Pressefrühstück 28. Juli 2016 Niedersächsisches Finanzministerium Herzlich Willkommen zum Pressefrühstück am 28.07.2016 -1- Pressefrühstück 28. Juli 2016 Niedersächsisches Finanzministerium Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Halbjahresbilanz Selbstanzeigen / Steuer-CDs aktuelle finanz- und steuerpolitischen Themen Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte Haushalt – schwarze Null -2- Pressefrühstück Investitionsquote Niedersächsisches Finanzministerium Entwicklung der Investitionsquote (ohne Bereinigung um Sondereffekte) 10,1% 9,5% 8,9% 8,5% 8,2% 7,9% 6,7% 6,1% 5,1% 4,7% 2007 2008 Referat: 17 Stand: 28.07.2016 14:35 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 4,5% 2017 4,5% 2018 Quelle: eigene Darstellung; Ist bis 2015, ab 2016 Soll lt. NHPE 2016, HPE 2017/2018 und Mipla bis 2020 4,2% 4,0% 2019 2020 -3- Pressefrühstück Investitionsquote Niedersächsisches Finanzministerium Sondereffekte, die die Investitionsquote beeinflussen: erhöhend: • Erwerb von Beteiligungen (2007 Kapitalzuführungen Nord/LB sowie NBank, 2011 und 2012 Kapitalzuführungen Nord/LB) • Konjunkturpaket II (2009 bis 2012) mindernd: • Sondervermögen zur Bewirtschaftung zweckgebundener Einnahmen (ab 2015) • Ab 2009 Aufhebung investive Zweckbindung beim kommunalen Finanzausgleich (KFA) Referat: 17 Stand: 28.07.2016 14:35 Quelle: eigene Darstellung -4- Pressefrühstück Investitionsquote Niedersächsisches Finanzministerium Entwicklung der Investitionsquote vor und nach der Bereinigung um Sondereffekte davon 1,4 %-Punkte für KFA davon 1,3 %-Punkte für KFA 10,1% 9,5% 7,9% 8,0% 8,9% 8,2% 7,4% 7,9% 7,0% 6,8% 7,5% 8,5% 7,5% 7,2% 7,0% 7,0% 4,5% 4,5% 6,8% 6,7% 4,2% 4,0% 2019 2020 7,1% 6,7% 6,2% 6,1% 5,1% 4,7% Investitionsquote (vor der Bereinigung um Sondereffekte) Investitionsquote (nach der Bereinigung um Sondereffekte) 2007 Referat: 17 Stand: 28.07.2016 14:35 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Quelle: eigene Darstellung; Ist bis 2015, ab 2016 Soll lt. NHPE 2016, HPE 2017/2018 und Mipla bis 2020 -5- Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Niedersächsisches Finanzministerium Investitionsquote Öffentliche Investitionen Veröffentlichung des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln, Juni 2016 15,7% 14,6% 10,7% 9,9% 8,9% 10,1% 9,3% 7,9% Saarland Referat: 17 Stand: 28.07.2016 12:51 Hessen Niedersachsen Schleswig-Holstein Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Baden-Württemberg Quelle: Institut der deutschen Wirtschaft Köln unter Verwendung der Ursprungsdaten vom Stat. Bundesamt, Fachserie 14, Reihe 2, Kassenergebnisse für Länder und Gemeinden; Kern- und Extrahaushalte Bayern -6- Niedersächsisches Finanzministerium Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Bauausgaben Kabinettsbeschluss vom 19./20. Juni 2016: Bauunterhaltungspaket 150 Mio. EUR zur Stärkung der öffentlichen Infrastruktur: Erhalt der Landesstraßen 10 Mio. Euro p.a. (2018 bis 2020) Verstärkung Bauunterhaltung energetische Sanierungsmaßnahmen 20 Mio. Euro p.a. 10 Mio. Euro p.a. (2017 bis 2020) (2017 bis 2020) Quelle: eigene Berechnungen -7- Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Niedersächsisches Finanzministerium Bauausgaben vs. Investitionsbegriff Öffentliche (Hoch)-Bauausgaben und der Investitionsbegriff Bauunterhaltung Neu-, Um-, und Erweiterungsbauten = = Werterhalt Wertsteigerung konsumtive Ausgaben Investive Ausgaben Fazit: Eine Erhöhung der Bauunterhaltungsausgaben führt nicht zu einer Erhöhung der Investitionsquote ! Referat: 21 Stand: 28.07.2016 12:51 Quelle: eigene Darstellung -8- Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Niedersächsisches Finanzministerium Ausgabemittel für Bauunterhaltung, energetische Sanierungsmaßnahmen sowie große Sanierungsmaßnahmen im Sondervermögen - Landesbauten - in Millionen Euro 100 88,9 90 10,0 80 70 59,5 60 50 40 20,0 39,1 2,5 36,2 2,5 35,5 2,5 2,5 56,3 20,0 2,5 30 20 68,4 68,4 68,3 10,0 10,0 10,0 20,0 20,0 20,0 20,0 38,9 38,4 38,4 38,3 2017 2018 2019 2020 20,0 53,9 20,0 2,5 33,7 36,6 33,0 37,0 33,8 31,4 2011 2012 2013 2014 2015 2016 10 0 BU Referat: 21 Stand: 28.07.2016 12:51 EnergiesparInvestitionsProgramm SV Verstärkung 2017ff Quelle: eigene Darstellung Energet.SanierungNEU -9- Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Niedersächsisches Finanzministerium Neu-, Um- und Erweiterungsbauten Ausgabemittel für Neu-, Um- und Erweiterungsbauten - Landesbau - 140 in Millionen Euro 119,5 120 100 91,3 91,1 75,7 80 106,2 15,0 106,0 15,0 15,0 9,2 15,0 10,0 10,0 66,3 104,4 113,8 3,3 4,9 12,6 25,0 88,6 60 52,7 73,4 73,1 54,7 40 51,3 56,9 53,5 34,7 64,2 47,9 20 15,0 18,0 18,0 21,0 17,8 16,5 21,7 21,9 21,9 21,9 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0 KNUE Referat: 21 Stand: 28.07.2016 12:51 GNUE LAB NI LAB NI/SV Quelle: eigene Darstellung - 10 - Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Niedersächsisches Finanzministerium Ausgabemittel allgemeiner Landesbau insgesamt Ausgabemittel für den allgemeinen Landesbau in Millionen Euro 195,1 200,0 187,9 174,4 182,1 158,3 147,6 150,0 135,2 126,6 102,5 91,8 100,0 50,0 - 2011 Referat: 21 Stand: 28.07.2016 12:51 2012 2013 2014 2015 2016 Quelle: eigene Darstellung 2017 2018 2019 2020 - 11 - Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Niedersächsisches Finanzministerium Entwicklung Durchschnittsausgaben Durchschnittsausgaben Landesbau insgesamt: 2014 - 2018: Ø 165 Millionen Euro + 54 % 2011 - 2013: Ø 107 Millionen Euro Referat: 17 Stand: 28.07.2016 12:51 Quelle: eigene Darstellung - 12 - Pressefrühstück 28. Juli 2016 Niedersächsisches Finanzministerium Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Halbjahresbilanz Selbstanzeigen / Steuer-CDs aktuelle finanz- und steuerpolitischen Themen Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte Haushalt – schwarze Null - 13 - Selbstanzeigen und Steuer-CDs Steuerhinterziehung - Datenankäufe betreffend Kapitalanlagen Niedersächsisches Finanzministerium Niedersächsische Staatseinnahmen einschließlich der Strafen, Geldauflagen und Hinterziehungszinsen zum 30. Juni 2016 Kapitalanlagen in der Schweiz (96 % Abarbeitung) 252 Mio. € Stiftungen im Fürstentum Liechtenstein (88 % Abarbeitung) 40 Mio. € Kapitalanlagen in Luxemburg (87 % Abarbeitung) 37 Mio. € Summe (bis 30.06.) 329 Mio. € Niedersachsen hat sich bisher finanziell an 11 von 15 Datenankäufen /-zulieferungen mit rund 900.000 Euro beteiligt. Hierzu wurden in Niedersachsen über 13.600 Vorgänge bearbeitet von denen über die Hälfte aus Selbstanzeigen resultierten. Aber: Ankauf von Steuerdaten keine Dauerlösung und aufgrund effektiver internationaler Regelungen zum Daten- und Informationsaustausch dann auch künftig entbehrlich. Pressestelle Stand: 28.07.2016 12:51 - 14 - Selbstanzeigen und Steuer-CDs Niedersächsisches Finanzministerium Steuerhinterziehung – Anzahl der Selbstanzeigen Selbstanzeigen in Niedersachsen (2011 bis 1. Hj. 2016) 4000 3500 3000 3.797 2500 2000 2.381 1500 2.862 2.218 1000 500 0 1.709 1.206 1.187 1.103 626 440 ges. 2011 2012 2013 1. Halbjahr Pressestelle Stand: 28.07.2016 12:51 2014 2015 1.Hj. 2016 Gesamt - 15 - Selbstanzeigen und Steuer-CDs Niedersächsisches Finanzministerium Steuerhinterziehung – Anzahl der Selbstanzeigen Finanzamt Alfeld (Leine) Aurich Bad Bentheim Bad Gandersh. Bs-Altewiekring Bs-Wilhelmstr. Buchholz i. d. N. Burgdorf Celle Cloppenburg Cuxhaven Delmenhorst Emden Gifhorn Göttingen Goslar Hameln H.-Land I H.-Land II H.-Mitte 1. Hj. 2016 2015 2014 Finanzamt 4 3 20 5 18 15 16 21 12 17 7 8 2 14 28 5 9 8 3 21 9 14 62 31 59 55 48 80 25 66 34 59 14 75 107 36 27 50 47 62 24 35 61 32 103 66 123 121 47 127 29 46 21 138 116 57 59 130 64 118 1. Hj. 2016 2015 2014 H.-Nord H.-Süd Helmstedt Herzberg a.H. Hildesheim Holzminden Leer (Ostfrl.) Lingen (Ems) Lüchow Lüneburg Nienburg (W.) Norden Nordenham Northeim Oldenburg Os.-Land Os.-Stadt OsterholzScharmbeck 6 13 7 10 6 6 13 6 0 19 15 7 6 4 20 25 12 41 70 17 24 39 6 42 60 9 49 42 17 8 42 44 78 102 117 121 39 44 112 29 28 82 18 92 86 29 17 39 109 117 147 8 30 62 Finanzamt 1. Hj. 2016 2015 2014 Papenburg Peine Quakenbrück Rotenburg (W.) Soltau Stade Stadthagen Sulingen Syke Uelzen Vechta Verden (Aller) Wesermünde Westerstede Wilhelmshaven Winsen (Luhe) Wittmund Wolfenbüttel Zeven Summe Pressestelle Stand: 28.07.2016 12:51 13 1 6 9 11 12 23 5 21 10 10 13 9 21 4 9 6 7 17 626 30 35 40 16 46 59 49 25 38 25 55 46 7 39 45 48 22 53 23 45 46 45 29 58 81 57 25 53 49 101 62 38 58 49 74 28 69 25 2.381 3.797 - 16 - Pressefrühstück 28. Juli 2016 Niedersächsisches Finanzministerium Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Halbjahresbilanz Selbstanzeigen / Steuer-CDs aktuelle finanz- und steuerpolitischen Themen Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte Haushalt – schwarze Null - 17 - Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte Ausgangslage Niedersächsisches Finanzministerium Auszug aus dem Koalitionsvertrag 2013 – 2018 „Die Schuldenbremse wird keine Schlupflöcher enthalten. Es wird künftig keine Verlagerung von Schulden des Landes in Schattenhaushalte, in Eigenbetriebe oder Landesbeteiligungen geben“ (S. 21 d. Koalitionsvertrages) Daraus folgt: Auflösung der bestehenden Schattenhaushalte NBank refinanzierte für das Land Verbindlichkeiten für BAföG-Leistungen (326 Millionen Euro) und Krankenhaus- und Städtefinanzierung (insgesamt 812 Millionen Euro) - 18 - Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte Niedersächsisches Finanzministerium Rückführung Beschluss der Landesregierung vom 25.07.2014 zur (Rück)-Übertragung dieser Verbindlichkeiten: zum 01.01.2015: (Rück)-Übertragung der BAföG-Verbindlichkeiten von 326 Millionen Euro zum 01.01.2016: (Rück)-Übertragung der Verbindlichkeiten wegen Krankenhaus- und Städtefinanzierung von rund 760 Millionen Euro Nachtrag 2016: weitere Verbindlichkeiten wegen Krankenhaus- und Städtefinanzierung von 52 Millionen wird das Land in 2016 tilgen - 19 - Pressefrühstück 28. Juli 2016 Niedersächsisches Finanzministerium Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben Halbjahresbilanz Selbstanzeigen / Steuer-CDs aktuelle finanz- und steuerpolitischen Themen Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte Haushalt – schwarze Null - 20 - Niedersächsisches Finanzministerium Haushalt – schwarze Null NHPE 2016, HPE 2017/2018 und Mipla 2016 - 2020 2.300 2.300 Nettokreditaufnahme 2009 bis 2020 in Mio. EUR (jeweiliges Soll) 1.950 720 720 620 600 480 360 2009 Referat: 17 Stand: 28.07.2016 12:51 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Quelle: eigene Berechnungen 2016 2017 0 0 0 2018 2019 2020 - 21 - Haushalt – schwarze Null …und warum das Ganze? Niedersächsisches Finanzministerium Die Landesregierung bekennt sich zur Schuldenbremse, weil… … es eine Frage der Generationengerechtigkeit ist: Nur ohne künftige Nettokreditaufnahme kann langfristig die Tragfähigkeit der Haushalte gesichert werden. Im Hinblick auf die Lastenverteilung zwischen den Generationen ist dies von ganz besonderer Bedeutung. Wer jetzt mehr Schulden fordert, will die Bezahlung den Kindern und Enkeln überlassen. … es zwingende rechtliche Vorgaben gibt: Art. 109 Abs. 3 GG (gültig ab 2011) Haushaltsausgleich grds. ohne Nettokreditaufnahme. Strukturelle Verschuldung ist für die Länder damit nicht mehr zulässig. Art. 143d GG Übergangsregelung bis 2020 Die Haushalte der Länder sind so aufzustellen, dass im Haushaltsjahr 2020 die Vorgabe des Art. 109 Abs. 3 Satz 5 GG erfüllt wird – Stichwort: Abbaupfad. Bis dahin gelten die bisherigen Verfassungsregelungen des Landes. Referat: 17 Stand: 26.07.2016 - 22 - Haushalt – schwarze Null Niedersächsisches Finanzministerium Rahmenbedingungen Derzeit günstige Rahmenbedingungen für Landeshaushalt: robuste Konjunkturlage, gute Steuerentwicklung weiterhin niedriges Zinsniveau Unsichere weitere Entwicklung: Brexit Entwicklung in der Türkei Flüchtlingszahlen Fazit: Weiterhin vorsichtige und vorausschauende Haushaltspolitik notwendig Referat: 17 Stand: 28.07.2016 12:51 Quelle: eigene Darstellung - 23 - Pressefrühstück 28.07.2016 Niedersächsisches Finanzministerium Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! - 24 -
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