Herzlich Willkommen zum Pressefrühstück am 28.07.2016

Pressefrühstück 28. Juli 2016
Niedersächsisches
Finanzministerium
Herzlich Willkommen zum
Pressefrühstück am 28.07.2016
-1-
Pressefrühstück 28. Juli 2016
Niedersächsisches
Finanzministerium
 Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
 Halbjahresbilanz Selbstanzeigen / Steuer-CDs
 aktuelle finanz- und steuerpolitischen Themen
 Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte
 Haushalt – schwarze Null
-2-
Pressefrühstück
Investitionsquote
Niedersächsisches
Finanzministerium
Entwicklung der Investitionsquote (ohne Bereinigung um Sondereffekte)
10,1%
9,5%
8,9%
8,5%
8,2%
7,9%
6,7%
6,1%
5,1%
4,7%
2007
2008
Referat: 17
Stand: 28.07.2016 14:35
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
4,5%
2017
4,5%
2018
Quelle: eigene Darstellung; Ist bis 2015, ab 2016 Soll lt. NHPE 2016, HPE 2017/2018 und Mipla bis 2020
4,2%
4,0%
2019
2020
-3-
Pressefrühstück
Investitionsquote
Niedersächsisches
Finanzministerium
Sondereffekte, die die Investitionsquote beeinflussen:
erhöhend:
• Erwerb von Beteiligungen (2007 Kapitalzuführungen Nord/LB sowie NBank, 2011 und
2012 Kapitalzuführungen Nord/LB)
• Konjunkturpaket II (2009 bis 2012)
mindernd:
• Sondervermögen zur Bewirtschaftung zweckgebundener Einnahmen (ab 2015)
• Ab 2009 Aufhebung investive Zweckbindung beim kommunalen Finanzausgleich (KFA)
Referat: 17
Stand: 28.07.2016 14:35
Quelle: eigene Darstellung
-4-
Pressefrühstück
Investitionsquote
Niedersächsisches
Finanzministerium
Entwicklung der Investitionsquote vor und nach der Bereinigung um
Sondereffekte
davon 1,4
%-Punkte
für KFA
davon 1,3
%-Punkte
für KFA
10,1%
9,5%
7,9%
8,0%
8,9%
8,2%
7,4%
7,9%
7,0%
6,8%
7,5%
8,5%
7,5%
7,2%
7,0%
7,0%
4,5%
4,5%
6,8%
6,7%
4,2%
4,0%
2019
2020
7,1%
6,7%
6,2%
6,1%
5,1%
4,7%
Investitionsquote (vor der Bereinigung um Sondereffekte)
Investitionsquote (nach der Bereinigung um Sondereffekte)
2007
Referat: 17
Stand: 28.07.2016 14:35
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Quelle: eigene Darstellung; Ist bis 2015, ab 2016 Soll lt. NHPE 2016, HPE 2017/2018 und Mipla bis 2020
-5-
Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
Niedersächsisches
Finanzministerium
Investitionsquote
Öffentliche Investitionen
Veröffentlichung des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln, Juni 2016
15,7%
14,6%
10,7%
9,9%
8,9%
10,1%
9,3%
7,9%
Saarland
Referat: 17
Stand: 28.07.2016 12:51
Hessen
Niedersachsen
Schleswig-Holstein Nordrhein-Westfalen
Rheinland-Pfalz
Baden-Württemberg
Quelle: Institut der deutschen Wirtschaft Köln unter Verwendung der Ursprungsdaten vom Stat. Bundesamt,
Fachserie 14, Reihe 2, Kassenergebnisse für Länder und Gemeinden; Kern- und Extrahaushalte
Bayern
-6-
Niedersächsisches
Finanzministerium
Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
Bauausgaben
Kabinettsbeschluss vom 19./20. Juni 2016:
Bauunterhaltungspaket
150 Mio. EUR
zur Stärkung der öffentlichen Infrastruktur:
Erhalt der Landesstraßen
10 Mio. Euro p.a.
(2018 bis 2020)
Verstärkung Bauunterhaltung
energetische
Sanierungsmaßnahmen
20 Mio. Euro p.a.
10 Mio. Euro p.a.
(2017 bis 2020)
(2017 bis 2020)
Quelle: eigene Berechnungen
-7-
Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
Niedersächsisches
Finanzministerium
Bauausgaben vs. Investitionsbegriff
Öffentliche (Hoch)-Bauausgaben und der Investitionsbegriff
Bauunterhaltung
Neu-, Um-, und Erweiterungsbauten
=
=
Werterhalt
Wertsteigerung
konsumtive Ausgaben
Investive Ausgaben
Fazit:
Eine Erhöhung der Bauunterhaltungsausgaben führt nicht zu einer Erhöhung der
Investitionsquote !
Referat: 21
Stand: 28.07.2016 12:51
Quelle: eigene Darstellung
-8-
Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
Niedersächsisches
Finanzministerium
Ausgabemittel für Bauunterhaltung, energetische Sanierungsmaßnahmen sowie
große Sanierungsmaßnahmen im Sondervermögen
- Landesbauten -
in Millionen Euro
100
88,9
90
10,0
80
70
59,5
60
50
40
20,0
39,1
2,5
36,2
2,5
35,5
2,5
2,5
56,3
20,0
2,5
30
20
68,4
68,4
68,3
10,0
10,0
10,0
20,0
20,0
20,0
20,0
38,9
38,4
38,4
38,3
2017
2018
2019
2020
20,0
53,9
20,0
2,5
33,7
36,6
33,0
37,0
33,8
31,4
2011
2012
2013
2014
2015
2016
10
0
BU
Referat: 21
Stand: 28.07.2016 12:51
EnergiesparInvestitionsProgramm
SV
Verstärkung 2017ff
Quelle: eigene Darstellung
Energet.SanierungNEU
-9-
Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
Niedersächsisches
Finanzministerium
Neu-, Um- und Erweiterungsbauten
Ausgabemittel für Neu-, Um- und Erweiterungsbauten
- Landesbau -
140
in Millionen Euro
119,5
120
100
91,3
91,1
75,7
80
106,2
15,0
106,0
15,0
15,0
9,2
15,0
10,0
10,0
66,3
104,4
113,8
3,3
4,9
12,6
25,0
88,6
60
52,7
73,4
73,1
54,7
40
51,3
56,9
53,5
34,7
64,2
47,9
20
15,0
18,0
18,0
21,0
17,8
16,5
21,7
21,9
21,9
21,9
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
0
KNUE
Referat: 21
Stand: 28.07.2016 12:51
GNUE
LAB NI
LAB NI/SV
Quelle: eigene Darstellung
- 10 -
Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
Niedersächsisches
Finanzministerium
Ausgabemittel allgemeiner Landesbau insgesamt
Ausgabemittel für den allgemeinen Landesbau
in Millionen Euro
195,1
200,0
187,9
174,4
182,1
158,3
147,6
150,0
135,2
126,6
102,5
91,8
100,0
50,0
-
2011
Referat: 21
Stand: 28.07.2016 12:51
2012
2013
2014
2015
2016
Quelle: eigene Darstellung
2017
2018
2019
2020
- 11 -
Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
Niedersächsisches
Finanzministerium
Entwicklung Durchschnittsausgaben
Durchschnittsausgaben Landesbau insgesamt:
2014 - 2018:
Ø 165 Millionen Euro
+ 54 %
2011 - 2013:
Ø 107 Millionen Euro
Referat: 17
Stand: 28.07.2016 12:51
Quelle: eigene Darstellung
- 12 -
Pressefrühstück 28. Juli 2016
Niedersächsisches
Finanzministerium
 Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
 Halbjahresbilanz Selbstanzeigen / Steuer-CDs
 aktuelle finanz- und steuerpolitischen Themen
 Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte
 Haushalt – schwarze Null
- 13 -
Selbstanzeigen und Steuer-CDs
Steuerhinterziehung - Datenankäufe betreffend Kapitalanlagen
Niedersächsisches
Finanzministerium
Niedersächsische Staatseinnahmen einschließlich der Strafen, Geldauflagen und
Hinterziehungszinsen zum 30. Juni 2016
Kapitalanlagen in der Schweiz
(96 % Abarbeitung)
252 Mio. €
Stiftungen im Fürstentum Liechtenstein
(88 % Abarbeitung)
40 Mio. €
Kapitalanlagen in Luxemburg
(87 % Abarbeitung)
37 Mio. €
Summe (bis 30.06.)
329 Mio. €
Niedersachsen hat sich bisher finanziell an 11 von 15 Datenankäufen /-zulieferungen mit rund
900.000 Euro beteiligt.
Hierzu wurden in Niedersachsen über 13.600 Vorgänge bearbeitet von denen über die Hälfte aus
Selbstanzeigen resultierten.
Aber: Ankauf von Steuerdaten keine Dauerlösung und aufgrund effektiver internationaler
Regelungen zum Daten- und Informationsaustausch dann auch künftig entbehrlich.
Pressestelle
Stand: 28.07.2016 12:51
- 14 -
Selbstanzeigen und Steuer-CDs
Niedersächsisches
Finanzministerium
Steuerhinterziehung – Anzahl der Selbstanzeigen
Selbstanzeigen in Niedersachsen (2011 bis 1. Hj. 2016)
4000
3500
3000
3.797
2500
2000
2.381
1500
2.862
2.218
1000
500
0
1.709
1.206
1.187
1.103
626
440
ges. 2011
2012
2013
1. Halbjahr
Pressestelle
Stand: 28.07.2016 12:51
2014
2015
1.Hj. 2016
Gesamt
- 15 -
Selbstanzeigen und Steuer-CDs
Niedersächsisches
Finanzministerium
Steuerhinterziehung – Anzahl der Selbstanzeigen
Finanzamt
Alfeld (Leine)
Aurich
Bad Bentheim
Bad Gandersh.
Bs-Altewiekring
Bs-Wilhelmstr.
Buchholz i. d. N.
Burgdorf
Celle
Cloppenburg
Cuxhaven
Delmenhorst
Emden
Gifhorn
Göttingen
Goslar
Hameln
H.-Land I
H.-Land II
H.-Mitte
1. Hj. 2016 2015 2014 Finanzamt
4
3
20
5
18
15
16
21
12
17
7
8
2
14
28
5
9
8
3
21
9
14
62
31
59
55
48
80
25
66
34
59
14
75
107
36
27
50
47
62
24
35
61
32
103
66
123
121
47
127
29
46
21
138
116
57
59
130
64
118
1. Hj. 2016 2015 2014
H.-Nord
H.-Süd
Helmstedt
Herzberg a.H.
Hildesheim
Holzminden
Leer (Ostfrl.)
Lingen (Ems)
Lüchow
Lüneburg
Nienburg (W.)
Norden
Nordenham
Northeim
Oldenburg
Os.-Land
Os.-Stadt
OsterholzScharmbeck
6
13
7
10
6
6
13
6
0
19
15
7
6
4
20
25
12
41
70
17
24
39
6
42
60
9
49
42
17
8
42
44
78
102
117
121
39
44
112
29
28
82
18
92
86
29
17
39
109
117
147
8
30
62
Finanzamt 1. Hj. 2016 2015 2014
Papenburg
Peine
Quakenbrück
Rotenburg (W.)
Soltau
Stade
Stadthagen
Sulingen
Syke
Uelzen
Vechta
Verden (Aller)
Wesermünde
Westerstede
Wilhelmshaven
Winsen (Luhe)
Wittmund
Wolfenbüttel
Zeven
Summe
Pressestelle
Stand: 28.07.2016 12:51
13
1
6
9
11
12
23
5
21
10
10
13
9
21
4
9
6
7
17
626
30
35
40
16
46
59
49
25
38
25
55
46
7
39
45
48
22
53
23
45
46
45
29
58
81
57
25
53
49
101
62
38
58
49
74
28
69
25
2.381 3.797
- 16 -
Pressefrühstück 28. Juli 2016
Niedersächsisches
Finanzministerium
 Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
 Halbjahresbilanz Selbstanzeigen / Steuer-CDs
 aktuelle finanz- und steuerpolitischen Themen
 Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte
 Haushalt – schwarze Null
- 17 -
Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte
Ausgangslage
Niedersächsisches
Finanzministerium
Auszug aus dem Koalitionsvertrag 2013 – 2018
„Die Schuldenbremse wird keine Schlupflöcher enthalten. Es wird künftig keine Verlagerung
von Schulden des Landes in Schattenhaushalte, in Eigenbetriebe oder Landesbeteiligungen
geben“ (S. 21 d. Koalitionsvertrages)
Daraus folgt: Auflösung der bestehenden Schattenhaushalte
NBank refinanzierte für das Land Verbindlichkeiten für

BAföG-Leistungen (326 Millionen Euro) und

Krankenhaus- und Städtefinanzierung (insgesamt 812 Millionen Euro)
- 18 -
Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte
Niedersächsisches
Finanzministerium
Rückführung
Beschluss der Landesregierung vom 25.07.2014 zur (Rück)-Übertragung dieser
Verbindlichkeiten:
 zum 01.01.2015:
(Rück)-Übertragung der BAföG-Verbindlichkeiten von 326 Millionen Euro
 zum 01.01.2016:
(Rück)-Übertragung der Verbindlichkeiten wegen Krankenhaus- und
Städtefinanzierung von rund 760 Millionen Euro
 Nachtrag 2016:


weitere Verbindlichkeiten wegen Krankenhaus- und
Städtefinanzierung von 52 Millionen wird das Land in 2016 tilgen

- 19 -
Pressefrühstück 28. Juli 2016
Niedersächsisches
Finanzministerium
 Investitionsquote, Unterhaltungsstau und Bauausgaben
 Halbjahresbilanz Selbstanzeigen / Steuer-CDs
 aktuelle finanz- und steuerpolitischen Themen
 Koalitionsvertrag – keine Schattenhaushalte
 Haushalt – schwarze Null
- 20 -
Niedersächsisches
Finanzministerium
Haushalt – schwarze Null
NHPE 2016, HPE 2017/2018 und Mipla 2016 - 2020
2.300
2.300
Nettokreditaufnahme 2009 bis 2020 in Mio. EUR
(jeweiliges Soll)
1.950
720
720
620
600
480
360
2009
Referat: 17
Stand: 28.07.2016 12:51
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Quelle: eigene Berechnungen
2016
2017
0
0
0
2018
2019
2020
- 21 -
Haushalt – schwarze Null
…und warum das Ganze?
Niedersächsisches
Finanzministerium
Die Landesregierung bekennt sich zur Schuldenbremse, weil…
 … es eine Frage der Generationengerechtigkeit ist:
 Nur ohne künftige Nettokreditaufnahme kann langfristig die Tragfähigkeit der Haushalte gesichert
werden. Im Hinblick auf die Lastenverteilung zwischen den Generationen ist dies von ganz
besonderer Bedeutung. Wer jetzt mehr Schulden fordert, will die Bezahlung den Kindern und
Enkeln überlassen.
 … es zwingende rechtliche Vorgaben gibt:
 Art. 109 Abs. 3 GG (gültig ab 2011)
Haushaltsausgleich grds. ohne Nettokreditaufnahme. Strukturelle Verschuldung ist für die
Länder damit nicht mehr zulässig.
 Art. 143d GG Übergangsregelung bis 2020
Die Haushalte der Länder sind so aufzustellen, dass im Haushaltsjahr 2020 die Vorgabe des
Art. 109 Abs. 3 Satz 5 GG erfüllt wird – Stichwort: Abbaupfad. Bis dahin gelten die bisherigen
Verfassungsregelungen des Landes.
Referat: 17
Stand: 26.07.2016
- 22 -
Haushalt – schwarze Null
Niedersächsisches
Finanzministerium
Rahmenbedingungen
Derzeit günstige Rahmenbedingungen für Landeshaushalt:
 robuste Konjunkturlage, gute Steuerentwicklung
 weiterhin niedriges Zinsniveau
Unsichere weitere Entwicklung:
 Brexit
 Entwicklung in der Türkei
 Flüchtlingszahlen
Fazit:
 Weiterhin vorsichtige und vorausschauende Haushaltspolitik notwendig
Referat: 17
Stand: 28.07.2016 12:51
Quelle: eigene Darstellung
- 23 -
Pressefrühstück 28.07.2016
Niedersächsisches
Finanzministerium
Herzlichen Dank
für Ihre Aufmerksamkeit!
- 24 -

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