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Reglement für das FIFA-Entwicklungsprogramm Forward – Häufige Fragen
Welches Ziel wird mit der Erhöhung der Investitionen für die Fussballförderung verfolgt? Welche
greifbaren Erfolge hofft die FIFA mit ihren Mitgliedsverbänden in den jeweiligen Ländern zu
erreichen?
Durch die Erhöhung der Investitionen in den Mitgliedsverbänden und Konföderationen verstärkt die FIFA
ihr Engagement für ihre zentrale Mission, den Fussball überall und für alle zu fördern.
Mit höheren Investitionen, einer vereinfachten, maßgeschneiderten und optimierten Entwicklungsstrategie
sowie erweiterten Rechenschaftspflichten innerhalb der FIFA und auf Seiten der Nutznießer ihrer
Entwicklungsarbeit läutet das FIFA-Entwicklungsprogramm Forward eine neue Ära in der globalen
Förderung des Fussballs ein.
Ziel des FIFA-Entwicklungsprogramms Forward ist es, die Mitgliedsverbände und Konföderationen in die
Lage zu versetzen, den Fussball in ihrem Gebiet in sämtlichen Formen, inkl. Futsal und Beach-Soccer – vom
Kinder- bis zum Elitefussball, für Mädchen und Jungen, Frauen und Männer – sowie- ihre Führungs-,
Management- und Verwaltungssysteme weiterzuentwickeln, zu stärken und zu optimieren, um sich besser
zu organisieren und zu professionalisieren und so effizienter, transparenter und eigenständiger zu werden.
Die FIFA will die Wirkung und Effizienz all ihrer Entwicklungsaktivitäten steigern – durch einen
maßgeschneiderten Ansatz, der den jeweiligen Mitgliedsverbänden mehr Unterstützung für ihre jeweiligen
Bedürfnisse bietet und an ihre Ziele und ihre Situation angepasst ist.
Welche Mittel werden den Mitgliedsverbänden und Konföderationen unter dem FIFA ForwardProgramm gewährt?
Unter dem FIFA Forward-Programm erhalten die Mitgliedsverbände alle vier Jahre USD 5 Mio. (USD 1,25
Mio. pro Jahr). Das Programm gewährt zudem jeder Konföderation alle vier Jahre einen Betrag von USD 40
Mio. Weitere Details finden sich in Artikel 6 des Reglements für das FIFA-Entwicklungsprogramm Forward.
Die Mitgliedsverbände erhalten die Beträge über zwei Haupt-Finanzierungsmethoden:
-
Ein jährlicher Betrag von USD 500.000 zur Deckung der laufenden Betriebskosten der Verbände
-
Ein jährlicher Betrag von USD 750.000 für die Finanzierung maßgeschneiderter FussballEntwicklungsprojekte
Mit den finanziellen Beiträgen zu den laufenden Betriebskosten ihrer Mitgliedsverbände will die FIFA
sicherstellen, dass alle Mitgliedsverbände den Fussball auf ihrem Gebiet angemessen organisieren können.
Die FIFA legt besonderen Wert darauf, dass alle Mitgliedsverbände die Grundsätze der guten
Verbandsführung befolgen (z.B. eine jährliche Hauptversammlung abhalten, über getrennte Rechtsorgane
verfügen), eine funktionierende Verwaltung und eine leistungsfähige technische Abteilung unterhalten
sowie Strategien für die Organisation der wichtigsten Fussballprogramme wie Nationalmannschaft, Trainerund Schiedsrichterausbildung, Kinderfussball, Frauenfussball usw. haben.
Darüber hinaus führt die FIFA bei der finanziellen Unterstützung der Mitgliedsverbände ein Anreizsystem
ein: USD 400.000 der vollen jährlichen Unterstützung werden nur an Mitgliedsverbände ausgezahlt, die
mindestens acht von zehn vordefinierten Kriterien erfüllen, davon mindestens zwei im Bereich des
Frauenfussballs (z. B. die Ausrichtung von Mädchen- oder Frauenmeisterschaften). Damit werden
diejenigen Mitgliedsverbände belohnt, die effektiv zur Verbesserung der fussballerischen Grundlagen
beitragen.
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Die maßgeschneiderte und bedürfnisorientierte Projektförderung gibt den Mitgliedsverbänden genau die
benötigten Mittel für das Erreichen bestimmter Ziele im Rahmen der fussballerischen Entwicklung an die
Hand. Diese Ziele werden in einer Zielvereinbarung festgehalten, die eine definierte Planung für eine Dauer
von zwei bis vier Jahren festschreibt und von der FIFA und dem Mitgliedsverband unterzeichnet wird. Alle
Projektanträge müssen in Zusammenhang mit den in der Zielvereinbarung festgelegten Zielen stehen.
Die Verpflichtung zum Abschluss einer Zielvereinbarung besteht in Bezug auf die jährlichen Beiträge auch
für die Konföderationen.
Wo kommen diese Mittel her? Wie erfolgt die interne Umverteilung?
Das revidierte Budget für den Finanzzeitraum 2015 bis 2018 wurde im März 2016 vom FIFAExekutivkomitee (jetzt FIFA-Rat) verabschiedet und vom FIFA-Kongress in Mexiko-Stadt (12. bis 13. Mai
2016) ratifiziert. Das Budget für die Entwicklung des Fussballs für den Finanzzeitraum 2015 bis 2018 wurde
um USD 517 Mio. erhöht, nämlich von USD 900 Mio. auf USD 1.417 Mio. Davon werden USD 1.151 Mio.
direkt an die Mitgliedsverbände ausgezahlt (einschl. Unterstützung für wenig entwickelte Verbände), USD
240 Mio. fließen an die Konföderationen und USD 26 Mio. fließen an regionale Verbände. Die
Finanzierung dieser zusätzlichen Investitionen erfolgt durch gesteigerte Ertragsgenerierung sowie durch
Einsparung von Kosten, wobei das unveränderte finanzielle Ziel der FIFA wie in der Vergangenheit ein
Überschuss von USD 100 Mio. je Vierjahreszeitraum bleibt.
Welche Rolle spielt die FIFA-Entwicklungskommission im Rahmen von FIFA Forward?
Die Entwicklungskommission besteht aus mindestens drei Mitgliedern, von denen nicht weniger als die
Hälfte unabhängig sind (gemäß der Definition des FIFA Governance-Reglements). Sie kontrolliert die
globalen Entwicklungsprogramme der FIFA. Die FIFA-Entwicklungskommission wird geeignete Strategien
konzipieren und vorschlagen, diese Strategien regelmäßig überprüfen und die Unterstützung und die
Programme für die Mitgliedsverbände und Konföderationen analysieren. Zudem genehmigt sie die
Umsetzung der Entwicklungsprogramme basierend auf den vom FIFA-Generalsekretariat vorgelegten
Vorschlägen. Die Kommission genehmigt alle zwischen der FIFA und ihren Mitgliedsverbänden oder
Konföderationen geschlossenen Zielvereinbarungen. Die Kommission entscheidet zudem über die
Genehmigung aller Projekte, deren Budget USD 300.000 oder mehr beträgt. Sie tagt als Büro oder
Unterkommission so oft wie nötig, um eine Bewertung der eingereichten Projekte gewährleisten zu können.
Wird die FIFA Buchprüfungen durchführen?
Für jedes Rechnungsjahr bestimmt oder wählt das FIFA-Generalsekretariat zufällig 20 Prozent der
Mitgliedsverbände und Konföderationen für eine zentrale Programmbuchprüfung aus. Zudem wird es für
alle Mitgliedsverbände obligatorisch, der FIFA jährliche Buchprüfungsberichte vorzulegen, die entweder auf
der Website des Mitgliedsverbandes oder auf FIFA.com veröffentlicht werden.
Ist die FIFA überzeugt, dass die finanziellen Kontrollen bei den Mitgliedsverbänden solide genug
sind, um diese deutliche Aufstockung der Förderung zu bewältigen?
Das FIFA-Entwicklungsprogramm Forward wird auf streng vertraglicher Basis umgesetzt. Für Compliance
und Kontrolle gelten die im Reglement für das FIFA-Entwicklungsprogramm Forward aufgeführten
Verfahren.
Gibt es angesichts des erheblichen Ausbaus der finanziellen Förderung bezüglich Governance
oder finanziellen Kontrollen neue Pflichten für die Mitgliedsverbände?
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Gemäß dem Reglement für das FIFA-Entwicklungsprogramm Forward müssen sämtliche durch die FIFA
begünstigten Mitgliedsverbände und Konföderationen eine Reihe strikter Pflichten erfüllen, die in Artikel 8
des Reglements für das FIFA-Entwicklungsprogramm Forward aufgeführt sind.
Einige Mitgliedsverbände sind sehr klein und verfügen über entsprechend kleine
Fussballprogramme. Werden diese Mitgliedsverbände die gesamten Beträge effizient ausgeben
können?
Im Rahmen des Reglements für das FIFA-Förderprogramm Forward führt die FIFA ein
Übertragungsverfahren ein. Damit wird sichergestellt, dass eventuell nicht aufgebrauchte Anteile der einem
Mitgliedsverband jährlich zustehenden Mittel von USD 1,25 Mio. in die nächste Finanzperiode übertragen
werden und dem Mitgliedsverband weiterhin zur Verfügung stehen. Diese Regelung gilt auch von einem
finanziellen Vierjahreszyklus in den nächsten. Damit ist der den Mitgliedsverbänden zustehende Betrag
stets gleich und die Mitgliedsverbände, die nicht alle Mittel aufbrauchen können, sind dennoch für den
vollen Betrag anspruchsberechtigt.
Welche Maßnahmen können bei unzulässiger Verwendung von Mitteln getroffen werden?
In Fällen der potenziell unzulässigen Verwendung von Mitteln informiert das FIFA-Generalsekretariat die
FIFA Audit- und Compliance-Kommission, die geeignete weitere Maßnahmen einleitet. Bei Betrugsverdacht
kann die Audit- und Compliance-Kommission den Fall an die zuständigen Rechtsorgane der FIFA
übertragen.
Dieses Programm dürfte eine erhebliche Aufstockung des Personals bei der FIFA erfordern. Ist
das der Fall? Falls ja, wann wird das geschehen?
Es ist geplant, das Personal der FIFA-Division Mitgliedsverbände und Entwicklung in den kommenden
Monaten aufzustocken, um den Bedarf im Rahmen des FIFA-Entwicklungsprogramms Forward zu decken.
Was geschieht mit den derzeit bestehenden Entwicklungsprogrammen und -strukturen?
Alle derzeit bestehenden Entwicklungsinitiativen werden im FIFA-Entwicklungsprogramm Forward
aufgehen und unter einem Dach zusammengefasst. Damit fallen alle Schlüsselbereiche der Entwicklung,
darunter finanzielle Unterstützung, Projektfinanzierung, Wissenstransfer sowie technische und ausbildende
Maßnahmen in den Regelungsbereich des FIFA-Entwicklungsprogramms Forward. Die jeweiligen
Reglements der Entwicklungsinitiativen werden durch das Reglement für das FIFA-Entwicklungsprogramm
Forward ersetzt.
Insbesondere fallen alle Aktivitäten der FIFA zum Kompetenzerwerb in den Bereichen Governance,
Management und technische Entwicklung unter das FIFA-Entwicklungsprogramm Forward und werden
gemeinsam von der FIFA und den Mitgliedsverbänden im Rahmen der Zielvereinbarung festgelegt. Dieser
neue Schritt bedeutet eine effektive Überprüfung der Strategie und der Prioritäten des Verbandes und
umfasst die Entwicklung eines Zeitplans für die Umsetzung, einschließlich Unterstützung durch die FIFA
beim Kompetenzerwerb für Verbandsführung, Verwaltung und technische Schlüsselpositionen wie
Instruktoren, Trainer und Schiedsrichter.
Wann beginnt die Umsetzung von FIFA Forward?
Gemäß dem Reglement für das FIFA-Entwicklungsprogramm Forward (Artikel 22.5) haben die
Mitgliedsverbände und Konföderationen bis 1. Juni 2017 Zeit, ihre Zielvereinbarung mit der FIFA
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abzuschließen. In einer Übergangsphase ab Inkrafttreten dieses Reglements bis zu diesem Stichtag darf die
Entwicklungskommission Projekte auch ohne Vorweisen einer Zielvereinbarung bewilligen.
Letzte Aktualisierung: 13. Juli 2016
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