Q1：とかく複雑で難しいという印象がある年金制度ですが、私のような全くの「シロウト」でも理解できるでしょうか？経済学科１年 ○○ ×× A: シロウトでも十分理解できます • 年金制度の本質や問題点を理解すること自体は、小中学生でも十分に可能。 • しかし、ほとんどの国民が、年金制度はとても複雑で難しい、とても自分には理解できる代物ではないと感じている。 • 将来の年金に大きな不安を感じつつも、結局は官僚や専門家といった「クロウト」に任せるしかないと思いこんでいる人が多いのは、なぜか？。年金制度が難しく複雑に感じられる理由 • まず第一に、わが国の年金制度は、職業別に分かれており、運営方法や仕組みもバラバラ。 • 第二に、制度がコロコロと短期間に変わり過ぎる。 • 第三に、わが国の年金制度には専門用語が多く、また言葉が難しすぎる。 • 第四に、マスコミによって、年金問題・年金改革に対する意見が異なる。制度がコロコロ変わる背景は何か • わが国の年金制度がコロコロ変わるのは、頻繁に改革が必要になるから。 • 頻繁に改革が必要となるかといえば、わが国の年金財政が近年、予想を上回るペースで悪化の一途を辿っているから。 • 経済情勢が予想外に悪化したり、少子高齢化が予想以上に進展する中、少子高齢化も厚生労働省の甘い見通しを裏切って進展し続けた。 • 近年の改革では、年金の支給開始年齢（年金を受け取り始める年齢）を60歳から65歳に引上げていったり（1994年、1999年の年金改正）、 • 年金の給付額をカットしたり（1999年、2004年の年金改正）、 • 保険料の代わりに国庫負担（つまり将来の税金のこと）を引上げたり(2004年の年金改正)、 • 今ある積立金を早期に取り崩したり（2004年の年金改正）と、改革手段の種類を増やしてきた。 • これらはすべて国民にこれまで以上に負担を強いる改革で、改革手段の種類は多いものの、本質的には皆同じこと。 • 実は、これだけ多くの改革手段がとられた背景には、その必要性もさることながら、国民の批判を和らげるために、様々な変化球で国民の目先を変えるという意図が大きかった。 • まさに厚生労働省の官僚たちの意図通り、国民の多くはその複雑さに思考停止となり、あまり大きな反対をしなかった。 • また、もう一つ複雑な印象を与えるのは、改革が行なわれると、制度変更が適用される人とそうでない人が分かれること。 • 補償措置や激変緩和措置という。 • 生まれ年によって適用されている制度が異なったり、例外措置が生じることになり、例外だらけで大変複雑な印象となる。 • あなたが社会保険労務士や社会福祉士の国家資格でも取ろうと思わない限り、こんな複雑な例外規定をいちいち覚える必要はない。難解な専門用語が乱発される背景 • 高度で難解な専門用語が乱発される背景は何か。 • ここ15年ほどの間に急激に複雑怪奇なものなってきた。 • 特に、前回の改正である2004年改正はひどく、「マクロ経済スライド」、「有限均衡方式」といった名前からでは内容がまったく想像できない仕組みが数多く新設。 • 実態からみると「マクロ経済スライド」は単なる「給付カット」。 • 「有限均衡方式」は「積立金の早期取り崩し」。 • しかし、不用意に易しい言葉を使ってしまっては、マスコミや国民が大騒ぎをし、ひょっとすると2004年の金改正法案は廃案に追い込まれた可能性。 • 実際、1999年の年金改正法案は大反対あって、法案成立が遅れる。これに懲りた厚生労働省の官僚たちが、マスコミや国民が関心を持たないように難しい言葉で「武装」。 • また、厚生労働省の官僚たちは、2004年改正で、5年に1度の改革を義務化していた法律文を削除。その根拠であったマクロ経済スライドが年金財政の自動安定化装置であることは真っ赤な嘘。 • 現在、年金財政の改革は先送りされ、今後長期間にわたって問題を放置し続けることが可能。 • 厚生労働省の官僚達にしてみれば、年金改革は大変な苦難・ストレスであり、法律削除は長年の悲願。 • 国民は、不必要に難解な専門用語のために、官僚達に「まんまとしてやられた」