旧足立区立千寿第五小学校用地活用に係るサウンディング型市場調査 実施要領 １ 調査の名称 旧足立区立千寿第五小学校用地活用に係るサウンディング型市場調査 ※ ※サウンディング型市場調査（以下、「サウンディング」とします。）とは、区有地 等の有効活用の検討にあたり、民間事業者との対話を通じて、市場性や活用アイデ ア等の意見、提案を頂き、活用の方向性を検討する調査のことです。 ２ 調査の対象 名 称：旧足立区立千寿第五小学校用地 所 在 地：足立区足立一丁目１３番１０号（住居表示） 敷地面積：約６，３６０㎡ なお、用地南側（校庭側）は、都市計画道路 136 号線の拡幅に伴い約２ｍ 幅で敷地後退します。現況用地南側に設置されている門扉、塀等は、平成 29 年度に除却し簡易フェンスに変更します。 ３ 調査の目的等 （１）サウンディング型市場調査（民間事業者との対話）を実施する背景 足立区では、保有する資産（土地・建物）を有効な経営資源と捉え、大規模用地 や駅前などの稀少性の高い土地・建物を活用対象として、その活用により足立区基 本構想・基本計画などの行政計画における目標の実現を図ることを目的に、「公有 財産の活用構想」を策定しています。 これら公有財産の効率的活用を図るためには、案件に応じて、広く区民の意見を 聞くとともに、民間企業・団体等の活用意向や活用手法についても、多角的な観点 から検証を行うことが必要だと考えています。 （２）調査の目的と期待される効果 この調査対象となる旧足立区立千寿第五小学校（以下、「旧千五小」とします。） は、平成 25 年に区立五反野小学校と統合し「区立足立小学校」になりました。区 立足立小学校は、区立五反野小学校敷地に新校舎を建設し、平成 27 年度に移転、 開校しています。未利用となった旧千五小は、校舎が老朽化しており、既存建物の 解体、改築を含めた活用意向の把握が必要であると考えています。 また、旧千五小の周辺は木造住宅密集地域で、大地震が発生した場合、建物の倒 壊や火災により大規模な市街地火災が発生するおそれがあるとして、東京都が整 備促進策を重点的・集中的に講じる地域に指定しています。 →東京都都市整備局 http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/bosai/mokumitu/ これらの状況を踏まえ、用地の活用アイデアを調査・把握し、市場性の有無や公 1 募事業における地域貢献等の可能性などについて検討します。 ① 既存建物は、区が解体すべきか、用地を活用する事業者に譲り渡すべきか 検討します。民間事業者からの意見等を参考に、早期の活用に向けた条件整 備や、解体に伴う経費負担の軽減について検討が可能になります。 ② 民間事業者に対して、地域の状況や地元要望、行政課題を提示し、課題等 の解決に向け、民間事業者のノウハウを生かした実現性の高い活用アイデア の検討が可能になります。 ③ 民間事業者にとっては、対話を通じて自らのノウハウと創意工夫について、 一定程度公募内容に反映される可能性があることや、事業者公募段階で区の 意図を十分に理解した事業提案が可能になります。 （３）調査の進め方 サウンディング 実施要領の公表 サウンディングの実施 サウンディング概要の公表 ・平成２８年１０月１２日 足立区から基本的な用地情報やサウンディ ングの流れ等を提示する。 ・平成２８年１１月３０日から１２月９日 活用意向・アイデアのある民間事業者と “対話”を実施する。 ・平成２９年２月以降 実施結果の概要公表 調査で把握した活用の可能性等を踏まえた 活用案を検討する。 この調査で把握した民間による活用の可能性は、今後の検討に役立てていく予定です。 なお、今後の旧千五小の活用については、市場性調査の方向性等により変更となる場 合があります。 2 ４ 対象土地・建物の情報 所 敷 接 在 地 道 面 条 地 足立区足立一丁目１３番１０号 積 約６，３６０㎡ ※道路拡幅に伴う敷地後退面積を除しています。 件 東側区道幅員： ４．０ｍ（間口４ｍ） 南側都道幅員：１５．０ｍ（都市計画道路事業中） 西側区道幅員： ６．０ｍ（間口１．６ｍ） 北側区道幅員： ５．０ｍ（間口３ｍ） 都市計画による 制 限 【用途地域】準工業地域（一部、近隣商業地域あり） 【建ぺい率／容積率】８０％／３００％（８０％／３００％） 【高度地区】第３種 【防火・準防火地域】準防火地域 【地区計画】 足立一・二・三・四丁目地区防災街区整備地区計画 旧千寿第五小学校建物現存 現況等 構造：鉄筋コンクリート造地上３階建て、建物延床面積５，７２４㎡ 竣工年：昭和３５年（既存不適格） 建物登記：無 ※足立区のまちづくり方針については、 「足立区都市計画マスタープラン」を参照して ください。 （https://www.city.adachi.tokyo.jp/toshi/machi/toshi/m-plan-sakute.html） ※都市計画による制限内容は、「足立区公式ホームページ」でご覧いただけます。 詳細につきましては、都市建設部 建築室 建築調整課で確認してください。 （http://www.city.adachi.tokyo.jp/machizukuri/machi/toshi/kuikinai.html） ※建築基準法道路種別等は、「あだち地図情報提供サービス」でご覧いただけます。 詳細につきましては、都市建設部 建築室 開発指導課で確認してください。 （http://www.sonicweb-asp.jp/adachi/） 3 ５ スケジュール（予定） 平成２８年度 サウンディング型市場調査の実施 平成２９年度 跡地活用の方向性の確定 平成３０年度 公募要項の策定・事業者公募 平成３１年度 既存校舎解体工事→更地後、引渡し ※ ※ ６ ／既存校舎解体設計 既存校舎の解体を足立区で行うと想定した場合のスケジュール（予定）です。 既存校舎の解体を事業者で行うことを想定した整備手法も提案可能です。 サウンディングでの対話内容 （１）旧千五小用地を活用して展開できる事業手法についてお聞かせください。 旧千五小用地は、借地借家法（平成３年法律第９０号）に定める定期借地権を設 定し、事業者に貸し付けることを想定しています。事業者は２０年以上８０年以下 の期間の中から事業期間を選択し、自由に提案して下さい。 また、スケジュール（予定）に関する意向についてもお聞きします。 なお、収益事業等のファンドへの売却、目的会社への権利委譲は行なえないもの としてご検討、ご提案ください。 （２）既存校舎の取扱い 既存校舎の解体経費を事業者側が負担できる可能性についてお聞きします。 現時点で、土地の賃料減額による解体工事費の清算は考えておりません。 活用条件の協議等が必要になりますが、既存校舎の活用も提案可能です。 （増築不可） なお、定期借地権の契約上、土地を返却するときには更地にする必要があります。 （３）旧千五小用地を活用して展開できる事業アイデアをお聞かせください。 旧千五小用地については、これまでの経緯も踏まえ、区は現時点で以下の事業方 針を定めています。 ①防災街区整備地区計画に適合していること。 ②地域の防災性向上に寄与する事業計画であること。 ③住宅系事業を主とした事業計画での公募は実施しません （４）事業アイデアには、以下の可能性も含めて、提案をお願いします。 ①地域の活性化と賑わいの創出 ②子育て・教育・文化を具現化できる地域への貢献 ③人々が集い交流できる地域への貢献 ④地域住民の要望や地域課題への対応 地域からは、災害時の一時避難場所や震災時の避難所整備を要望する声があり 4 ます。 （５） （３）及び（４）の条件による活用が困難な場合は、当該地に関してどのような活 用が検討できるかお聞かせください。 （６）当該地やその周辺環境にふさわしいと考える、地域貢献の取組み等のアイデアが あればお聞かせください。 （７）対話実施後、活用案の検討にあたり、必要に応じて追加対話（文書照会含む）を行 うことがあります。その際にはご協力をお願いします。 （８）対話にあたり、特に資料提出は求めませんが、説明のために必要な場合には、区提 供分として資料５部をご用意、ご持参ください。 5 ７ サウンディングの実施について （１）サウンディングの対象者 サウンディングに参加することのできる事業者は、用地の活用主体となりうる法 人または法人のグループとします。 （２）サウンディングの流れ ① サウンディングの実施について公表（区ホームページ） １０月１２日 ② 現地説明会の開催 １０月２７日 ③ サウンディングの参加受付（事業者によるｴﾝﾄﾘｰｼｰﾄ提出） １１月 １ 日 ④ サウンディングの実施日時及び場所等の通知 １１月２２日 ⑤ サウンディングの実施（民間事業者との対話） ⑥ サウンディングの実施結果概要の公表 １１月３０日から１２月９日 ２月以降 ① サウンディングの実施について公表 実施要領等を足立区公式ホームページにて公表し、サウンディングへの参加事業 者を募集します。 ② 現地説明会の開催 サウンディングの実施にあたり、サウンディングへの参加を希望する事業者向け の現地説明会を実施します。希望する方は下記により事前にお申し込みください。 ◆現地説明会 日時：平成２８年１０月２７日（木）午後２時集合（受付は午後１時３０分から） 会場：足立区足立１－１３－１０ 旧足立区立千寿第五小学校 【別紙１】を参照 ※集合時間に遅れた場合は参加いただけません。 ※ネット検索では足立小学校と表示される場合があります。 現在の足立小学 校（足立区足立３－１１－５）と間違わないようご注意ください。 6 ・説明会への参加は事前申込制とします。説明会への参加を希望する方は、下記期限 までに、参加希望の旨を連絡先Ｅメールアドレスに送付してください。 送信にあたり、件名は【千五小説明会参加申込】とし、下記事項をメール本文また は添付ファイルでお知らせください。 イ) 法人名または法人のグループ名 ロ) 連絡先となる法人部署名（グループの場合は代表１法人をお決めください） ハ) 連絡先となる方の役職及び氏名 二） 連絡先となるＥメールアドレス ホ）連絡先となる電話番号 ◆現地説明会参加人数の制限 説明会は、１グループ３名までの人数でご参加ください。 ◆現地説明会参加申込期限 日時：平成２８年１０月２４日（月） 午後５時まで ・期限を過ぎた申込はお断りする場合がありますのでご了承ください。 ・説明会の内容は、主に敷地形状、既存建物の内覧を予定しています。 ③ サウンディングの参加受付（法人によるエントリーシート提出） サウンディングに参加を希望する場合は、下記受付期間内に【別紙２】のエント リーシートに必要事項を記入して連絡先Ｅメールアドレスに送付してください。 送信にあたり、件名は【千五小サウンディング参加申込】としてください。 ◆サウンディング参加申込受付期間 平成２８年１１月１日（火）から平成２８年１１月１８日（金）午後５時まで ・受付期間外の申込はお断りする場合がありますのでご了承ください。 ④ エントリーシートの記入について サウンディングは下記期間で実施を予定しています。エントリーシートには、参 加希望日を実施期間内で第３希望まで記入してください。また、サウンディングに 出席する人数は１グループにつき５名以内としてください。 ◆サウンディング実施期間（予定） 日程：平成２８年１１月３０日（水）から平成２８年１２月９日（金） 時間：午前１０時から午後４時（１グループ３０分から６０分程度） ⑤ サウンディングの実施日時及び場所等の通知 エントリーシート受領後、調整の上、実施日時及び場所をＥメールにて連絡しま す。都合により希望に添えない場合もありますので、あらかじめご了承ください。 7 ⑥ サウンディングの実施（参加法人との対話） 参加法人毎に、１グループ３０～６０分を目安に対話を実施します。対話にあた り、特に資料提出は求めませんが、説明のために必要な場合には、区提供分として 資料５部をご用意、ご持参ください。 ⑦ サウンディングの実施結果概要の公表 サウンディングの実施結果については、概要を公表します。公表方法等の詳細は、 次の（３）④により行います。 （３）その他 ① 参加事業者の扱い サウンディングは、参加事業者のアイデア及びノウハウの保護のため法人毎に個 別に行います。当該地に関する事業者公募が実施された場合、サウンディングへの 参加実績が優位性を持つものではありません。 ② サウンディング参加に係る費用 サウンディング参加に係る費用（書類作成費、説明会及び対話参加経費、通信費 等）は参加法人の負担とします。ご了承ください。 ③ 追加対話への協力 必要に応じて追加対話（文書照会含む）を行うことがあります。その際はご協力 をお願いします。 ④ 実施結果の公表 サウンディングの実施結果については、概要を足立区公式ホームページで公表しま す。 ・公表にあたっては、事業者ノウハウの保護等を考慮し、事前に参加法人に内容の確 認を行います。 ・参加法人の名称は公表しません。 ⑤ 連絡先 担当部署 担当者 住 所 電 話 e-mail 足立区 資産管理部 資産活用担当課 角谷・大庫 〒120-8510 足立区中央本町一丁目１７番１号 足立区役所南館９階 ０３（３８８０）５９３９ [email protected] 8 【 別 紙 １ 】 旧足立区立千寿第五小学校 周辺略図（現地説明会入口等案内） 日 光 街 都営交通 東武ｽｶｲﾂﾘｰﾗｲﾝ 道 千住車庫前バス停 五反野駅 ♀ 日立自動車交通 五反野駅前 北側正門 説明会入口 ♀ 自動車 ▲ 足立一丁目 ● 信用金庫 修理工場 ♀ ♀ ● 千 梅田 五反野駅バス停 区立 住 区立 新 千寿第五小学校 足立小学校 橋 ■ 旧足立区立千寿第五小学校 住所：足立区足立１－１３－１０ 交通機関：東武スカイツリーライン 都営交通 五反野駅 千住車庫前バス停 日立自動車交通（はるかぜ） 五反野駅バス停 ■ 現地説明会 日時：平成２８年１０月２７日（木）午後２時集合（受付は午後１時３０分から） 現地説明会は、用地北側正門にお集まりいただきます。他所からは入れません。 ※現地説明会では、駐車場の用意はございません。公共交通機関をご利用になるか、 周辺のコインパーキング等をご利用ください。 9 【 別 紙 ２ 】 エントリーシート 旧足立区立千寿第五小学校用地活用に係るサウンディング型市場調査 法 人 名 法人所在地 １ グループの場合 の構成法人名 氏 サウンディング の担当者 名 所属法人名部署 電話番号 Ｅメール サウンディングにおける対話の希望日を記入し、時間帯をチェックして ください。（第1希望日から第３希望日まで記入ください。） 第１希望 月 日( ) □午前 □午後 □どちらでも可 第２希望 月 日( ) □午前 □午後 □どちらでも可 第３希望 月 日( ) □午前 □午後 □どちらでも可 ２ 参加予定者氏名 所属法人名・部署・役職 １ ２ ３ ３ ４ ５ ※各項目に不足がなければ、別途作成した様式での提出も受付けます。 提出先：shisan＠city.adachi.tokyo.jp ■送信の件名は「千五小サウンディング参加申込」としてください。 10
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