2. FiMaNoG für Asset Manager

2. FiMaNoG für Asset Manager
Frankfurt am Main,
25. Oktober 2016
Jochen Kindermann
Dr. Harald Glander
Dr. Oliver Kittner
Johannes Bast
Agenda
 Wo stehen wir (Stand Gesetzgebungsverfahren und regulatorischer Rahmen)?
 Anwendbarkeit für Asset Manager
 Product Governance (Zielmarktbestimmung)
 Anforderungen an Zuwendungen und Research
 Geeignetheit und Geeignetheitserklärung
 Telefonaufzeichnung (Taping)
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Wo stehen wir (Stand
Gesetzgebungsverfahren
und regulatorischer
Rahmen)?
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MiFID2 - Umsetzungsstand (1)
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MiFID2 - Umsetzungsstand (2)
Legal Basis
Adoption by the
European
Commission
14/10/2016
Publication in the OJ on hold
until Corrigendum is finalised
RTS 2 in German
Annex to RTS 2 in German
14/10/2016
Publication in the OJ on hold
until Corrigendum is finalised
RTS 3 in German
Annex to RTS 3 in German
13/09/2016
Publication in the OJ on hold
until Corrigendum is finalised
RTS3
RTS 1 in German
Annex to RTS 1 in German
The volume cap mechanism and the
MiFIR Articles 5(9) and
provision of information for the purposes of
13/06/2016C(2016) 2711
22(4)
transparency and other calculations
RTS4
Published in the Official
Journal
Criteria for determining whether derivatives
subject to the clearing obligation should be
subject to the trading obligation
MiFIR Article 32(6)
26/05/2016C(2016) 2710
RTS 4 in German
26/08/2016
Publication in the OJ on hold
until Corrigendum is finalised
RTS5
End of
EP/Council
scrutiny
Direct, substantial and foreseeable effect of
derivative contracts within the Union
MiFIR Article 28(5)
13/06/2016C(2016) 3544
RTS 5 in German
13/09/2016
Publication in the OJ on hold
until Corrigendum is finalised
RTS6
Transparency requirements for trading
venues and investment firms in respectof MiFIR Articles 4(6), 7(2),
shares, depositary receipts, exchange14(7),20(3), 22(4) and 14/07/2016C(2016) 4390
traded funds, certificates and other similar
23(3)
financial instruments
Transparency requirements for trading
venues and investment firms in respect of MiFIR Articles 1(8), 9(5),
14/07/2016C(2016) 4301
bonds, structured finance products,
11(4),21(5) and 22(4)
emission allowances and derivatives
Acts as adopted by the
Commission German
version
Specifying the organisational requirements
MiFID II Article 17(7)(a)
19/07/2016C(2016) 4478
of investment firms engaged in algorithmic
and (d)
trading
RTS 6 in German
Annex to RTS 6 in German
22/11/2016
RTS7
RTS2
RTS1
RTS/ITS
Specifying organisational requirements of
facilities trading venues allowances and
derivatives
RTS 7 in German
Annex to RTS 7 in German
14/10/2016
MiFID II Article
48(12)(a),(c)and (g)
14/07/2016C(2016) 4387
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Publication in the OJ on hold
until Corrigendum is finalised
PRIIPs - Umsetzungsstand (1)
Produktinformationen – Regulierung der Beipackzettel
PRIIPs
-KIDs
PIBs
PRIIPs
- KIDs
PRIIPs-
VIBs
KIIDs
KIDs
KIIDs
Wie das Gesetz sein sollte,…
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PRIIPs - Umsetzungsstand (2)
PRIIPs-Regulierung - RTS Wohin geht es?
2017
2016
Option 1: Verlängerung der
Deadline
Option 2: Revidierte RTS
Zusätzlich ESAs FAQs
How-To-Guides (noch
unklar wann)
14.9.
1.9.
EU Parlament lehnt RTS ab
ECON empfiehlt Ablehnung der RTS
30.6.
Kommission nimmt RTS an
31.3.
Finaler Entwurf der RTS der Kommission
2014
PRIIPs-VO tritt in Kraft
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Zukünftiger regulatorischer Rahmen für Asset Manager
WpDVerOV
MiFID II –
Delegierte VO
MiFID II
WpHG
AIFMD
KAGB
Asset Manager
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UCITSD
Anwendbarkeit für Asset
Manager
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Direkte Anwendbarkeit für Asset Manager
Asset Manager
KWG (MiFID) - Lizenz
_MiFID 2
KVG (AIFMD/UCITS) - Lizenz
MiFID2-Services
Kollektive
Vermögensverwaltung
_MiFID 2 “Light”
UCITS /
AIFMD
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MiFID2 - ”Light”
KVG übt nach Art. 6 der UCITSD bzw. Art. 6 AIFMD
(bzw. §§ 5, 20 KAGB) zugelassene Dienst- und
Nebendienstleistungen aus, wie bspw.:
• Individuelle Vermögensverwaltung (auch:
Verwaltung von Investmentvermögen in einer
Master-KVG-Struktur)
• Anlageberatung
• Verwahrung und Verwaltung von Anteilen an
Investmentvermögen
• Anlagevermittlung
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Einzelne Bestimmungen v.
MiFID II / WpHG und MiFID II –
Delegierte Verordnung sowie
WpDVerOV finden auf die
Erbringung dieser
Dienstleistungen Anwendung.
Bspw:
• Allgemeine Verhaltensregeln
(Kundeneinstufung,
Anforderungen an
Informationen, Geeignetheit
etc.)
• Zuwendungen
• Organisationsanforderungen
• Mitarbeitergeschäfte (PADealing)
• Best Execution
• Aufzeichnungspflichten
Product Governance
(Zielmarktbestimmung)
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Zielmarktbestimmung
Übersicht

Allgemeine Wohlverhaltensregeln – Art. 24 Abs. 2 MIFID II, § 55 Abs. 3 WpHG-E , §§ 11, 12
WpDVerOV-E sowie ESMA-Level 3-E

Abstrakt-konkrete “Suitability/Appropriateness”-Vorgaben für den gesamten Wertschöpfungsprozess
von Entwicklung über Verkauf bis zur Überwachung des Produkts

–
Entwicklung: Bestimmung Zielmarkt
–
Vertrieb: Sicherstellung Zielmarktbestimmung
–
Überwachung: ggf. Anpassung Zielmarktbestimmung
Herausforderungen für und Erwartungen an Marktteilnehmer
–
Granularität
–
Dokumentation / Überprüfbarkeit
–
Kooperation(en) innerhalb der Wertschöpfungskette
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Zielmarktbestimmung (Konzepteur)
Zielkundenbezogene ESMA-Kriterien
Finanzielle
Verhältnisse mit
Fokus auf
Verlusttragfähigkeit
der Zielkunden
Risikotoleranz der
Zielkunden
Wissen und
Erfahrung der
Zielkunden
Arten von
Zielkunden
Anlageziele der
Zielkunden
Zielmarktbestimmung
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Bedürfnisse der
Zielkunden
Zielmarktbestimmungen (Konzepteur)
Produktbezogene ESMA-Kriterien : “Natur” und “Charakteristika”
Komplexität (inkl. Kosten und Gebühren)
Risk-reward profile
Liquidität
Innovativer Charakter
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Keine klaren
Kriterien /
Hohe
Anforderungen an
Konzepteur
Zielmarktbestimmung (Konzepteur)
Prinzipien für produktbezogene ESMA-Kriterien

Angemessenheit und Verhältnismäßigkeit

Wichtig: Detailtiefe der Zielmarktbestimmung muss so ausreichend sein, dass Kunden, für die das
Produkt nicht geeignet ist, ausgeschlossen werden (sog. Negativ-Zielmarktbestimmung)

Maßgeschneiderte Produkte
–
Zielmarkt = Anleger, die das Produkt bestellt haben (Vermutungsregelung)
–
Ausnahme: Das Produkt soll auch an andere Kunden vertrieben/verkauft werden
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Zielmarktbestimmungen (Vertriebsunternehmen)
Anforderungen

Anforderungen an Konzepteure gelten (grds.) entsprechend auch für Vertriebsunternehmen

Aber: kundenorientierter und individuell-konkreter

Faustformeln zur Abgrenzung:
–
Konzepteur baut ein Produkt für einen potenziell-abstrakten Zielmarkt (Distanz zum Zielkunden)
–
Vertriebsunternehmen muss einen konkreten Zielmarkt spezifizieren und sein konkretes
Kundenwissen nutzen (Zielkundennähe)

Wechselseitige Kooperations- und Überprüfungspflichten zwischen Konzepteur und
Vertriebsunternehmen

“Gegenseitiges Lernen und Lehren” - Erfahrungen und Wissen des Vertriebsunternehmens sollen in
die Zielmarktbestimmung auch des Konzepteurs mit einfließen
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Zielmarktbestimmung
Verantwortlichkeiten in der Wertschöpfungskette
Information Zielmarkt (abstrakt)
Zielmarkt
Information End-/Zielkunde (konkret)
Überprüfung
Vertriebsunternehmen(I)
Information Zielmarkt (abstrakt)
Kundeninformation (konkret)
Information End-/Zielkunde (konkret)
Bestimmung
Produktinformation (konkret)
Konzepteur
Produktinformation (konkret)
End-/Zielkunden
Kundeninformation (konkret)
Suitability / Appropriateness
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Vertriebsunternehmen(II)
Zielmarktbestimmung
Potenzielle Auswirkungen in der Wertschöpfungskette

Eigene interne Prozesse (Konzepteur sowie
Vertriebsunternehmen)

Interaktion Konzepteur – Vertriebsunternehmen
(I) - Vertriebsunternehmen (II)
Interner Prozess zur abstrakten
Zielmarktbestimmung
–
Festlegung von Kompetenzen
–
Informationsübermittlung
–
Festlegung von internen Kompetenzen
(Business, CRM, Legal, Compliance)
–
–
Festlegung von kunden- und
produktbezogenen Kriterien
Regelmäßiger, dokumentierter Austausch
zwecks Erfahrungen und Erkenntnisse über
Zielkunde und Zielmarkt
–
Interner Prozess zur Überprüfung und
Änderung der Zielmarktbestimmung
Abgleich und Überprüfung von
Informationen
–
Änderung von Vertriebsvereinbarungen
–
–
–
Beschaffung und Verwertung von
Informationen
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Anforderungen an
Zuwendungen und Research
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Zuwendungen – MiFID 2


Die allgemeinen Zuwendungsregelungen der MiFID1 bleiben grds. bestehen (§ 60 Abs. 1 WpHG-E)
–
Zuwendungsverbot mit Qualitätsverbesserungsausnahme
–
Positivliste und Zuwendungsverzeichnis
Zusätzliche (neue) Zuwendungsregelung bei der Erbringung von Finanzportfolioverwaltung und
unabhängige Anlageberatung
Ein WpDU, das Finanzportfolioverwaltung erbringt, darf im Zusammenhang mit der
Finanzportfolioverwaltung keine Zuwendungen von Dritten oder für Dritte handelnde Personen
annehmen und behalten.
(Umsetzung: § 55 Abs. 14 S. 1 WpHG-E)

Ausnahme:
–
Geringfügige nicht-monetäre Vorteile
–
Geeignet, die Qualität der für den Kunden erbrachten (Neben-)Dienstleistung zu verbessern,
–
Die nach Art und Umfang des Vorteils nicht vermuten lassen, dass sie die Pflicht, im
bestmöglichen Interesse des Kunden zu handeln, beeinträchtigen, und
–
Die Zuwendung wurde dem Kunden vorher unmissverständlich offengelegt.
(Umsetzung: § 55 Abs. 14. S. 2 WpHG-E Konkretisierung: § 6 WpDVerOV-E)
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Zuwendungen – MiFID 2
Zuwendung?
Nein
Erlaubt
Ja
Independent Investment Advice?
Unabhängige Anlageberatung?
No
Nein
Portfolio Management?
Nein
No
Ja
Yes
Geringfügige
nicht‐
monetäre Vorteile?
Yes
Ja
(a) Geeignet ,die Qualität der für den Kunden erbrachten (Neben‐) Dienstleistung zu verbessern ,
(b) Sind hinsichtlich Art und Umfang vertretbar und verhältnismäßig und lassen nicht vermuten, dass sie die Pflicht des WpDU im bestmöglichen Interesse ihrer Kunden zu handeln, beeinträchtigen
und
(c) ex ante und unmissverständliche Offenlegung
(Umsetzung: § 60 Abs. 1 bzw. § 55 Abs. 14 S. 2 WpHG-E)
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Nein
Nicht erlaubt
(24(7)(b) & 24(8) MiFID2)
Nein
Nicht erlaubt
Ja
Erlaubt
Zuwendungen – Investment Research

Investment research (d.h Analysen) sind grds. Zuwendungen (§ 60 Abs. 2 WpHG-E)

“Safe Harbour” = Analysen sind keine Zuwendung (und folglich zulässig) soweit sie als Gegenleistung:
a)
für eine direkte Zahlung des WpDU aus eigenen Mitteln entgegengenommen wird, oder
b)
Zahlungen von einem durch das WpDU kontrollierten Analysekonto, wenn

Das Konto durch eine mit dem Kunden vereinbarten und durch ihn entrichteten
Analysegebühr finanziert wird,

Das WpDU ein Analysebudget als Bestandteil der Einrichtung des Kontos und der
Analysegebühr festlegt bzw. regelmäßig bewertet,

Das WpDU für das Analysekonto haftbar ist und

Das WpDU die Qualität der Analysen anhand belastbarer Kriterien bewertet.
(Umsetzung: § 60 Abs. 2 S. 2 WpHG-E)
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Investment Research - Analysekonto


Organisatorische Pflichten im Falle der Einrichtung eines Analysekontos:
–
Vorherige Informationspflicht an den Kunden (inkl. schriftliche Grundsätze für die Bewertung)
–
(Audit Trail) Auf Verlangen, Information an die BaFin oder den Kunden bzgl.

Der von einem Konto vergüteten Anbietern

Gezahlte Gesamtbetrag (inkl. Gegenüberstellung mit dem veranschlagten Analysebudget)

Preisfindung in Abhängigkeit der Qualitätsprüfung
Schriftliche Grundsätze und Verfahren über die Verrechnung oder Zurückerstattung von Überschüssen
–
Methoden der Kostenverteilung
–
Keine Verwendung für interne Analysen
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Geeignetheit und
Geeignetheitserklärung
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Geeignetheit (Anforderungen)


Pflicht zur Informationsbeschaffung bzgl. Kenntnisse und Erfahrung des Kunden
–
Anlageziele und Risikotoleranz
–
Verlusttragfähigkeit (Vermutung bei prof. Kunden bei Erbringung von Anlageberatung)
–
Kunde versteht die Risiken (Vermutung bei prof. Kunden)
–
Finanzielle Verhältnisse des Kunden (Herkunft und Höhe des regelmäßigen Einkommens,
Vermögenswerte, Anlagen, Immobilienbesitz, regelmäßige finanzielle Verpflichtungen)
–
Zeitraum, in dem der Kunde Anlage(n) zu halten gedenkt
–
Präferenz(en) des Kunden hinsichtlich Risikos
–
Risikoprofil des Kunden und Zweck der Anlage
Grds. besteht keine Nachforschungspflicht, es sei denn,
–
Wertpapierfirma ist bekannt oder müsste bekannt sein (subjektives Kriterium),
–
dass Informationen offensichtlich veraltet, unzutreffend oder unvollständig sind
(objektives Kriterium).
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Geeignetheitserklärung

Nur bei Anlageberatung für Privatkunden erforderlich

Bisheriges Beratungsprotokoll fällt weg

Erforderlich bei Empfehlung zu Kauf, Nicht-Kauf, Verkauf und Halten (vgl. ESMA-Q&A,
Frage 5)

Inhalt der Geeignetheitserklärung:
–
Überblick über erteilte Ratschläge
–
Inwiefern passt Empfehlung zum Anleger? (Ziele und persönliche Umständen, erforderliche
Anlagedauer, Kenntnisse und Erfahrungen, Risikotoleranz und Verlusttragfähigkeit)
–
Hinweis, ob der Anleger Bestimmungen regelmäßig überprüfen lassen muss
–
Erleichterungen für zeitlich spätere Geeignetheitserklärungen (Verweis auf frühere Version(en))
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Wichtige Fragen (ESMA-Q&A) - Zeit und Form



Muss stets eine Geeignetheitserklärung versandt werden?
–
Entscheidend ist die Abgabe einer Anlageempfehlung
–
Unbeachtlich ist es, ob eine Transaktion ausgeführt wird
In welcher Form ist eine Geeignetheitserklärung abzugeben?
–
“Durable media” schließt auch die elektronische Form ein
–
Bspw. ist Link auf eine gesicherte Website zulässig
–
Wichtig: Zustimmung des Kunden erforderlich
Wann muss der Versand erfolgen?
–
Zeitlich vor einer Transaktion
–
Wichtig: es ist grds. nicht möglich, die Geeignetheitserklärung zusammen mit der Orderbestätigung zu versenden
–
Ausnahme: (i) Geschäft über Fernkommunikationsmittel, (ii) Kunde stimmt Übermittlung der Geeignetheitserklärung
unmittelbar nach Geschäftsabschluss zu, (iii) Kunde wurde Option auf zeitliche Verschiebung des Geschäfts
eingeräumt
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Wichtige Fragen (ESMA-Q&A) - Ungeeignetheit
 Wie verhält man sich bei “unbekannten” Kunden?
 Fall: Kunde A ist nicht / nur teilweise bereit, empfehlungsrelevante
Informationen offen zu legen
•
Proportionalität: Detailtiefe der Informationen hängt ab von Komplexität, Risiken und Struktur
des Produkts
•
Verantwortlichkeit: Wertpapierfirma muss selber entscheiden, ob in begrenzten Fällen geringere
Anforderungen an Geeignetheitsprüfungen zu stellen sind (i.e.: firmeninterne Kunden/Produktklassifizierung)
•
Zuverlässigkeit: Wertpapierfirma muss selber entscheiden, dass die Informationen des Kunden
zuverlässig und ausreichend sind (hier: Überprüfung der Kundenangaben erforderlich)
•
Transparenz: Die Tatsache, dass Informationen nicht ausreichend vorhanden waren, muss in der
Geeignetheitserklärung genannt werden
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Telefonaufzeichnungen
(Taping)
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Taping (Aufzeichnungspflichten)

Neue Aufzeichnungspflichten für Telefongespräche und elektonische Kommunikation

Art. 76 D-VO: Aufzeichnung von

–
Telefonaten und elektronischer Kommunikation
–
mit Orderbezug
Technische Vorgaben und Organisationspflichten;
–
wirksame Aufsicht des Leitungsorgans,
–
interne Verfahren müssen technologieneutral sein,
–
periodische Beurteilung der Wirksamkeit der Aufzeichnungsstrategie unter Anwendung alternativer
und zusätzlicher Maßnahmen und Verfahren,
–
Aufzeichnungen über Mitarbeiter im Besitz von Firmengeräten
–
Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter
–
Dokumentation gegenüber Aufsichtsbehörden
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Taping (Aufzeichnungspflichten)


Inhalt der Aufzeichnung persönlicher Gespräche (Art. 76 Abs. 9 D-VO)
–
Datum / Uhrzeit / Ort
–
Persönliche Angaben der Anwesenden
–
Initiator der Besprechung
–
Wichtige Informationen über den Kundenauftrag
Anforderungen an die Aufbewahrung (Art. 76 Abs. 10 und 11 D-VO)
–
Speicherung auf dauerhaftem Datenträger
–
Unveränderbar
–
Zugang auf Kundenwunsch
–
Sicherstellung von Qualität, Vollständigkeit und Genauigkeit
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Jochen Kindermann
Partner, Financial Services
[email protected]
Dr Harald Glander, LL.M.
Partner, Financial Services
[email protected]
Dr. Oliver Kittner
Supervising Associate, Financial Services
[email protected]
Johannes Bast
Associate, Financial Services
[email protected]
simmons-simmons.com
elexica.com
This document is for general guidance only. It does not contain definitive advice. SIMMONS & SIMMONS and S&S are registered trade marks of Simmons & Simmons LLP. Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated practices.
Accordingly, references to Simmons & Simmons mean Simmons & Simmons LLP and the other partnerships and other entities or practices authorised to use the name “Simmons & Simmons” or one or more of those practices as the context requires. The word “partner” refers to a member of
Simmons & Simmons LLP or an employee or consultant with equivalent standing and qualifications or to an individual with equivalent status in one of Simmons & Simmons LLP’s affiliated practices. For further information on the international entities and practices, refer to simmonssimmons.com/legalresp. Simmons & Simmons LLP is a limited liability partnership registered in England & Wales with number OC352713 and with its registered office at CityPoint, One Ropemaker Street, London EC2Y 9SS. It is authorised and regulated by the Solicitors Regulation Authority.
A list of members and other partners together with their professional qualifications is available for inspection at the above address.
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