Experimenting in distance education: the African Virtual University

Experimenting in distance
education: the African Virtual
University (AVU) and the
paradox of the World Bank in
Kenya
International Journal of Educational Development, Jan 2003
M.N. Amutabi, M.O. Oketch
輪講 by コタロ＆鮒
Abstract
AVUは有効なの？
 AVUが失敗した訳
 これからどうしたら良いのか提案

African Virtual Universityとは
世界銀行が1995年に始めた
遠隔教育プログラム
 http://www.avu.org
 アメリカ・ヨーロッパからアフリカ15カ国
24箇所の参加機関に衛星通信を利用し
て配布

AVUの目的
アフリカ大学教育の質向上
 化学工学分野・ビジネス分野の能力向上
 アフリカ高等教育機関(管理・技術)の能力
向上
 世界の教育機関とアフリカ高等教育機関
とのデジタル・デバイドへの貢献

システム構成
Lecturer Site
Student Site
African
Countries
The Internet
The U.S. and
European Countries
コンテンツ
大学スタッフに対するICT経営管理、技
術管理、学生管理、マルチメディアコンテ
ンツ制作
 科学・数学、工学、コンピュータ科学コー
ス提供(単位認定)
 ICT研修、ビジネス経営開発セミナー、英
語・仏語教育、教授法プログラム

この論文では

1998年にケニアに導入されたAVUのイ
ンパクトについて語っています
1. Introduction
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

世界銀行はアメリカに主に出資されているが、冷戦が終
わって、アメリカ(西欧)の自由主義が全ての真理として押
し付けられるようになった
アフリカも“アジアの虎”のように変化することが求められ
ているが、SAP (Structural Adjustment Programs) のよう
に、AVUの前にも世界銀行のアフリカへの投資計画は失
敗した
アフリカへ廃れた製品を売りつけたり技術移転をせず西欧
に頼らなければならない悪循環を続け、借金が出続けて
いるのに、世界銀行のレポートは肯定的である
全ては、アフリカの未来ではなく西欧の市場に有利な方向
に働くようになっている
ヨーロッパやアメリカの大学院で学位を得た一部の知識人
はこの風潮に賛成の姿勢を示しているが、アフリカの現状
を考えている訳ではない
2. Distance Education



遠隔教育はケニアにとって高品質の高等教育を伝えるものであ
る
University of South Africa において遠隔教育プログラムに登録
している人は多く、著名人も輩出していることから、遠隔教育は
効果的であるということは証明されている
また、コスト的にも有効であると証明されている


ケニアでは、遠隔教育に関していくつか問題があった




イギリスのOpen Universityでは普通の国立大学が使う5％のコ
ストで、イギリス全国の学生のうち9％の学生を輩出している
成人教育に関して政府がコミットしない(教育ではなく趣味として
捉えられている)
遠隔教育よりは普通の大学の卒業生を採用する企業が多い(変
わりつつある)
ケニアでは1990年代から、各大学ごとにいくつかの遠隔教育の
試みがなされてきた。ナイロビ大学が一番有名。
時間・場所にとらわれない遠隔教育の試みは多くの労働者が教
育を受け続けるのに効果的であるが、コストがまだ高いのがケニ
アでは問題になっている
3. SAPS and public
universities in Kenya
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

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


1963年以降(独立の年)国立大学は、役人や少数の知識人の育
成が目的であった。
1970年代後半から不況になり、大学への予算は削られたが、よ
り多くの学生を抱えることになったため、大学の質が落ちた
1980年代、IMFと世界銀行はSAPを導入し、教育予算を減らし
たため、大学へ直接影響を与えた
しかし教育への要望は高く、1985年には大学入学者は8000人
だったが、1986年には大統領の命令で、各大学ともに入学数を
倍増させ、45,000人の新入生を受け入れた
1986年には大学は1つだったが、現在は6つの国立大学と10以
上の私立大学が存在している(質は問わない)
その結果、大学の各施設、特に情報技術に関する基本的な施設
がない場所が多い。コンピュータ・本・研究機器・教授のすべて
の大学に必要な設備が整備されていない状況である
世界銀行のプロジェクトだが、政府への認知度は非常に低い
4. The AVU concept in Kenya

最初に説明した部分が書いてあります
5.Understanding the parameters
of the AVU in Kenya
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
合理性
妥当性
教育へのアクセス
コストパフォーマンス
教育と学習
持続性
波及効果
1) 合理性


AVUは他の遠隔教育プロジェクトよりも勝って
いるのか
大学教育だけではなく、手当てしなければなら
ない部分があるのではないか





識字率は65％
小学校と中学校では中退する学生が多数
AVUはエリートにのみ適応される
Kenyatta大学の学生は、毎学期支払うべき
US$7の電子メールの利用料に関して暴動を
起こした。
AVUプログラムはキャンパスを利用して受講す
るため、現行の大学と同じコストと施設不備の
問題がある
2) 妥当性


AVUを通して配信される授業は各地域の要望に適してい
るのか
 インターネットアクセスのない地域に住む学生にインター
ネットの授業を配信することに意味はあるの？
 これに関して、AVUは適切な授業を配信しているとはいえ
ない。AVUの授業は都市部の一部の学生にのみ享受さ
れるものである
 ケニヤは80%が地方に属し、インターネットへの接続性も
ない
 方法だけを述べてもっと身近な情報を教えていないため、
“ルワンダの大統領は誰？”という質問に、サーチエンジ
ンから検索して出てこなかったので、“ルワンダには大統
領はいません”という答えができきたという問題もある
このため、本当に重要な授業を検証する必要がある
3) 教育へのアクセス
遠隔教育において、教育を受ける場所
へのアクセスは非常に重要である
 AVUは場所的に制限されているが、全
国にインターネットインフラが整っている
わけではないケニヤにおいて、その場所
に行くのは困難である

4) コストパフォーマンス



学費だけではなく、学用品、制服、FDD,電子メールの利用
料、通学費がある
AVUは年にUS$40,000,000、セットアップに
US$20,000,000かかり、最初の1年に使う金額でケニアの
国立大学が5年間運用できる
受け入れ人数
 Kenyatta大学は80人しか受け入れられず、2001年まで
には160人に増えるといわれているが、少ない(コンピュー
タの数で学生の人数が決まる)
 Egerton大学は40人しか受け入れられない
 Kenyattaは15,000人、Egertonは10,000人の学生を受
け入れている夜間学校でも前者は1000人、後者は500人
の学生を受け入れている
4) コストパフォーマンス(cont.)
University
AVU Kenyatta
Cost
US$3200 – US$3500(1学期)
AVU Egerton
US$3200 – US$3500(1学期)
University of Nairobi
US$2000(1年)
Kenyatta University Regular US$2000(1年)
Jomo Kenyatta
US$2000(1年)
4) コストパフォーマンス(cont.)
AVUにお金をかけるよりは、現行の大学
制度をよりよくするのが先決ではないか
 また、AVUの機器は世界銀行からの援
助がなくなっても整備されるとはコスト面
から考えると無理

5) 教育と学習

AVUでは、アメリカ・ヨーロッパで事前に録画さ
れた授業を衛星を使って配信しているため、サ
ブジェクトがケニアで学ぶべきものとはずれて
いる



ケニアの学生用のカリキュラムが作成されるべ
きである
アメリカ英語とイギリス英語を同時に教えると
学生が混乱するが、AVUでは行われている
各地域のニーズに合わせた授業を配信するべ
き
6) 持続性
世界銀行からの支援が終了した場合、
ケニア国内だけで持続してプロジェクトに
参加し続けられるのか
 電子メールの面・学費の面からみて恐ら
く無理だろう

7) 波及効果





2000年にKenyatta大学のAVUでは、200人の先生を輩出した
が、300,000先生が存在するケニアにおいて、200人はほんの
一握りに過ぎない
この中の数名はコンピュータ等存在しない地方出身の先生であ
り、AVUでコンピュータに関する知識を取得しても、実際に教える
ことはできない
中学や高校の先生に夏期講習を利用して情報技術を教え、彼ら
に情報技術をもう一度教えさせるというアプローチもあるが、これ
には電源の供給・PCの用意等が必要であり、現実的ではない
民間企業が一番AVUに興味を持っているが、彼らは授業料が払
えるし、継続的な授業の受信も行う予算を持っているため、最も
効果的であるといえるだろう
アフリカは人的資源が少なく、インターネットの基盤整理に対す
る政治的関心が薄いため、最もインターネットへの接続性がない
大陸である。
6. Advantages of AVU to Kenya
AVUの図書館では先生も学生もアーカイ
ブ授業や授業マテリアルに接続性を持ち、
オンラインの議論グループに参加するこ
とができる。これは非常に良い。
 アフリカの学生と西欧の先生が議論を行
うことで、共同研究の機会ができるが、こ
れはプロジェクトが継続的に続いた場合
にのみ可能なことであろう
 アフリカに存在する興味深い文献が蓄積
されると効果的だろう

7. Disadvantages of AVU in Kenya


学者によっては、AVUは西欧の考えを押し付け
ているに過ぎないと言っている
頭脳流出を防ぐために学生を国内にとどめよう
とする試みは他の遠隔教育と同じ



しかし、資金の流れは北側の国々にあり、知識
を持っているのも北側の国々であるため、独立
できない
全ての機器が高い
電源が普通に供給され、電話線の接続が安定
しており、PCが買えるお金を持っていればAVU
は非常に効果的だろう
8. Conclusion remarks


Kenyatta大学の学生は、毎学期支払うべき
US$7の電子メールの利用料に関して暴動を
起こし、36人が停学になって、4人が退学に
なった
10,000人に一人しかPCを持っていないケニア
において、AVUが成功するのは難しい

それよりも60%の識字率(農村では30%)を改善
するプロジェクトが導入されるべきではないか
8. Conclusion remarks (cont.)




1963年の独立以前からケニアには遠隔教育
は存在した。AVUの発想に新規性はなく、各地
域の要望も聞かずに北側の考えを押し付けた
プロジェクトの1つに過ぎない
政府側の準備もできていなかった
現行のTwiningプログラムと目的が重なるもの
でもある
北側で受け取れる値段よりも高コストの教育は
デジタルデバイドを広げるだけだろう
おしまい

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