「LCC と連携した誘客促進事業に係る企画運営業務」 企画提案実施要領 １ 趣旨 宮城県（以下「県」という。 ）では，仙台空港民営化を契機とした宮城・東北の地 域活性化に向け，仙台空港を介した航空旅客の拡大に取り組んでいる。一昨年には， 仙台空港の旅客動向調査や空港を利用した広域観光事業などを通じた旅客需要の掘 り起こし策の立案を行い，当該調査等の成果報告において，平成２５年４月から仙台 空港に就航している LCC（Low Cost Carrier）である Peach Aviation 株式会社（以 下「Peach」という。 ）の就航により，女性や若年層，観光・私用目的の新たな旅客需 要が創出されており，当該需要の更なる掘り起こしと現地への誘導を促進するため， LCC と連携した誘客事業に取り組む必要があると取りまとめた。そこで，昨年度，県 では，LCC 利用者層に対して効果的な情報発信手法や訴求力の高い観光企画（以下「コ ンテンツ」という。）等を検証するため，Peach と連携した誘客キャンペーンを実施 した。 仙台空港の運営権者である仙台国際空港株式会社の事業計画や Peach による仙台 空港の拠点化計画，国の新たな観光ビジョン（「明日の日本を支える観光ビジョン」 ） の策定など LCC 利用者層の更なる増加に向けた取り組みが加速していることから，こ れらに的確に対応することを目的とし，今年度も引き続き Peach の協力を得ながら， 共同誘客事業を検討した結果，今般，次のとおり LCC 利用者層をターゲットに観光資 源の磨き上げや掘り起こしによる東北の新たなコンテンツの開発とそれを活用した 誘客キャンペーン（以下「キャンペーン」という。）を開催することとし，当該業務 の企画運営等に係る業務について，企画提案及び業務遂行の能力に優れた民間企業等 に委託して実施することとした。 この要領は，本業務の委託に当たり，公募型プロポーザル方式（以下「プロポーザ ル」という。）により，委託候補者を選定するための手続等について必要な事項を定 めるものである。 ２ 業務の概要 (1) 委託業務名 LCC と連携した誘客促進事業に係る企画運営業務 (2) 委託期間 契約締結日から平成２９年３月２４日まで (3) 業務内容等 別紙仕様書のとおり (4) 予定価格 金１４，２５６，０００円（消費税及び地方消費税を含む） (5) 担当 富県宮城推進室 政策推進班（荒井・佐藤） 〒980-8570 宮城県仙台市青葉区本町三丁目８番１号 TEL 022-211-2792 Fax 022-211-2719 E-mail [email protected] -1- ３ 資格要件等 プロポーザルへの参加を申し込む者（以下「参加申込者」という。）は，次の全て の資格要件に該当する者とする。 (1) 地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１６７条の４の規定に該当し ない者。 (2) この事業の募集開始時から企画提案書提出までの間に，宮城県の「物品調達等 に係る競争入札の参加資格制限要領（平成９年１１月１日施行）」に掲げる資格制 限の要件に該当しない者。 (3) 宮城県県税並びに消費税及び地方消費税を滞納していない者。 (4) 宮城県入札契約暴力団等排除要綱（平成２０年１１月１日施行）の別表各号に 規定する措置要件に該当しない者。 (5) 政治団体（政治資金規正法（昭和２３年法律第１９４号）第３条に規定するも の）に該当しない者。 (6) 宗教団体（宗教法人法（昭和２６年法律第１２６号）第２条の規定によるもの） に該当しない者。 ４ 企画提案に関する審査・候補者選定 (1) スケジュール イ 企画提案募集の公告 平成２８年８月１９日（金） ロ 業務に関する質問受付 平成２８年８月１９日（金）から （電子メールのみ） ハ 同年９月２日（金）正午まで 業務説明会 平成２８年８月２６日（金） 午前１０時から午前１１時３０分まで ニ 参加表明 平成２８年９月５日（月）正午（必着） ホ 企画提案書の提出期限 平成２８年９月１２日（月）正午（必着） ヘ 委託候補者選定委員会 平成２８年９月１６日（金） （予定） ト 選定結果の通知及び公表 平成２８年９月中旬（予定） チ 選定業者との見積合わせ 平成２８年９月下旬（予定） (2) 企画提案募集の公告 本業務の企画提案募集については，平成２８年８月１９日（金）から出納局契 約課及び経済商工観光部富県宮城推進室のホームページ上で公告する。 契約課ホームページ http://www.pref.miyagi.jp/soshiki/keiyaku/ksi.html 富県宮城推進室ホーム http://www.pref.miyagi.jp/soshiki/fukensui/ ページ (3) 業務に関する質問受付及び回答 -2- イ 質問先 宮城県経済商工観光部富県宮城推進室 ロ 質問方法 電子メール（[email protected]） ハ 質問受付期間 平成２８年８月１９日（金）から 同年９月２日（金）正午まで ニ 回答方法 質問に対する回答は，質問を受付後，概ね１週間以内に富県 宮城推進室のホームページに掲載する。ただし，質問又は回 答内容が質問者の具体的な提案事項の密接に関わるものに ついては，質問者に対してのみ回答する場合もある。 なお，質問内容によっては回答しない場合もある。 (4) イ 業務説明会 日時 平成２８年８月２６日（金） 午前１０時から午前１１時３０分まで ロ 会場 宮城県行政庁舎２階 第二入札室 ハ 内容 本事業の趣旨，本委託業務の内容，選定委員会の概要等について 事務局から説明後，質疑応答を行う。 ニ 参加申込 平成２８年８月２５日（木）正午までに次の項目を記載し，富県 宮城推進室（メールアドレス：[email protected]）あて 電子メールにて申込を行う。 ホ 備考 (ｲ) 事業者名 (ﾛ) 参加者名（所属，職，氏名） 業務説明会の参加者は，１事業者につき２人までとする。また， 参加希望者が少数の場合，説明会の開催を省略する場合がある。 (5) 参加表明 イ 提出書類 参加表明書（様式１） ロ 提出先 宮城県経済商工観光部富県宮城推進室 政策推進班 〒980-8570 ハ 提出方法 宮城県仙台市青葉区本町三丁目８番１号 持参又は郵送 ※ 持参の場合の受付時間は，土日祝日を除く午前９時から午後 ５時まで（ただし，平成２８年９月５日（月）は，午前９時か ら正午まで）とする。郵送の場合は，封筒に「参加表明書在中」 と朱書きの上，簡易書留等の配達記録が残る方法とすること。 ニ 提出期限 平成２８年９月５日（月）正午（必着） ホ 留意事項 参加表明書の提出がなかった者からの企画提案書等の提出は受 け付けない。 (6) 企画提案書の提出等 -3- イ 企画提案書の構成 企画提案書は，次の(ｲ)から(ﾎ)まで（(ﾊ)・ⅹⅰを除く）の項目を必ず含むも のとし，この順で構成すること。 (ｲ) 表紙 「委託業務名」 ， 「事業者名」， 「住所」， 「代表者名」 ， 「担当者名（所属，職， 氏名） 」及び「連絡先（電話番号，ファクシミリ番号，電子メールアドレス） 」 を記載すること。 (ﾛ) 目次 本文の項目及び頁を記載すること。 (ﾊ) 本文 ⅰ キャンペーン（全体）の概要 キャンペーン全体の概要及び戦略（与件の整理を含む）を記載すること。 ⅱ キャッチコピー キャッチコピーの設定理由を記載すること。 ⅲ Peach 関西-仙台線利用者向けの新たなコンテンツすべてを貫く統一の テーマ（以下「コンセプト」という。） コンセプトの設定理由に加え，コンセプトが持つ東北の独自性又は他地 域に対する優位性（国内で当該コンセプトと同様のセールスポイントを持 つ東北以外の地域がある場合）について記載すること。 ⅳ Peach 関西-仙台線利用者向けの新たなコンテンツ（４件以上８件以内） コンテンツ１件ごとに次の項目を含む具体的な内容を記載すること。 また，コンテンツ提供者が共同で実施する取組の内容及び費用の概算額 （当該業務の委託料により対応するもの）について，記載すること。 (ⅰ) 利用可能期間又は回数 (ⅱ) 想定利用者数 (ⅲ) 実現性の高さ（関係者との調整状況等） (ⅳ) 実現化に要する初期投資の内容及び費用の概算額（当該業務の委託 料により対応するもの） (ⅴ) 利用者の負担額（利用料金等） ⅴ LCC 利用者層からのアイディアの収集方法 アイディアの具体的な収集方法について記載すること。 ⅵ キャンペーン用ウェブページ ウェブページのイメージ画像，システム構成及び運用体制を記載するこ と。 ⅶ SNS を活用した情報の拡散企画 具体的な内容及び拡散に係る目標値を記載すること。 -4- ＜SNS 活用の例＞ ・ 魅力的な YouTube 動画の制作 ・ SNS において影響力の大きい人物（パワーブロガー及び人気インスタ グラマー等）による投稿 ・ ⅷ 新たなコンテンツを体験した旅行者による拡散策 Peach 広報誌「Peach Live」の活用 掲載する具体的な企画の内容を記載すること。 ⅸ キャンペーンの広告宣伝 具体的な広告媒体等の内容に加え，当該キャンペーンの他の情報発信手 法（ⅵ，ⅶ及びⅷ等）との関係性を記載すること。（既に Peach を利用し たことのある層に対しては，Peach が自社のホームページやメルマガなど の所有媒体を活用し広告宣伝を実施する予定であることから，これから新 たに利用することが期待される層を主対象とすること。） なお，広告宣伝に係る目標値を記載すること。 ⅹ 新たなコンテンツの実現化に係る課題の抽出及び解決策の立案 課題の抽出を行うに当たり想定する検証項目を記載するとともに，本提 案を行う過程等で把握したコンテンツの実現化に係る課題等を記載する こと。 ⅹⅰ 提案者の独自の誘客促進企画【任意】 予定価格の範囲内で実施可能な，当該キャンペーンとの相乗効果が期待 できる独自の誘客促進企画の具体的な内容を記載すること。 ⅹⅱ キャンペーンの効果測定 具体的な効果測定の項目及び手法の概要（取りまとめのイメージ）を記 載すること。 ⅹⅲ 提案者の実績及び執行体制 類似業務の実績（業務の名称，内容，発注者及び実施期間等）及び本業 務における執行体制を記載すること。 (ﾆ) 業務工程表（作業スケジュール） (ﾎ) 参考見積書（写し） ⅰ 本業務にかかる経費（人件費，旅費，印刷製本費等）は，すべて計上す ること。 ⅱ 仕様書の項目ごとの直接経費及び共通して生じる経費について，数量， 単位，単価等を明示し，費用の内訳，積算根拠が分かるように記載するこ と。 また，消費税及び地方消費税の金額を算出し，合計金額を記載すること。 ⅲ 参考見積書は，企画提案を審査する際の参考にするものであり，契約締 -5- 結の際は再度見積書の提出を求める。 ロ 企画提案書の仕様等 (ｲ) 提案数は，１者につき１案とする。 (ﾛ) 体裁等 サイズはＡ４版とし，片面印刷とする。印刷の向きは問わないが，長編を ホチキス止めすること。 (ﾊ) 分量（頁数） イ・(ﾊ)・ⅳの新たなコンテンツの頁を除き３０頁以内にまとめること。 ハ 提出部数等 提出書類 二 提出部数 (ｲ) 参加申込書（様式２） １部 (ﾛ) 企画提案資格要件に係る宣誓書（様式３） １部 (ﾊ) 参考見積書（原本） １部 (ﾆ) 企画提案書（任意様式） ※ イ及びロを参照。 １０部 提出方法等 (ｲ) 提出先 宮城県経済商工観光部富県宮城推進室 政策推進班 〒980-8570 (ﾛ) 提出方法 宮城県仙台市青葉区本町三丁目８番１号 持参又は郵送 ※ 持参の場合の受付時間は，土日祝日を除く午前９時から 午後５時まで（ただし，平成２８年９月１２日（月）は， 午前９時から正午まで）とする。郵送の場合は，封筒に「企 画提案書在中」と朱書きの上，簡易書留等の配達記録が残 る方法とすること。 (7) (ﾊ) 提出期限 平成２８年９月１２日（月）正午（必着） (ﾆ) その他 提出後の企画提案書類の差替え，変更及び取消は認めない。 広告宣伝等に関する留意事項 イ 賞品等のインセンティブの設定 当該キャンペーンの実施に当たっては，各企画や広告宣伝に賞品等のインセ ンティブを設定することができるものとするが，賞品等は原則として Peach 関 西-仙台線の利用促進に資するものとすること。 ロ Peach 客室乗務員の起用等 当該キャンペーンにおいては，企画の紹介や広告宣伝素材のモデル等として Peach 客室乗務員を起用した提案ができるものとする。ただし，内容等によって は，起用できない場合がある。 なお，Peach 客室乗務員及び Peach の担当職員に係る本県への往復旅費及び宿 泊費については，原則として Peach が負担する。 -6- (8) 企画提案に当たっての留意事項 イ 企画提案のために要する全ての経費は，参加申込者の負担とする。 ロ 提出された提案書の著作権は，各参加申込者に帰属する。ただし，本プロポ ーザルに関する公表及びその他県が必要と認める場合には，当該提案書を無償 で使用することができるものとする。 ハ 書類等の作成において使用する言語，通貨及び単位は，日本語，日本円，日 本の標準時及び計量法（平成４年法律第５１号）に限るものとする。 (9) 企画提案書の審査及び選定 イ 参加申込者の資格要件の確認 提出書類に基づき，(10)に記載する失格要件の該当の有無を確認する。 ロ 企画提案書の審査方法 県が設置する委託候補者選定委員会（以下「選定委員会」という。）において， 参加申込者から提出された企画提案書の内容に係るヒアリング（プレゼンテー ション及び質疑応答）を実施し，後述する審査項目についての評価を行う。評 価合計点の多い順に順位を決定し，最多得点の参加申込者を委託候補者とし， 第２位を次点候補者として選定する。ただし，参加申込者の評価合計点がいず れも満点の６割を超えなかった場合には，優秀な企画がなかったものとみなし， 再度企画提案を公募の上，審査を実施する。 なお，参加希望者が３者を超える場合には，書面審査による１次選定を行い， 上位３者のみをヒアリング対象とし，当該３者から候補者を選定するものとす る。 また，プレゼンテーションは企画提案書により進めることとし，選定委員が 求めた場合を除き，他の資料の使用は認めないものとする。 ハ 選定委員会による 平成２８年９月 1６日（金）（予定） ヒアリング開催日 （※ 開催時間等については後日通知する。） ヒアリング会場 宮城県行政庁舎１４階 経済商工観光部会議室 審査項目及び配点 委託業務内容に即した以下の審査項目及び配点（合計２００点）により行う ものとする。 審査項目 (ｲ) (ﾛ) キャンペーン全体 新たなコンテンツ 評価事項 配点 ⅰ キャッチコピー ⅱ 戦略性・費用対効果 ２０ ⅰ コンセプトの妥当性 ２０ ⅱ コンテンツの魅力・実現性・費用 対効果 -7- ５ ５０ 収集の戦略性（キャンペーン活性化 (ﾊ) アイディアの収集 (ﾆ) キャンペーン用ウェブペー ジ 利便性・デザイン性・安全性 １０ (ﾎ) SNS を活用した情報の拡散 戦略性・効率性 ２０ (ﾍ) Peach 広報誌 企画内容の魅力 １０ (ﾄ) キャンペーンの広告宣伝 戦略性・効率性 １５ (ﾁ) 独自の誘客促進企画 キャンペーンとの相乗効果 １５ (ﾘ) コンテンツの実現化に係る 検証項目及び当該提案を行う過程等 課題の抽出及び解決策の立案 １０ で把握した課題の妥当性 (ﾇ) キャンペーンの効果測定 測定の項目及び手法の妥当性 (ﾙ) 提案者の実績・体制 類似業務の実績・業務執行体制 合計評価点 ニ １０ への寄与） ・効率性 １０ ５ ２００ 評価点の算出方法 選定委員会では，以下のとおり評価事項ごとにＳ～Ｄの評価を行い，各評価 に応じた係数を配点に乗ずることにより評価点を算出し，合計の多い順に順位 を決定する。 評価 評価係数 ホ Ｓ Ａ Ｂ Ｃ Ｄ 特に優れている 優れている 普通 やや劣る 劣る １．０ ０．８ ０．６ ０．４ ０．２ 審査・選定結果の通知及び公表 選定委員会による審査終了後，速やかに各参加申込者に対し選定結果を通知 するとともに，富県宮城推進室のホームページに掲載する。 なお，審査経過に関する質問には回答しない。 (10) 失格 次の各号に該当した時は失格とする。 イ 「３ 資格要件等」に違反した場合 ロ 企画提案書に虚偽の記載をした場合 ハ 企画提案書提出後，宮城県の「物品調達等に係る競争入札の参加資格制限要 領（平成９年１１月１日施行）」に掲げる資格制限を受けた場合 ニ 企画提案書提出後，宮城県入札契約暴力団等排除要綱（平成２０年１１月１ 日施行）の別表各号に該当すると認められた場合 ５ 候補者選定後の取扱い（契約等に関する事項） (1) 契約手続 県は，選定委員会により選定された候補者１者（以下「委託候補者」という。） -8- と，宮城県財務規則（昭和３９年宮城県規則第７号）に定める随意契約の手続に より，予定価格の範囲内で見積合わせを行い，本業務を委託するものとする。 (2) 業務委託仕様書 契約時における仕様は，別紙仕様書の記載事項を基本とするが，委託候補者と の協議の上，加除修正することができるものとする。 (3) 委託料の支払条件 業務委託料の支払条件については，県と委託候補者との協議により，契約書で 定めるものとする。 (4) 契約保証金 委託候補者は，契約保証金として契約額の１００分の１０以上の額を契約締結 前に納付しなければならない。ただし，財務規則第１１４条各号に該当する場合 には，契約保証金の全部又は一部を免除することがある。 -9- （様式１） 「ＬＣＣと連携した誘客促進事業に係る企画運営業務」参加表明書 宮城県知事 村 井 嘉 浩 殿 所在地 参加表明者名 代表者氏名 このことについて，企画提案に参加することを表明します。 記 １ 事業者名 ２ 業種 ３ 主な事業内容 ４ 担当部署名 ５ 担当者連絡先 担当者名： 電話番号： ＦＡＸ： E-mail： - 10 - 印 （様式２） 「ＬＣＣと連携した誘客促進事業に係る企画運営業務」参加申込書 宮城県知事 村 井 嘉 浩 殿 所在地 参加申込者名 代表者氏名 このことについて，下記のとおり関係書類を添えて申し込みます。 記 １ 参加申込者の概要 (1) 事業者名 (2) 業種 (3) 主な事業内容 (4) 担当部署名 (5) 担当者連絡先 担当者名： 電話番号： ＦＡＸ： E-mail： ２ 添付書類 (1) 企画提案資格要件に係る宣誓書（様式３） (2) 企画提案書（任意様式） - 11 - 印 （様式３） 「ＬＣＣと連携した誘客促進事業に係る企画運営業務」 企画提案資格要件に係る宣誓書 平成 宮城県知事 村 井 嘉 浩 年 月 日 殿 所在地 参加申込者名 代表者氏名 印 「ＬＣＣと連携した誘客促進事業に係る企画運営業務」委託業務の応募にあたり，下 記のすべての条件に該当し，応募資格を有していることを宣誓します。 記 １ 地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１６７条の４の規定に該当しない 者であること。 ２ この事業の応募開始時から企画提案書提出時までの間に、宮城県の「物品調達等に 係る競争入札の参加資格制限要綱（平成９年１１月１日施行）」に掲げる資格制限の 要件に該当しない者であること。 ３ 宮城県県税並びに消費税及び地方消費税を滞納していないこと。 ４ 宮城県入札契約暴力団等排除要綱（平成２０年１１月１日施行）の別表各号に規定 する措置要件に該当しないこと。 ５ 政治団体（政治資金規正法（昭和２３年法律１９４号）第３条に規定するもの）に 該当しない者であること。 ６ 宗教団体（宗教法人法（昭和２６年法律第１２６号）第２条の規定によるもの）に 該当しない者であること。 - 12 -
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