横 浜 市 記 者 発 表 資 料 平成 28 年 10 月 19 日 こども青少年局監査課 社会福祉法人が運営する市内保育所への特別指導監査の結果について 社会福祉法人夢工房（以下「夢工房」という）が運営する横浜市内保育所に対して定期監査を 実施したところ、不適切な支出が確認されたため、特別指導監査を実施しました。 このたび、実施結果がまとまり、本日付けで夢工房理事長（職務代理者）あてに改善を求める 通知を発出しましたので、お知らせします。 １ 特別指導監査結果に基づく通知の概要 夢工房理事長（職務代理者）あてに平成 28 年 10 月 19 日付で特別指導監査結果を通知し、 当該事項に対する改善報告書を平成 28 年 12 月 22 日までに提出するよう求めました。 【通知内容】 ○ 改善すべき事項 平成 23 年度から平成 27 年度の会計支出において、市内３か所の保育所についても管理運 営する統括施設長Ａ（法人理事、女性、50 代）による不適切な支出が 678 件 5,760,723 円確 認された。 夢工房は、速やかにその全額を各保育所の会計口座へ返還すること。このうち、少なくと も 71 件 1,870,946 円については、私的流用の可能性が極めて高い。夢工房は、私的流用の 金額について明確にするとともに、統括施設長Ａに対し、損害額の請求を行うこと。 さらに、平成 22 年度以前分についても調査をし、不正・不適切な支出については各保育 所の会計口座に返還するなど同様の措置を講ずること。 ○ 次の再発防止策及び運営改善策に取り組むこと ・統括施設長Ａの民事上・刑事上の法的責任を明確にし、適切な措置を講ずること ・透明性が確保された保育所運営ができるよう会計に係るルールを見直すこと ・コンプライアンスを徹底させるための制度を構築すること ・夢工房内に管理運営を担う地域ごとの支部を設置する等、適切に管理運営ができる体制の 構築を検討すること ・施設利用者の保護者及び職員に対し誠実な対応を行うこと ２ 特別指導監査結果通知発出までの経緯・調査方法 ＜平成 28 年 7 月 8 日（金）及び 15 日（金） 定期監査＞ 夢工房が運営する各保育所へ定期監査を実施したところ、購入したとされる物品類のうち、 その所在や使途が確認できないものが多数存在することを把握しました。 原因者である統括施設長Ａに対しては、以後会計処理に関与しないよう指導しました。 ＜平成 28 年 8 月 31 日（水） 特別指導監査＞ 定期監査で発覚した不適切な会計処理を詳細に調査する目的で下記の体制で市内保育所３ か所を実地調査しました。 【監査体制】 横浜市職員９名（課長級１名、係長級３名、職員５名） ＜平成 28 年 9 月 1 日（木）から 10 月 14 日（金）＞ 証ひょう類の調査、関係者へのヒアリング及び夢工房から意見を随時聴取しました。 裏面あり ３ 調査結果 （１）支出の実態 統括施設長Ａは、横浜市内保育所の委託費等を管理する口座の通帳及び印鑑を所持管理 し、物品を購入した後、口座から現金を引き出していましたが、物品の中には、私的利用 目的での購入の可能性が極めて高いものがありました。 また、高額な物品を複数保育所で按分して支出することにより、１保育所あたりの負担 額を低額にし、支出の全容を不明確にしていたものや、領収証に実際に購入していない品 名を書き加えるなどして、保育所に係る経費であるかのように処理をしていたものがあり ました。 （２）不正及び不適切な支出について 不正及び不適切な支出は、平成 23 年度から 27 年度の５年間で 678 件 5,760,723 円あり ました。 決裁を経ずに購入した物品類で使途が確認できないものを不正及び不適切な支出とし、 そのうち、私的流用の可能性が高い支出（71 件）を不正と判断しました。 【71 件の内訳】衣類 59 件、ベビーカー3 件、家具 6 件、雑貨 3 件 ※件数は支出処理の件数（領収書の枚数）でカウントしています。 （３）不正・不適切な支出が生じた主な原因 ・統括施設長個人に横浜市内保育所の管理を委ね、法人のチェック機能が働かなかったこと ・自園の支出にも関わらず、園長が統括施設長の支出内容をチェックすることができない仕 組みとなっていたこと ・統括施設長Ａ自身の規範意識の欠如 ４ ５ 今後の予定 夢工房の対応が不充分な場合は、法的対応を含め、更なる改善指導を進めます。 夢工房及び同法人が運営する市内保育所の概要 （１）社会福祉法人 夢工房 所在地 兵庫県芦屋市東芦屋町 6 番 10 号 理事長 黒石 誠 （理事長職務代理者 上田 芳史） 事業内容 児童福祉施設・特別養護老人ホーム他 （２）市内保育所の概要 施設名 ゆめいろ保育園（鶴見区） 日吉夢保育園（港北区） よこはま夢保育園（都筑区） 定員 120 人 124 人 60 人 職員数 認可年月日 33 人 平成 21 年 4 月 1 日 37 人 平成 19 年 4 月 1 日 23 人 平成 18 年 6 月 1 日 お問合せ先 こども青少年局監査課長 前中 ゆかり Tel 045-671-4191
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