月７日（月）午前10時から（午前９時45分受付開始）
イ開催場所
石神井図書館
会議室
ウ注意事項応募予定者は必ず参加してください。参加がない場合は選考の対象外となり
ます。
説明会の参加人数は、１事業者あたり２名までとします。
図書館に駐車場はありません。
（２）施設見学会の実施
ア開催日
平成28年11月７日（月）
イ開催場所および開催時間
ウ注意事項
(ｱ) 石神井図書館
会議室
午前10時45分
(ｲ) 練馬図書館
会議室
午後１時30分
(ｳ) 光が丘図書館
視聴覚室
午後３時
説明会参加者のうち、希望する事業者を対象として見学会の実施を行いま
す。応募希望届提出時に、見学希望の有無を記入してください。
当日の見学希望の受付はしません。
参加人数は１事業者あたり２名までとします。
図書館に駐車場はありません。
４－４
質問回答
募集に関する質問は質問票（別紙２）に内容を簡潔に記入の上、以下の内容で行ってください。
（１）質問受付期間平成28年11月８日（火）～平成28年11月９日（水）午後５時まで
※期限を過ぎた質問は一切受け付けません。
（２）質問方法
（３）受付方法
Ｅメール
「９
問合せ先・担当」まで送付してください。
3
（４）回答方法
11月16日（水）までに、応募希望者全員に、質問と回答を一覧にして、
事業者名を伏せたうえで、Ｅメールで送付します。
なお、電話でのお問い合わせには応じられません。
４－５
辞退
応募希望届を提出の後、辞退する場合は参加辞退届（別紙３）を以下のとおり提出してくださ
い。
（１）提出期限
11月24日（木）午後５時まで
（２）提出方法電話連絡の上、Ｅメールで「９
４－６
問合せ先・担当」まで送付してください。
提案書等の提出
参加を希望する事業者は、様式の指定がある項目については所定の様式を使用し、提出書類を
作成してください。なおパンフレット等は、提出書類として認めません。
（１）受付期間平成28年11月21日（月）～11月24日（木）の午前９時から午後５時まで（た
だし、祝日を除く）
※提出の際は、事前に「９問合せ先・担当」までご連絡ください。
（２）提出方法
提出場所に持参してください（郵送は不可とします）。
（３）提出場所
練馬区立光が丘図書館２階事務室
（４）提出書類
提
ア
出
書
部数
類
様式
① 法人の登記事項証明書（発行後３か月以内の謄本）
②
正本
副本
―
1部
1部
―
1部
1部
―
1部
1部
―
1部
1部
―
1部
1部
―
1部
1部
様式１
1部
8部
―
1部
8部
法人の資格に関する書類
東京電子自治体共同運営サービスの競争入札参加資格
受付票の写し（裏面印鑑証明部分も含む）
③ 法人の定款
平成25～27年度（直近の３年度）決算書類のうち税務申
④ 告書類一式（勘定科目内訳明細書を含む。）またはそれ
に代わるもの。
⑤
平成25～27年度（直近の３年度）決算に係る営業報告書
または事業概況書（税務署に提出したものの写し）
。
平成 25～27 年度（直近の３年度）決算に係るキャッシ
⑥ ュフロー計算書
＊作成している場合
イ
事業提案に関する書類
① 法人の概要
② 会社経歴書（会社概要）
4
―
1部
8部
④ 安全管理体制確認書
様式２
1部
8部
⑤ 受託額見積書（３館合計）
様式３
1部
8部
③ 会社組織図（全体と本件に係る担当部署がわかるもの）
提案書
別添１の委託対象施設について、以下の項目に従って記入してください。
・団体運営の透明性・公正性
様式４
様式５－
・団体運営における法令等の遵守状況
１・２・３
・運営実績
⑥ ・実施体制
様式６
様式７－１・
※（様式７－３・４）
２・３・４
1部
8部
1部
8部
1部
8部
1部
8部
・施設の安全性への配慮
様式８
1部
8部
・図書館サービスの提供
様式９―1・２
1部
8部
・利用者への対応（接遇を含む）
様式 10－１・２
1部
8部
・職員の育成
様式 11
1部
8部
・区民雇用の促進
様式 12
1部
8部
※の書類については、各施設ごとに作成してください。
（５）提出部数等
正本および副本を提出してください。提出部数は、
（４）提出書類のとおりです。また、
これとは別に提出書類のうち、
「イ事業提案に関する書類」については、電子媒体（PDF
ファイル形式で DVD-R に格納）でも 1 枚提出してください。
✻提出書類は、横書き、両面印刷で作成のうえ、Ａ４判ファイルに縦左２点穴開け綴じ
にしてください。ファイル内容については、表紙に事業者名、次頁に目次（頁を付番す
ること。
）を付けて、記載した提出書類順に調製してください。
（６）企画提案書等の差し替えおよび再提出
受付期間後の提出書類の差し替えおよび再提出は認めません。
なお、区が必要と認める場合は、追加資料の提出を求めることがあります。
４－７選定方法
応募事業者について、練馬区立図書館業務委託事業者選定委員会（以下「委員会」という。）
による審査を実施します。審査は一次審査と二次審査を行い、受託候補者を選定します。なお、
財務状況については、外部の専門家による診断を経たうえで評価します。
（１）一次審査
参加資格を満たすものについて、提案書等に基づき審査を行います。合計点の高い順に４者
程度を一次審査通過者として選定します。
ただし、応募事業者が４者程度以下の場合は、一次審査は実施せず、全事業者を二次審査に
進めるものとします。
5
（２）二次審査
提案書等を基に事業者のプレゼンテーションを受けるとともに、ヒアリング（質疑応答）に
よる審査を行い、受託候補者を選定します。プレゼンテーションの日時・場所については、別
途、お知らせします。
４－８
評価項目
評価項目については下表のとおり。
（１）一次審査
団体の安定性・継続性
(1)利益を上げる力の有無
(2)事業効率の状況 (3)資金力の有無
(4)借入金の返済能力の有無 (5)経営の安全性
団体運営の透明性・公
(1)個人情報保護に対する基本的理解と取組状況
正性
(2)情報公開に対する基本的理解と取組状況
団体運営における法
令等の遵守状況
運営実績
(1)法令等の遵守状況（労働関係法令の遵守を含む）
(2)理事会・役員会などの構成の適正性
(3)理事会・役員会などの定期的開催
(1)公立図書館の受託実績
(1)業務執行体制および人員配置の妥当性
実施体制
(2)安定したサービス実施体制に向けた取組
(3)受託準備日程および内容の妥当性
区民雇用の促進
(1)区民雇用の促進（非常勤・臨時職員を含む）
区内事業者である
(1)区内に本店を有する
（２）二次審査
団体の安定性・継続性
(1)利益を上げる力の有無
(2)事業効率の状況 (3)資金力の有無
(4)借入金の返済能力の有無 (5)経営の安全性
団体運営の透明性・公
(1)個人情報保護に対する基本的理解と取組状況
正性
(2)情報公開に対する基本的理解と取組状況
団体運営における法
令等の遵守状況
運営実績
(1)法令等の遵守状況（労働関係法令の遵守を含む）
(2)理事会・役員会などの構成の適正性
(3)理事会・役員会などの定期的開催
(1)公立図書館の受託実績
(1)業務執行体制および人員配置の妥当性
実施体制
(2)安定したサービス実施体制に向けた取組
(3)受託準備日程および内容の妥当性
施設の安全性への配
慮
(1)利用者の安全管理の基本的考え方と体制
(2)危機管理体制の有無・程度
(3)運営上問題に対する区への報告に関する姿勢
6
図書館サービスの提
供
(1)図書館が果たす役割、受託業務への理解
(2)サービス水準の維持・向上へ向けた提案内容
(3)区立図書館に関する区の計画・方針に対する理解
利用者への対応（接遇
を含む）
(1)苦情解決の体制および苦情解決・防止に関する取組
(2)利用者への公平公正な対応 (3)利用者等の人権に対する姿勢
(4)職員の接遇に関する取組み
職員の育成
(1)職員に対する研修体制
見積価格
(1)見積価格の妥当性
区民雇用の促進
(1)区民雇用の促進（非常勤・臨時職員を含む）
区内事業者である
(1)区内に本店を有する
プレゼンテーショ
(1)説明・受け答えの的確性
ン・ヒアリング
(2)受託への熱意・意欲
５
受託候補者との協議
受託候補者と区との協議により、委託業務の詳細な内容を決定します。
受託候補者が本件の契約を辞退した場合および契約締結前に、区から指名停止措置を受けるな
どにより参加資格を失った場合、または虚偽の提案を行ったことが判明した場合、当該事業者を
失格とし、審査結果が次順位のものを新たに受託候補者として選定することができます。
６情報公開
本件業者選定情報（提出書類を含む。
）は、練馬区情報公開条例（平成13年10月練馬区条例第61
号）に規定する公文書に該当するものであり、情報公開に際しては、
「プロポーザル方式による業
者選定情報に係る情報公開基準」
（別添３）に基づき取扱うものとします。
７その他事項
（１）提出書類の作成および提出等、企画提案に係る費用は提案者の負担とします。
（２）提出された書類は返却致しません。区の所定の保存年限経過後に廃棄します。
（３）審査書類提出から契約締結までの間に欠格条項に該当することとなった場合は、その時点
で失格とします。
（４）提出された提案書等の書類に虚偽の記載をした場合は、無効の扱いとするとともに、虚偽
の記載をした提案者に対し、指名停止の措置を行うことがあります。
（５）提出された提案書等の書類に記載すべき事項の全部または一部が記載されていないもの
は、無効の扱いとします。
（６）提案書類等で用いる言語は日本語、通貨は日本円とします。
（７）提案内容に含まれる特許権、実用新案権、意匠権、商標特権の日本国および日本国以外の
国の法令に基づき保護される第三者の権利の対象となっているものを使用した結果、生じ
た一切の責任は提案者が負うものとします。
（８）本件にかかる予算が成立しない場合、区は契約を締結しないまたは解除することができま
7
す。なお、これに伴う提案者の損失について、区は損害賠償の責を負わないものとします。
（９）本要領に定めのない事項ならびに本要領に疑義が生じた場合は、協議により定めます。
８
添付資料
（１）練馬区立図書館情報システム管理運営要綱
（２）練馬区立図書館障害者サービス事業要綱
（３）練馬区立図書館資料貸出し等実施要綱
（４）練馬区立図書館資料管理要綱
（５）練馬区立図書館子供サービス事業要綱
（６）練馬区における障害を理由とする差別の解消の推進に関する対応要領
※「練馬区立図書館利用者インターネット端末装置管理運営要綱」、
「練馬区立図書館視聴覚室・
会議室利用要綱」および「練馬区ブックスタート事業実施要綱」については、練馬区立図書
館ホームページ「デジタル資料コーナー」からダウンロードできます。
９
問合せ先・担当
練馬区教育委員会事務局教育振興部光が丘図書館運営調整係
担当：長沼、住谷
〒179-0072 練馬区光が丘四丁目１番５号
電話 03-5383-6502
Ｅメール [email protected]
8

Download Report