フィリピン

より深く・フィリピン
フィリピン班
 今回調べたこと
○フィリピンの水事情（主に地方・貧困層）
○フランス系水企業・マニラッドが失敗した
経緯
○日本の支援（より具体的な）
・フィリピンの水事情
・フィリピンでは元々、所得の格差が激しい
→貧困層は主に地方生活者
彼らの主水源は深井戸なので、水質が悪い
（鉄分やマンガンが含まれる）
有色で臭い・衛生的でない
一方、浅井戸を使う人もいる
→生活排水で汚染され、伝染病が起きやすい
都市でも、水道水は飲まない方がいい
・風水害の被害も大きい
去年の１２月１日、台風２１号で死者７０
０人
家屋の倒壊・伝染病の発生
→治水・ダム・灌漑の整備が必要
・水が汚いと、病気がはびこる
デング熱・コレラ・寄生虫・赤痢・食中毒
↓
改善が必要
・フィリピン水企業失敗の経
緯
 １９９７年
マニラの水道を民営化する理由
①政府の負担の軽減―民間セクターは、
海外から投資を呼び込むことができる。
②サービスの効率化―政治色のないサー
ビスを提供でき、汚職も減る。
 民営化の際の約束
①水道料金の値下げ、１０年間は実質的な値
上げを行わない
②１０年以内に水道普及率を１００％にする
③３年以内に保健基準省の基準を満たす水質
で水を２４時間、間断なく提供すること
④１０年間で無収水率（漏水や盗水などで料
金を回収できない水消費の率）を５６％か
ら３２％に減らすこと
などなど・・・
 しかし、実際は・・・
■１㎥あたりの料金
１９９７年時点マニラッド・・・４．９
６ペソ
マニラ・ウォー
ター・・・２．３２ペソ
↓
２００３年時点マニラッド・・・２１．
１１ペソ
マニラ・ウォー
ター・・・１２．２１ペソ
■サービス面
浄水槽と下水道の設置目標は大変低かった
が、両社がほとんど投資を行わなかったた
めに達成されていない。
２０００年マニラ１００地区の調査
改善した・・・３３％変化なし・・・５
５％
悪化した・・・１２％
無収水率・・・１９９８年６０％
２００２年６８％
■貧困者への影響
①都市の貧困地域に水道を引くには、さら
に巨額の資金投資が必要
②水道敷設のコストが高い
③所有権が保障されない
などが障害となる
→人口の４０％近くが水道を利用できない
という地域も存在
※以前無料だった公共水栓もマニラッドが
管理し、利用不可
→この状況は改善されず、多額の借金を抱えたま
ま、フィリピン政府に責任が転嫁
・まずかったこと
異常に高い社員の給料
→見習いで１日６万円
貧富の差が、先進国と違って大きい
→儲からないので、貧困層へのサービスをしない
半官半民の中途半端な操業
→経営がなってない
↓
民間企業が守るべき最低限の社会的倫理が守られ
てない
・日本の支援
 日本の支援により、１３００万人の人
に安全な水を供給できることになった。
草の根・人間の安全保障無償資金協力
発展途上国における公共機関やNGOに無
償で資金援助を行う。
中部ミンダナオのチュア村の給水システ
ムを設置
http://www.ph.emb-japan.go.jp/
・地方都市水道整備事業
日本のODAによる円借款により、衛生的
な水の供給に成功（ルソン島の水道
区）
具体的には
水道を整備し、住民から水道料金をも
らう
→それを返済や施設の維持費に充てる
→人材育成や地元水道組織の財政基盤の
強化に繋がる
日本のODAが着実に成果をあげている
日本はフィリピンにとって
最大のODA給与国
日本のODAの被給与国として
フィリピンは第３位
図はhttp://www.ph.emb-japan.go.jp/japaneseweb/Jp%20ODA%20Home.htmより
・無償協力も必要だが、自立のためには
円借款は重要
・日本からの援助であることを知ってい
る住民は少ない
BUT→これも「顔の見える援助」の一つ
の形
このようなことを住民に伝えていくこと
も大事である
 日本の高い水道技術
東京の水道水を、ペットボトル
で販売
ミネラルウォーターよりうまい
↓
このような日本の高い技術を
フィリピンに導入したい
・水源を守る、安全性をチェック
残留塩素を減らすetc
http://www.waterworks.metro.tokyo.jp/
今後の進め方
 フィリピンをモデルとした、発展途上
国における水道事業の理想的な民営化
について議論する。その前に、水道事
業の民営化は有効なのか考えよう。
 その場合、政府やＮＰＯ、企業の関わ
りあいをよく考えてみる。

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