平成27年度東京都特別区普通会計決算の概要

平成２８年９月２日
総
務
局
平成２７年度　東京都特別区普通会計決算の概要
１　総括
○　平成２７年度の特別区の決算規模は、前年度に比べて歳入は１．９％の増、歳出は１．８％
の増となり、歳入、歳出ともに５年連続で増となった。
○　決算収支では、実質収支が６．８％増の１，２６６億１９百万円となり、昭和５３年度以降
３８年連続して全団体黒字となった（表１）。
○　財政構造の弾力性を示す経常収支比率は、２．９ポイント減の７７．８％となった（表２）。
○　将来にわたる財政負担は、地方債現在高及び債務負担行為翌年度以降支出予定額が減となっ
たことに加え、積立金現在高が増となったことにより、前年度に引き続き減少している（表
３）。
○　特別区の平成２７年度の財政状況は、地方消費税交付金をはじめとする経常一般財源等の増
加により、経常収支比率が改善した。
○　しかし、平成２６年度税制改正による法人住民税の一部国税化による歳入への影響に加え、
特別区の歳入構造は景気変動の波を受けやすいことや、地方法人課税の更なる不合理な見直し
など、特別区の財源が減少する可能性をはらんでおり、今後の歳入状況も楽観できるものでは
ない。
○　また、少子高齢化対策等に係る扶助費の増加や公共施設等の老朽化対策に係る費用の大幅な
増加など、特別区の財政状況は厳しさを増していくと考えられる。
○　このような状況下において、様々な行政需要に対応し、安定的な行政サービスを実施するた
め、引き続き、財政基盤の強化や行財政改革に取り組むとともに、計画的で、一層効率的な財
政運営を行うことが求められている。
（表１）決算規模及び収支
（単位：百万円、％）
区　分
平成２７年度
平成２６年度
増（△）減額
増（△）減率
歳入総額
3,647,001
3,577,931
69,070
1.9
歳出総額
3,504,316
3,442,340
61,976
1.8
実質収支
126,619
118,570
8,049
6.8
(表３）将来にわたる財政負担の状況
(表２）財政指標の状況
(単位：％）
区　分
実質収支比率
経常収支比率
２７年度２６年度
5.7
77.8
5.7
80.7
(注）各比率は、特別区の加重平均である。
対前年度比較
0.0
△ 2.9
区　分
（単位：百万円、％）
増（△）減額増（△）減率
地方債現在高　A
514,399
547,821
△ 33,422
△ 6.1
債務負担行為翌年度
以降支出予定額　Ｂ
456,081
468,270
△ 12,189
△ 2.6
積立金現在高 C
1,606,353
1,411,459
194,895
13.8
△ 635,873 △ 395,368
△ 240,506
△ 60.8
将来にわたる財政負担
A　+　B　-　C
対標準財政規模比
※
※
平成２７年度平成２６年度
△ 28.6
△ 18.9
各表の計数は、原則として表示単位未満を四捨五入し、端数整理をしていないため、合計額等と一致しない場合がある。
各表の「増(△）減額」「増(△）減率」｢構成比」の数値は、千円単位の決算数値を基に算出したものである。
【問い合わせ先】総務局行政部区政課
【電話】直通：０３-５３８８-２４２４
1
２　決算規模及び収支
（１）決算規模
○　特別区の平成２７年度普通会計決算は、歳入総額３兆６，４７０億０１百万円、歳出
総額３兆５，０４３億１６百万円となった。
○　決算規模は、前年度に比べて歳入は１．９％の増、歳出は１．８％の増となり、歳入、
歳出ともに５年連続の増となった。
（２）収支
○　形式収支から翌年度に繰り越すべき財源を差し引いた実質収支は、６．８％増の
１，２６６億１９百万円となり、昭和５３年度以降３８年連続して全団体黒字となった。
○　実質単年度収支は、単年度収支が黒字となったこと、積立金及び繰上償還金の額が
積立金取崩し額を上回ったことから、４年連続で黒字となった。
(表４）決算規模及び収支
(単位：百万円、％）
区　分
平成27年度
平成26年度
増（△）減額
増（△）減率
歳
入
総
額
A
3,647,001
3,577,931
69,070
1.9
歳
出
総
額
B
3,504,316
3,442,340
61,976
1.8
形
式
収
支
A-B=C
142,685
135,591
7,094
5.2
D
16,066
17,021
△ 955
△ 5.6
支
C-D=E
126,619
118,570
8,049
6.8
支
F
8,049
606
7,443
1,228.3
翌年度に繰り越すべき財源
実
単
質
年
収
度
収
（実質収支－前年度実質収支）
金
G
76,530
53,232
23,299
43.8
金
H
617
0
617
皆増
積立金取崩し額
I
10,470
39,831
△ 29,361
△ 73.7
実質単年度収支
F+G+H-I
74,726
14,007
60,720
433.5
積
繰
立
上
償
還
決算規模の推移
(億円)
38,000
35,779
歳入総額
36,000
歳出総額
33,126
34,000
32,000
30,000
32,739
32,641
31,121
30,428
29,772
32,581
32,337
31,442
31,230
30,740
31,468 31,722
30,327
36,470
34,423
35,043
31,796
29,084
28,000
26,000
24,000
22,000
20,000
18
19
20
21
22
23
2
24
25
26
27
(年度)
３　歳入の状況
（１）一般財源は、５．７％の増となり、５年連続で増となった。
○　特別区税は、人口増に伴う納税義務者数の増及び雇用・所得環境の改善による特別区
民税の増に伴い、２．１％の増となったことにより、全体で１．８％の増となった。
○　特別区財政調整交付金（※）は、調整三税のうち、法人住民税の国税化の影響などに
より市町村民税法人分が減となったものの、固定資産税の増を受けて、１．５％の増と
なった。
（２）特定財源は、４．１％の減となった。
○　繰入金と地方債は、一般財源の増加に伴い、繰入金が６１．１％の減、地方債が
２０．１％の減となった。
※特別区財政調整交付金とは、都と特別区及び特別区相互間の財源の均衡化を図り、特別区の行政の自主的かつ計画的な運営を確保する
ため、都が課税、徴収している市町村税等のうち、固定資産税や市町村民税法人分等の一定割合を都が特別区に対して交付するものである。
（表５）歳入内訳
平成２７年度
区　分
決算額
(単位：百万円、％）
対前年度比較
平成２６年度
構成比
決算額
構成比
3,647,001
2,328,993
100.0
63.9
3,577,931
2,203,160
100.0
61.6
69,070
125,832
1.9
5.7
特別区税
1,008,264
27.6
990,706
27.7
17,557
1.8
920,685
25.2
902,052
25.2
18,633
2.1
地方譲与税
14,488
0.4
13,730
0.4
758
5.5
各種交付金
305,483
8.4
212,632
5.9
92,851
43.7
4,402
0.1
4,489
0.1
△ 87
△ 1.9
996,356
27.3
981,603
27.4
14,753
1.5
地方特例交付金
特別区財政調整交付金
特定財源
1,318,009
36.1
1,374,771
38.4
△ 56,762
△ 4.1
国庫支出金
608,021
16.7
594,437
16.6
13,584
2.3
都支出金
222,626
6.1
210,435
5.9
12,191
5.8
繰入金
65,145
1.8
167,469
4.7
△ 102,324
△ 61.1
繰越金
115,081
3.2
110,386
3.1
4,695
4.3
地方債
47,771
1.3
59,804
1.7
△ 12,033
△ 20.1
その他
259,365
7.1
232,240
6.5
27,125
11.7
歳入構成比の推移
100%
13.7
12.8
13.7
1.3
2.2
2.3
5.8
14.2
1.7
6.0
5.9
その他特財
12.1
1.3
地方債
都支出金
6.1
80%
5.8
70%
16.8
16.7
17.0
16.6
16.7
国庫支出金
60%
6.0
5.5
6.0
6.5
8.9
その他一財
27.4
27.8
28.3
27.4
27.3
特
定
財
源
特別区民税及び特別区財政調整交付金の
対前年増減率の推移
5.3
財調交付金
5.0
2.1
4.9
1.5
△5.0
財調交付金一
般
財
源
30%
20%
10%
（％）
10.0
0.0
50%
40%
増（△）減率
歳入総額
一般財源
うち特別区民税
90%
増（△）減額
28.0
28.3
28.6
27.7
27.6
23
24
25
26
27
△7.1
△10.0
△13.7
△15.0
21
特別区税
0%
(年度)
3
特別区民税
22
23
24
25
26
27
(年度）
４　歳出の状況(性質別）
（１）義務的経費は３．２％の増となり、歳出全体に占める割合は、０．７ポイント増の
４９．４％となった。
○　人件費は、退職者数の減に伴い退職金が１２．１％の減となったことなどにより、
０．７％の減となった。
○　扶助費は、少子化対策に係る経費の増などにより、６．８％の増となった。
○　公債費は、地方債現在高減による元利償還金の減により、９．８％の減となった。
（２）投資的経費は８．９％の減となり、５年ぶりに増となった前年度から転じて減となった。
歳出全体に占める割合は、１．３ポイント減の１１．６％となった。
○　普通建設事業費は、補助事業費が８．２％の減、単独事業費が９．３％の減となった
ことにより、８．９％の減となった。
（３）その他の経費は３．７％の増となり、歳出全体に占める割合は、０．７ポイント増の
３９．１％となった。
○　積立金は、財政調整基金及び公共施設の改築等の大幅な増加に備えた特定目的基金へ
の積立ての増などにより、１８．５％の増となった。
（表６）歳出内訳（性質別）
(単位：百万円、％）
平成２７年度
区　分
決算額
歳出総額
義務的経費
平成２６年度
構成比
決算額
対前年度比較
構成比
増（△）減額
1,368,943
39.1
1,320,364
38.4
物件費
569,151
16.2
545,853
15.9
補助費等
188,417
5.4
216,087
6.3
61,976
53,163
△ 4,024
△ 1,772
△ 6,399
66,873
△ 9,686
△ 39,765
△ 39,787
△ 10,665
△ 29,122
22
48,578
23,298
△ 27,671
積立金
231,858
6.6
195,677
5.7
36,182
18.5
繰出金
326,635
9.3
309,782
9.0
16,852
5.4
その他
52,882
1.5
52,965
1.5
△ 83
△ 0.2
人件費
3,504,316
1,730,220
100.0
49.4
3,442,340
1,677,058
100.0
48.7
増（△）減率
593,090
16.9
597,115
17.3
うち職員給
393,940
11.2
395,711
11.5
うち退職金
46,695
1.3
53,094
1.5
扶助費
1,048,301
29.9
981,428
28.5
公債費
88,829
2.5
98,515
2.9
投資的経費
405,154
11.6
444,919
12.9
普通建設事業費
405,009
11.6
444,797
12.9
うち補助事業費
119,910
3.4
130,575
3.8
うち単独事業費
285,100
8.1
314,222
9.1
災害復旧事業費
144
0.0
122
0.0
その他経費
歳出(性質別)構成比の推移
100%
19.8
20.7
22.0
22.5
22.9
その他
70%
16.0
16.0
16.1
15.9
16.2
物件費
60%
11.0
4.4
10.8
3.8
10.5
90%
80%
50%
3.4
12.9
2.9
11.6
投資的経費
公債費
40%
30%
2.5
28.7
29.2
29.3
28.5
29.9
扶助費
20%
10%
そ
の
他
経
費
20.1
19.5
18.7
17.3
16.9
23
24
25
26
27
人件費
0%
4
(年度)
義
務
的
経
費
1.8
3.2
△ 0.7
△ 0.4
△ 12.1
6.8
△ 9.8
△ 8.9
△ 8.9
△ 8.2
△ 9.3
18.3
3.7
4.3
△ 12.8
５　歳出の状況(目的別）
特別区における目的別歳出の大きなものは、民生費、総務費、教育費、土木費、衛生費の順と
なっており、この５項目で全体の９割以上を占めている。その主な特徴は、次のとおりである。
（１）民生費は、少子化対策による児童福祉費の増などにより、２．７％の増となった。
なお、民生費は、目的別歳出の構成比で第１位となっており、民生費が占める構成比
は、４年連続で歳出全体の５割を超えている。
（２）総務費は、財政調整基金や公共施設の改築等に備えた特定目的基金への積立ての増など
により、５．１％の増となった。
（３）教育費は、学校施設の改修に係る経費の増などにより、１．１％の増となった。
（４）土木費は、市街地再開発事業や公園整備事業に係る経費の増などにより、１．０％の
増となった。
（５）衛生費は、一部事務組合分担金の減などにより、２．２％の減となった。
（表７）歳出内訳(目的別）
（単位：百万円、％）
平成２７年度
区　分
決算額
歳出総額
総務費
民生費
衛生費
労働費
農林水産業費
商工費
土木費
消防費
教育費
公債費
その他
100%
90%
構成比
3,504,316
491,524
1,774,099
255,987
7,127
1,050
44,795
330,450
25,882
464,425
88,921
20,058
国庫支出
その他一
財調交付
都支出金
その他特特
決算額
100.0
14.0
50.6
7.3
0.2
0.0
1.3
9.4
0.7
13.3
2.5
0.6
対前年度比較
構成比
3,442,340
467,469
1,727,632
261,671
7,289
1,092
41,456
327,218
31,730
459,514
98,548
18,721
増（△）減額
100.0
13.6
50.2
7.6
0.2
0.0
1.2
9.5
0.9
13.3
2.9
0.5
増（△）減率
61,976
24,055
46,466
△ 5,684
△ 162
△ 42
3,338
3,232
△ 5,848
4,911
△ 9,627
1,337
0
歳出(目的別）構成比の推移
3.1
3.8
3.0
3.4
2.9
13.1
12.8
13.2
13.3
13.3
教育費
8.9
9.2
9.0
9.5
9.4
土木費
8.2
8.0
7.9
7.6
7.3
49.9
50.6
50.8
50.2
50.6
11.8
12.5
12.7
13.6
14.0
23
24
25
26
27
2.9
2.9
その他
3.7
4.4
80%
70%
平成２６年度
2.5 公債費
衛生費
60%
50%
40%
民生費
30%
20%
10%
総務費
0%
5
(年度)
1.8
5.1
2.7
△ 2.2
△ 2.2
△ 3.8
8.1
1.0
△ 18.4
1.1
△ 9.8
7.1
６　財政指標
（１）実質収支比率
○　実質収支と標準財政規模が、ともに増加したことにより、前年度と同じ５．７％
となった。
（２）経常収支比率
○　大部分の区において、前年度から減少した結果、２．９ポイント改善し、２３区
全体の平均で７７．８％となった。
○　これは、経常経費充当一般財源等の増加率(１．９％)が、経常一般財源等の増加
率(５．７％)を下回ったことによる。
○　８０％以上８５％未満の区が８区、８０％を下回る区が１５区となっている。
（表１０）
※地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づき算定される実質公債費比率等は、暫定値を９月下旬に公表する予定である。
（表８）財政指標の推移
区　分
２３年度
２４年度
２５年度
２６年度
(単位：％）
２７年度
実質収支比率
(5.1)
4.9
(5.2)
5.1
5.9
5.7
5.7
経常収支比率
(86.4)
86.4
(85.8)
85.8
82.8
80.7
77.8
※ 各比率は、特別区の加重平均である。
※ 実質収支比率の（　）書きは、臨時財政対策債発行可能額を分母から除いた率、経常収支比率の（　）書きは、臨時財政対策債、減収補
塡債(特例分)を分母から除いた率である。
なお、平成２５年度から、臨時財政対策債発行可能額の算出方法の見直しにより、特別区において、発行可能額が皆減となっており、
また、減収補塡債（特例分）の発行実績がないことから、平成２５年度以降（　）書きは計上しない。
○実質収支比率
実質収支の標準財政規模に対する割合
実質収支比率＝
実質収支
×　100（％）
標準財政規模
○経常収支比率
義務的経費等の経常経費に占める地方税等の経常一般財源等の割合を指標化し、財政構造の弾力性を示すもの
経常収支比率＝
経常経費充当一般財源等
×　100（％）
経常一般財源等＋減収補塡債（特例分）＋臨時財政対策債
＜参考＞経常収支比率から見た特別区の財政構造
（％）
95
91.0
90
86.4
85
80
77.8
75
特別区の経常収支比率は、景気
後退期に急速に悪化し、財政の硬
直化が進む傾向がある。
70
65
61.3
60
元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
6
（年度）
７　将来にわたる財政負担
（１）地方債現在高
○　６．１％の減で、平成１１年度以降１７年連続の減少となった。
（２）債務負担行為翌年度以降支出予定額
○　公共施設建設工事の一時的な減少などにより、２．６％の減なった。
（３）積立金現在高
○　財政調整基金が１６．２％の増、減債基金が０．５％の増、その他特定目的基金が
１３．３％の増となったことにより、全体として１３．８％の増となった。
○　積立金現在高は、公共施設の改築など今後の行政需要に備えた特定目的基金等への積立
額が、地方債の償還に伴う減債基金の取り崩し額を上回った結果、３年連続で増となった。
（４）将来にわたる財政負担
○　将来にわたる財政負担(地方債現在高＋債務負担行為翌年度以降支出予定額－積立金現在高)は、
地方債現在高及び債務負担行為翌年度以降支出予定額が減となったことに加え、積立金現
在高が増となったことにより、前年度に引き続き減少している。
（表９）将来にわたる財政負担の状況
（単位：百万円、％）
区　分
平成２７年度
平成２６年度
増（△）減額
増（△）減率
A
514,399
547,821
△ 33,422
△ 6.1
債務負担行為翌年度以降支出予定額 B
456,081
468,270
△ 12,189
△ 2.6
1,606,353
1,411,459
194,895
13.8
金
621,047
534,505
86,542
16.2
金
67,000
66,644
356
0.5
その他特定目的基金
918,307
810,310
107,997
13.3
△ 635,873
△ 395,368
△ 240,506
△ 60.8
2,226,128
2,093,569
132,559
6.3
△ 28.6
△ 18.9
地方債現在高
積立金現在高
財
政
減
調
整
債
C
基
基
将来にわたる財政負担　A　+　B　-　C
標準財政規模
D
（A + B - C）／D　×　100
(億円)
将来にわたる財政負担の推移
25,000
債務負担行為翌年度以降
支出予定額
20,000
15,420
地方債現在高
15,000
10,000
4,561
5,000
5,144
0
(5,000)
△ 6,359
(10,000)
【将来にわたる財政負担】
= 地方債現在高＋債務負担行為翌年
度以降支出予定額－積立金現在高
(15,000)
積立金現在高
16,064
(20,000)
元
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
7
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27 (年度)
（表１０）各団体別決算収支
（単位：千円、％）
歳
入
総
額歳
区名
江戸川
A
57,707,768
87,389,287
129,299,708
143,586,160
88,330,181
99,730,105
111,959,120
193,609,164
149,064,107
98,819,701
254,261,532
280,726,480
91,860,337
133,286,019
174,295,031
138,943,079
144,117,928
94,864,677
202,709,834
247,177,271
279,900,484
192,458,092
252,905,430
特別区計
3,647,001,495
千代田
中
央
港
新
宿
文
京
台
東
墨
田
江
東
品
川
目
黒
大
田
世田谷
渋
谷
中
野
杉
並
豊
島
北
荒
川
板
橋
練
馬
足
立
葛
飾
出
総
額歳入歳出差引額翌年度に繰り実質収支
実質収支経常収支
越すべき財源
比率
比率
B
A-B=C
D
C-D=E
53,488,914
4,218,854
237,952
3,980,902
12.3
70.0 千代田
央
83,026,015
4,363,272
2,602,769
1,760,503
3.7
73.1 中
港
119,971,292
9,328,416
105,671
9,222,745
11.0
65.4
宿
139,268,452
4,317,708
72,878
4,244,830
5.1
81.7 新
京
85,379,536
2,950,645
24,162
2,926,483
5.3
76.8 文
東
95,789,170
3,940,935
77,124
3,863,811
7.2
81.3 台
田
108,206,972
3,752,148
414,078
3,338,070
4.9
83.3 墨
東
188,508,044
5,101,120
152,685
4,948,435
4.3
75.9 江
川
144,013,842
5,050,265
373,500
4,676,765
5.0
71.1 品
黒
95,067,400
3,752,301
24,500
3,727,801
5.8
79.0 目
田
241,618,051
12,643,481
2,064,305
10,579,176
6.6
79.7 大
270,543,883
10,182,597
2,945,954
7,236,643
4.0
80.7 世田谷
谷
83,989,725
7,870,612
1,100,663
6,769,949
11.4
69.3 渋
野
130,118,641
3,167,378
349,051
2,818,327
3.7
76.5 中
並
166,961,556
7,333,475
383,226
6,950,249
6.0
79.7 杉
島
135,620,004
3,323,075
373,155
2,949,920
4.4
77.4 豊
北
137,206,971
6,910,957
206,782
6,704,175
8.0
83.4
川
90,139,795
4,724,882
74,310
4,650,572
7.9
81.8 荒
橋
198,544,335
4,165,499
82,863
4,082,636
3.3
83.2 板
馬
240,881,568
6,295,703
169,519
6,126,184
3.7
82.1 練
立
272,050,782
7,849,702
1,183,851
6,665,851
4.1
75.8 足
飾
181,349,626
11,108,466
109,008
10,999,458
9.6
77.9 葛
242,571,880
10,333,550
2,938,197
7,395,353
4.7
73.8 江戸川
3,504,316,454
142,685,041
16,066,203
126,618,838
5.7
77.8 特別区計

Download Report