都市計画の変更案に関する説明会 日時 ： 平成28年8月19日(金) 18：00 場所 ： 市役所第４庁舎3F 第7会議室 1 変 更 案 の 概 要 ① 用途地域の変更 ・中妻町 昭和園グラウンドに釜石警察署や沿岸運転免許センターなどを 移転整備することにより交流人口の増加が見込まれることから、 商業・業務機能の向上を図るため商業系土地利用を拡大しようと するもの ・新町 道路事業用地となる区域について、商業系土地利用を解除しよう とするもの ・上中島町 住宅系土地利用が急速に進んでいるため、周辺の工業系土地利用 と調和しつつ住環境の保全を図ろうとするもの ② 特別用途地区の変更 ・上中島町 用途地域を変更する区域について大規模集客施設の立地を制限し、 工業と調和した住環境の保全を図ろうとするもの 2 都市計画法に基づく手続きの予定スケジュール 岩手県事前協議 平成28年5月～7月 住民説明会 平成28年8月19日 都市計画案の縦覧 （意見書の提出期間） 平成28年9月5日～9月20日 釜石市都市計画審議会 平成28年10月中旬 岩手県本協議 平成28年10月下旬 告 示 平成28年11月上旬 3 ① 用 途 地 域 の 変 更 4 ① 用途地域の変更 【用途地域とは】 ・住居・商業・工業など大枠の土地利用を定めるもので、12種類の指定が可能。現在、釜石市は10種類を指定。 （第二種低層住居専用地域と準住居地域は指定していない） ・用途地域の指定がされると、それぞれの目的に応じて、建てられる建物の種類が制限される。 5 ① 用途地域の変更 【用途地域における建築物のルール】 ・用途地域が指定されている地域では、建物用途の制限とあわせて建て方のルールが定められている。 ・これにより、土地利用に応じた、それぞれの環境の確保が図られる。 【用途地域内の建築物の主な用途制限】 ※は不可 ※は不可 ※は不可 6 ① 用途地域の変更 【建ぺい率・容積率の制限】（釜石市の指定内容） 建ぺい率（%） 容積率（%） 40 80 釜石市は無指定 釜石市は無指定 60 200 60 200 60 200 60 200 釜石市は無指定 釜石市は無指定 80 200、300 80 400 60 200 60 200 60 200 （ 建ぺい率のイメージ ） ※ 無指定地域：建ぺい率70％、容積率200％ 7 ① 用途地域の変更 【 変 更 前 】 第1種低層住居専用地域 第1種中高層住居専用地域 第2種中高層住居専用地域 第1種住居地域 第2種住居地域 ① 近隣商業地域 近隣商業地域 商 業 地 域 準工業地域 工 業 地 域 工業専用地域 ② ③ 8 ① 用途地域の変更 【 計画図 （変更後） 】 第1種低層住居専用地域 第1種中高層住居専用地域 第2種中高層住居専用地域 第1種住居地域 第2種住居地域 ① 近隣商業地域 近隣商業地域 商 業 地 域 準工業地域 工 業 地 域 工業専用地域 ② ③ 9 ① 用途地域の変更 （中妻町） ① 中妻町 ◆変更案 （前）第二種中高層住居専用地域 （後）近隣商業地域 （容積率30/10以下） 警察庁舎 予定地 ◆面 積 約2.0ha ◆理 由 中妻町地区は、中心市街地ゾーン （西部地区）において商業・業務機 能の中核を担う地区であり、東日本 大震災津波により被災した釜石警察 署、沿岸運転免許センター等の移転 整備により更なる交流人口の拡大が 見込まれることから、商業・業務系 土地利用を拡大するため、本案のと おり変更するものです。 10 ① 用途地域の変更 （中妻町） 【 建築物の用途制限の変更概要 】 ※は不可 ※は不可 ※は不可 ・店舗、事務所等に対する規模の制限がなくなる。※変更前：3階以上または1,500㎡を超えるものは不可 ・ホテル、カラオケボックス、映画館等の建築が可能となる。※キャバレー等は不可のまま ・大規模集客施設の立地が可能となる。※劇場、店舗、飲食店等で、その用途の床面積が10,000㎡超のもの ・倉庫業の倉庫、自動車修理工場の建築が可能となる。※自動車修理工場は300㎡以下に限る （参考）第二種中高層住居専用地域であっても、公益上必要な建築物（警察署等）は４階建てまで建築可 11 ① 用途地域の変更 （中妻町） 【 既存建築物の状況 】 ① 仮設住宅団地（撤去中） ① ② ③ ④ ⑤ ③ 集合住宅 ② 事務所 12 ① 用途地域の変更 （中妻町） 【 既存建築物の状況 】 ④ ① 事務所（移転予定）、集合住宅 ② ③ ④ ⑤ ⑤ 戸建住宅 13 ① 用途地域の変更 （新町） ② 新町 ◆変更案 （前）近隣商業地域 （容積率20/10以下） （後）第１種住居地域 県合同庁舎 ◆面 積 約2.5ha （仮称）釜石中央ＩＣ 事業地 ジョイス ◆理 由 新町地区は、震災後、急速に整備 が進められている復興道路（三陸沿 岸道路）の事業用地とする区域を商 業系土地利用から除外するため、周 辺の土地利用状況との連続性を踏ま え、本案のとおり変更するものです 。 14 ① 用途地域の変更 （新町） 【 （仮称）釜石中央インターチェンジの計画概要 】 （至）遠野・大船渡方面 ジョイス （仮称）釜石中央インターチェンジ 県合同庁舎 （至）宮古方面 15 ① 用途地域の変更 （新町） 【 既存建築物の状況 】 ① 店舗、住宅等（移転済み） ③ ② ① ③ ぱちんこ屋（移転予定） ② 事務所、住宅等（移転予定） 16 ① 用途地域の変更 （上中島町） ③ 上中島町 ◆変更案 （前）工業地域 サンパルク （後）準工業地域 サンデー SMC 仮設住宅団地 復興住宅 復興住宅 ◆面 積 約3.3ha ◆理 由 上中島町地区は、主に工業系用途 で土地利用されていた地区ですが、 震災後、復興公営住宅の整備等によ り、急速に住宅系の土地利用が進ん でいます。このことから、周辺の工 業系土地利用と調和しつつ住環境の 保全を図るため、本案のとおり変更 するものです。 17 ① 用途地域の変更 （上中島町） 【 建築物の用途制限の変更概要 】 ※は不可 ※は不可 ※は不可 ・幼稚園、小・中・高等学校、大学、病院の建築が可能となる。※住宅、店舗、事務所等は従前から可 ・ホテル、映画館、キャバレー等の建築が可能となる。※カラオケボックスは従前から可 ・大規模集客施設の立地が可能となる。※劇場、店舗、飲食店等で、その用途の床面積が10,000㎡超のもの ・危険性等が大きい工場の建築が不可となる。※危険性等のおそれがやや多い工場は可のまま 18 ① 用途地域の変更 （上中島町） 【 既存建築物の状況 】 ① 仮設住宅団地 ① ② ② 集合住宅 周辺街区の状況 19 ① 用途地域の変更 【 計 画 書 （新旧対照） 】 種 類 変更前 面 積 変更後 面 積 建築物の 容積率 建築物の 建ぺい率 外壁の後 退距離の 限度 建築物の敷 地面積の最 低限度 建築物 の高さ の限度 第一種低層住居 専用地域 第一種中高層住 居専用地域 第二種中高層住 居専用地域 約 94ha 約 94ha ８／10以下 ４／10以下 1.0ｍ ― 10ｍ 約 322ha 約 322ha 20／10以下 ６／10以下 ― ― ― 約 62ha 約 60ha 20／10以下 ６／10以下 ― ― ― 第一種住居地域 約 319ha 約 321ha 20／10以下 ６／10以下 ― ― ― 第二種住居地域 約 4.5ha 約 4.5ha 20／10以下 ６／10以下 ― ― ― 近隣商業地域 約 60ha 約 20ha 約 80ha 約 57ha 20／10以下 約 22ha 30／10以下 約 79ha ８／10以下 ― ― ― 商業地域 約 46ha 約 46ha 40／10以下 ― ― ― ― 準工業地域 約 218ha 約 221ha 20／10以下 ６／10以下 ― ― ― 約 約 35ha 20／10以下 ６／10以下 ― ― ― 約 275ha 20／10以下 ６／10以下 ― ― ― 小 計 工業地域 工業専用地域 合 計 38ha 約 275ha 約 1,458ha 約 1,458ha 20 ② 特 別 用 途 地 区 の 変 更 21 ② 特別用途地区の変更 【特別用途地区とは】 ・用途地域を補完する都市計画で、地域の特性を踏まえた土地利用の増進や環境保護を図るもの。 ・特別用途地区内では、市が条例を定めることで、地域の特性に応じた用途制限の強化や緩和ができる。 【特別用途地区（大規模集客施設制限地区）の必要性】 ・大規模集客施設は、地域産業や住環境への影響にとどまらず、道路などの公共インフラ施設や都市構造 にも影響を与えることから、立地をコントロールする必要がある。 ※大規模集客施設：劇場、店舗、飲食店などで、その用途の床面積が10,000㎡を超えるもの。 （参考）イオンタウン釜石 約40,000㎡ 、鈴子マイヤ 約3,000㎡、 上中サンデー 約5,000㎡、新町ジョイス 約5,500㎡ ※は不可 ※は不可 ※は不可 大規模集客施設 22 ② 特別用途地区の変更 【現在の指定内容】 特別用途地区 （大規模集客施設制限地区） ※平成26年10月8日告示 【平田】 【片岸、鵜住居】 第1種低層住居専用地域 第1種中高層住居専用地域 第2種中高層住居専用地域 第1種住居地域 第2種住居地域 近隣商業地域 近隣商業地域 商 業 地 域 準工業地域 工 業 地 域 面積 約84ha 工業専用地域 23 ② 特別用途地区の変更 （上中島町） 【 上中島町の用途地域の変更に伴う建築物の用途制限の変更概要 】 ※は不可 ※は不可 大規模集客施設 ※は不可 ◯ × ・幼稚園、小・中・高等学校、大学、病院の建築が可能となる。※住宅、店舗、事務所等は従前から可 ・ホテル、映画館、キャバレー等の建築が可能となる。※カラオケボックスは従前から可 ・大規模集客施設の立地が可能となる。※劇場、店舗、飲食店等で、その用途の床面積が10,000㎡超のもの ・危険性等が大きい工場の建築が不可となる。※危険性等のおそれがやや多い工場は可のまま 24 ② 特別用途地区の変更 （上中島町） 【 計画図 （大規模集客施設制限地区へ追加する区域） 】 ① 上中島町 ◆面 積 約3.3ha 第1種低層住居専用地域 第1種中高層住居専用地域 第2種中高層住居専用地域 第1種住居地域 第2種住居地域 近隣商業地域 近隣商業地域 サンパルク 商 業 地 域 サンデー 準工業地域 工 業 地 域 SMC 工業専用地域 復興住宅 復興住宅 仮設住宅団地 ◆理 由 上中島町地区は、主に工業系 用途で土地利用されていた地区 ですが、震災後、復興公営住宅 の整備等により、急速に住宅系 の土地利用が進んでいることか ら、周辺の工業系土地利用と調 和しつつ住環境の保全を図るた め、当該地区の用途地域を工業 地域から準工業地域へ変更する こととしています。 この用途地域の変更に伴い大 規模集客施設の立地が可能にな ることから、工業と調和した住 環境の保全と適正な土地利用を 図るため、周辺の住環境や交通 環境に大きな影響を与える大規 模集客施設の立地を制限するこ ととし、本案のとおり変更する ものです。 25 ② 特別用途地区の変更 【 計 画 書 （新旧対照） 】 種 類 変更前 面 積 変更後 面 積 大規模集客施設制限地区 約84ha 約88ha 合 計 約84ha 約88ha 備 考 26 質 疑 応 答 27
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