スポーツ・レクリエーションの充実(PDF文書)

16 スポーツ・レクリエーションの充実
施策１６スポーツ・レクリエーションの充実
〔施策体系図〕
市民スポーツの
振興をめざして
ｽﾎﾟｰﾂ･ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ施設の整備
ｽﾎﾟｰﾂ･ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝの振興
スポーツ施設の整備・充実
学校体育施設等の活用
指導者の養成・確保
ｽﾎﾟｰﾂ･ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ活動の充実
団体・グループの育成
活動・機会の充実
情報提供の充実
１施策の概要
１．１現況と課題
本市では、平成 6 年(1994 年)に市民体育館が開館し、市民のスポーツ・レクリエーション活
動の拠点施設として多くの市民が日常的に広く活用しています。また、生涯スポーツの実現を
目標に、各種スポーツ教室、大会の開催や団体の育成に積極的に取り組んでいます。
近年、自由時間の増大、高齢化の進行などに伴い、精神的ストレスや運動不足の解消、交友
関係の拡大など、生涯にわたって健康で充実した生活が送れるよう、日常的にスポーツ･レクリ
エーションに親しむ市民が増加しています。
こうしたスポーツ･レクリエーション活動へのニーズに対し、スポーツ施設の整備、充実をは
じめ、指導者の養成、確保やスポーツ･レクリエーションに関する情報提供などの対応が必要と
なっています。
また、市民のスポーツへの関心の高まりに伴い、各種の競技大会等における本市選手の活躍
に期待が寄せられており、選手の発掘と養成、優れた指導力を持った指導者の確保など、長期
的な視点に立った競技力の向上が求められています。
175
16 スポーツ・レクリエーションの充実
１．２平成２２年度までの目標
スポーツ・レクリエーション人口の増加、活動の多様化に対応するため、スポーツ・レクリ
エーション施設の整備・充実を図るとともに、指導者の養成や情報提供に努めます。
“いさま”まちづくり指標（目標の達成度を点検する主な指標）の推移
目標
指標名
指標値の推移
22 年度 22 年度 21 年度
20 年度 19 年度
18 年度
市民体育館及び市スポーツ施設
750,000 705,108 672,219 691,354 688,240 712,089
利用者数（人）
気軽にスポーツ・レクリエーショ
ンを楽しめる機会が増えている
60.0
50.1
33.1
50.0
27.3
23.5
41.4
と思う市民の割合（％）
運動習慣を持つ市民の割合（％）
【再掲】
１．３進捗に関する市民意識
「市民体育館などのスポーツ施設の設置・運営や放課後の学校施設（体育館や校庭）の開放
などにより気軽にスポーツ・レクリエーションを楽しむ機会が増えてきている。」と感じる市
民の割合
そう思う
どちらかと言えどちらとも
ばそう思う
言えない
14.3％
35.8％
どちらかと言え
そう思わない
ばそう思わない
19.3％
15.3％
15.3％
「まちづくりのための市民アンケート」（Ｈ 22． 8 実施）による。
１．４施策の内容ごとの事業費の推移
事業費（単位：千円）
施策の内容名称
会計
当初予算
スポーツ施設の整備・充実
18 年度
20 年度
21 年度
306,015
298,393
299,182
303,876
279,593
272,710
284,371
276,598
3,094
2,913
2,864
2,777
3,547
2,956
3,015
3,289
1,599
1,491
1,652
1,443
1,540
1,178
1,448
1,182
2,500
2,410
2,410
2,410
22 年度
307,503
一般会計
決
算
当初予算
学校体育施設等の活用
2,776
一般会計
決
算
当初予算
指導者の養成・確保
1,432
一般会計
決
団体・グループの育成
19 年度
算
当初予算
一般会計
176
2,410
16 スポーツ・レクリエーションの充実
決
算
2,500
2,410
2,410
2,410
8,573
8,373
8,352
8,860
8,377
8,051
8,011
8,226
321,781
313,580
314,460
319,366
295,557
287,305
299,255
291,705
当初予算
活動・機会の充実
決
算
当初予算
合計
321,065
一般会計
決
２
6,944
一般会計
算
施策を推進するための投入費用等
※一般会計と特別会計４会計及び水道事業会計の費用等を集計しています。
２．１市民一人当たりの費用（平成２１年度決算額）
２．２職員の数
2,893 円
8.3 人
※国庫支出金 … 国からの負担・補助金等
県支出金
… 県からの負担・補助金等
２．３施策を実現するための年度別費用
費用の全施策に占め
費
年度
用
特定財源
区分
る割合（％）及び位置占める割合（％）及び
（単位：千円）（単位：千円）
（単位：千円）
（多額順）
２１
（決
算
）
２２
（予
算
）
一般財源の全施策に
一般財源
位置（多額順）
事業費
291, 705 他
34, 579
257, 126
0. 630
16 番目
1. 473
13 番目
人件費
77, 586 債
5, 949
71, 637
1. 000
23 番目
1. 207
21 番目
債
5, 949
他
34, 579
328, 763
0. 683
18 番目
1. 406
16 番目
県
1, 980
他
32, 011
287, 074
0. 670
14 番目
1. 604
13 番目
79, 264 債
6, 078
73, 186
1. 042
23 番目
1. 219
21 番目
県
1, 980
400, 329 債
6, 078
360, 260
0. 721
16 番目
1. 507
15 番目
他
32, 011
計
369, 291
事業費
321, 065
人件費
計
177
16 スポーツ・レクリエーションの充実
２．４施策を実現するための関連事業
事業名等
事業
ｺｰﾄﾞ
160104
160116
160117
160119
160122
160125
160128
160131
160201
160301
160401
160504
160507
160510
160513
160516
160519
行政経営での
位置付け
実政
施策事
Ｈ21
計施業
決算
画策評
対評価
象価
4, 032 ○ ○ ○
○
161, 977
5, 061 ○ ○ ○
○
61, 509
○
5, 869
○
4, 816
○
23, 414
○
9, 920
3, 289 ○ ○ ○
1, 182
○
2, 410
○
2, 862
○
1, 530
○
2, 800
○
150
○
489
395
291, 705
事業費（千円）
名　称
会計
市営プール施設改修事業費
市民体育館管理運営事業費
市民体育館大規模修繕事業費
プール管理運営経費
テニスコート管理運営経費
栗原遊水地スポーツ施設管理運営経費
グラウンド管理運営経費
体育施設一般管理経費
学校体育施設開放事業費
体育指導委員育成事業費
体育協会等団体補助事業費
スポーツ大会開催事業費
市民体力づくり事業費
市民レクリエーション大会運営補助事業費
スポーツ少年団運営補助事業費
体力年齢ウオッチング事業費
はつらつママさんバレーボール開催事業費
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
一般会計
178
課　名
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
スポーツ課
計
Ｈ22
当初予算
7, 886
182, 287
6, 922
69, 025
6, 146
4, 005
21, 888
9, 344
2, 776
1, 432
2, 410
1, 975
1, 604
2, 800
73
492
0
321, 065
16 スポーツ・レクリエーションの充実
３
指標、データから見た施策の進ちょく状況
３．１ “いさま”まちづくり指標（目標の達成度を点検する主な指標）
目
指
標
項
目
標
直近値
平成２２年度
705,108 人
指標① 市民体育館及び市スポーツ施設
変更前目標値( 平成 17 年度変更)
当初目標値( 平成 16 年度変更)
利用者数
指標②
気軽にスポーツ・レクリエーショ
ンを楽しめる機会が増えていると
思う市民の割合
指標③
Ｈ 22
750, 000 人
670, 000 人
650, 000 人
５０．１％
Ｈ 22
６０．０％
２７．３％
Ｈ 22
５０．０％
運動習慣を持つ市民の割合
（再掲）
指標① 市民体育館及び市スポーツ施設利用者数
人
使用者数
750,000
目標値
目指した方向
～達成度～
700,000
688,240 691,354
712,089
672,219
当初目標値
（H16.3 変更）
650,000
18
19
20
21
705,108 （もう一歩）
70％
年度
22
指標及び目標値に関する説明
近年の自由時間の増大や精神的ストレスや運動不足の解消、交友関係の拡大などで日
常的にスポーツ・レクリエーションに親しむ市民が増えています。
市では、このようなニーズに対し、スポーツ施設の整備、充実をはじめ、指導者の育
成、確保などの支援策を推進しています。この指標は、市の市民体育館を初めとするス
ポーツ施設（学校開放含む）の 1 年間の延べ利用者数です。
目標とする平成 17 年度の 635,000 人、平成 22 年度の 650,000 人を平成 14 年で達成
しました。今後は、さらに有効的活用の観点から使用者数の増加を目指していきます。
現状に関する説明
各種大会開催事業を積極的に支援し、事業の推進に努めてきました。市民の施設利用
の拡大が図られてきています。
指標② 気軽にスポーツ・レクリエーションを楽しめる機会が増えていると思う市民の割合
179
16 スポーツ・レクリエーションの充実
%
割合(%)
80.0
70.0
目標値
目指した方向
60.0
～達成度～
50.0
40.0
30.0
50.1
41.4
（もう一歩
）
65％
33.1
20.0
18
20
22
年度
指標及び目標値に関する説明
平成 18 年度実施「まちづくりのための市民アンケート調査」の満足度より指標として
設定する。「市民体育館などのスポーツ施設の設置・運営や放課後の学校施設（体育館や
校庭）の開放などにより気軽にスポーツ・レクリエーションを楽しむ機会が増えてきて
いる」と思う市民の割合を示しています。
アンケート調査の結果約 40％の人が増えているとの回答でありさらに平成 22 年度に
は 60％になるよう努めます。
現状に関する説明
平成 22 年に実施したアンケート調査では、 50. 1％の市民の方が市民体育館などのスポ
ーツ施設の設置・運営や放課後の学校施設（体育館や校庭）の開放などにより気軽にス
ポーツ・レクリエーションを楽しむ機会が増えてきていると回答しています。
指標③ 運動習慣を持つ市民の割合（再掲）
%
割合（％）
60
50
40
30
20
10
0
目標値
～達成度～
目指した方向
20.0
16
23.5
27.3
20
22
（停
滞）
25％
年度
指標及び目標値に関する説明
身体活動や運動は、健康の維持・増進、疾病の予防、そして高齢期の寝たきり予防に
効果があるといわれています。しかし、近年、科学技術が進歩し、交通手段の発達や家
事の軽減などで生活の中で身体を動かすことが減ってきています。
そこで、運動習慣（週 2 回以上の頻度で、 30 分以上の運動持続時間があり、継続して
180
16 スポーツ・レクリエーションの充実
1 年以上続けていること）を持つ市民の割合により、健康づくりの推進の指標とするもの
です。
神奈川県内では 33.2％が（平成 15 年度県民健康・栄養調査）、全国的には、男性 29.1％、
女性 25.6％が（平成 19 年国民健康・栄養調査）運動習慣を持っています。
国による２１世紀における国民健康づくり運動では、 2010 年の目標を男性が 39％以
上、女性が 35％以上としており、県による「かながわ健康プラン２１」では、男女とも
50％以上を目標としています。
本市における 2010 年の目標値は、かながわ健康プラン２１の目標とする男女とも 50％
以上を目標とします。
現状に関する説明
平成 22 年度に実施した「まちづくりのための市民アンケート調査」によると、運動習
慣について「ある」と答えた方が 27. 3％、「運動習慣までいかないが運動を続けている」
という方が 16. 5％、「ない」という方が 56. 2％という状況でした。 27. 3％の方が運動習
慣があるとのことですが、目標値には遠く、今後はさらに健康づくり施策の充実が必要
です。
平成 17 年度に「健康づくり課」を新設し、「健康文化都市」の宣言をし推進体制の強
化を図りました。また、保健師を派遣し健康教育を実施し、更に特定保健指導受診後の
特定保健指導の実施に努めました。
３．２関連データ
【データ１】スポーツ教室・大会等参加者数
（スポーツ課調べ）
（単位：ﾁｰﾑ、人）
平成（年）
区分
18
スポーツ教室ふれあいスポーツデー　ファミリーバドミントン・ソフトバ
レーボール教室
ふれあいピクニック
市民健康マラソン大会
ソフトバレーボール大会
座間市駅伝競技大会
健康ウォーキング
19
145
104
健康水中ウォーキング教室（延べ）
20
－
－
747
235
338
81
21
22
159
128
106
80
189
92
124
55※
160
129
156
143
25
877
113
330
92
54
955
131
343
82
－
－
950
114
469
122
834
112
483
169
※２２年度よりカローリング教室に変更
・その他に市総合体育大会として、次の１８種目について開催しています。
（軟式野球・陸上・剣道・卓球・バレーボール・バスケットボール・水泳・柔道・ソフトテニス・サッカー・ソフトボール・クレー射
撃・テニス・バドミントン・ゴルフ・空手・弓道・ボウリング）
181
16 スポーツ・レクリエーションの充実
【データ２】市スポーツ施設使用状況
（スポーツ課調べ）
年度（平成）
区分
市民体育館
市民球場
新田宿グラウンド
相模川グラウンド
市立プール
ひまわり公園テニスコート
栗原遊水地テニスコート
栗原遊水地スポーツ広場
学校体育施設開放
使用回数
使用者数
使用回数
使用者数
使用回数
野球場
使用者数
使用回数
広場
使用者数
使用回数
使用者数
使用者数
使用回数
軟式
使用者数
使用回数
硬式
使用者数
使用回数
使用者数
使用回数
使用者数
使用回数
体育館
使用者数
使用回数
グラウンド
使用者数
使用者数　計
18
19
20
21
22
73,788
275,948
670
13,485
582
8,236
370
7,001
1,345
37,849
54,197
2,582
22,593
6,330
41,696
2,674
12,639
429
7,912
6,274
126,565
2,559
103,968
70,367
274,791
473
11,207
473
7,165
426
7,987
1,357
34,781
58,120
2,307
20,794
6,255
40,914
2,649
12,272
479
9,407
5,917
116,590
2,345
94,212
76,092
286,973
477
9,082
510
7,619
414
8,180
1,346
31,202
56,482
2,391
17,568
6,299
38,130
2,625
11,280
483
9,392
6,351
125,199
2,375
90,247
76,348
273,449
513
10,849
563
9,459
224
4,542
1,424
35,683
49,189
2,495
20,071
6,467
40,497
2,582
11,081
514
9,943
5,798
114,845
2,407
92,611
69,810
277,114
461
13,781
613
15,043
0
0
1,836
51,158
63,688
2,374
19,905
6,395
41,299
2,598
10,820
561
13,319
5,422
108,808
2,401
90,173
712,089
688,240
691,354
672,219
705,108
４施策に対する評価と点検
４．１外部の専門家による評価（外部評価）
４．１．１【評価・提言】市の施策について評価・提言（平成１９年５月）
１
「市民体育館及び市スポーツ施設利用者数」や「運動習慣を持つ市民の割合」を
引き続き達成目標とするほか、基礎体力向上を示す指標を新たに設定し、その向上
にむけて努力すべきである。
２
また、市民体育館の他にテニスコートや市民球場等も包括した指定管理者制度へ
の移行を検討すべきである。
４．１．２【点検】外部の専門家による評価に対する市の対応
外部の専門家による評価１への対応
広く市民全体の基礎体力の向上を測る指標の設定は困難であると思われますが、市
182
16 スポーツ・レクリエーションの充実
内小中学校の新体力テストのデータを県の調査データとともに公表します。
外部の専門家による評価２への対応
市民体育館は、平成21年度に座間市スポーツ・文化振興財団と 5年間の指定管理協
定を締結したところであり、他のスポーツ施設を包括して管理することについては、
市内スポーツ施設の規模や施設が分散していること、また予約システムにおける高額
な導入費用、管理体制の確立等の問題があり、指定管理への移行は現状では困難であ
ると判断しています。
４．２行政内部による評価
４．２．１施策に対する点数評価（平成２２年８月）
区分
ランク
評価点
必要性
Ｂ
１２
効率性
Ｂ
１２
必要性
15
12
9
有効性
Ｂ
１２
公平性
Ｂ
１０
優先性
Ｂ
１２
総合
Ｂ
１２
6
優先性
効率性
3
0
公平性
有効性
４．２．２事業別施策評価の内容（平成２２年８月）
160104
市営プール施設改修事業
総合 12 点
必要性 13 点
効率性 11 点
有効性 12 点
公平性対象外
優先性 13 点
コメント市営プールは、市民の健康増進、体力向上に効果的な施設であり、施設の良好な維持管理とともに
衛生感、清潔感の保持は不可欠である。
160116
市民体育館管理運営事業
総合 14 点
必要性 14 点
効率性 13 点
有効性 14 点
公平性 13 点
優先性 14 点
コメント当該事業は、スポーツ・レクリエーション施設の中心的役割を果たしている市民体育館の管理運営であ
り、必要性、優先性も高い。指定管理者としてのノウハウを活かし、独自事業の展開、利用者サービスの
向上を図るなど、市民満足度向上に努める必要がある。
160117
市民体育館大規模修繕事業
総合 13 点
必要性 13 点
効率性 12 点
有効性 13 点
公平性対象外
優先性 14 点
コメント利用者の安全確保と利便性向上のために大規模修繕を行うことは、施設の延命にも繋がることから必
要性は高い。
183
16 スポーツ・レクリエーションの充実
160137
旭プール用地取得事業
総合 13 点
必要性 14 点
効率性 10 点
有効性 13 点
公平性対象外
優先性 13 点
コメント当該プール用地取得は、施設の安定的な管理運営上、優先性が高い。
160140
スポーツ施設改修事業
総合 14 点
必要性 13 点
効率性対象外
有効性 14 点
公平性対象外
優先性 14 点
公平性 9 点
優先性 13 点
コメントスポーツ施設の安全性、利便性の面から改修の必要性は高い
160201
学校体育施設開放事業
総合 13 点
必要性 13 点
効率性 13 点
有効性 13 点
コメント地域スポーツの拠点施設として有効な施策であり、利用も多く効率的であるが、受益者負担について
検討すべきである。
160507
市民体力づくり事業
総合 11 点
必要性 10 点
効率性 12 点
有効性 11 点
公平性対象外
優先性 11 点
コメント市民の健康志向の中で体を動かすと言うスポーツの役割は大きく、様々なスポーツを通して体力づくり、
健康保持に必要な事業である。
160510
市民レクリエーション大会運営補助事業
総合 9 点
必要性 8 点
効率性 10 点
有効性 10 点
公平性対象外
優先性 8 点
コメント市民のスポーツ・レクリェーションとして開催されるようになった事業であるが、現状では各自治会の特色
を活かした事業に特化されてきているが、市民の参加も多い自治かもあり、市民参加の事業の定着度
は大きいことから、その必要性はあるが、自治会加入数の課題もある中で、事業運営には工夫も必要で
ある。
184

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