知的障害者

障害福祉サービスの実施状況等について
ー障害福祉サービス利用の実態把握調査の集計結果（速報）－
平成１７年１０月５日
１．障害福祉サービスの利用実態把握調査の概要
【調査の目的】
障害者自立支援法案の施行に向けて、障害福祉計画に係る基本指針の策定等のために、障害福
祉サービスの利用実態を把握することを目的に実施
【調査対象】
全国の2,501自治体（平成16年10月末現在の全市区町村）
【調査対象サービス】
次のサービスに関して、平成16年10月分の利用実績を把握
○ 訪問系サービス
・ホームヘルプサービス（身体障害、知的障害、精神障害、障害児）（※）
○ 通所系サービス
・通所施設（身体障害、知的障害）（※）
・デイサービス（身体障害、知的障害、障害児）（※）
・ショートステイ（身体障害、知的障害、精神障害、障害児）（※）
○ 居住系サービス
・グループホーム（知的障害、精神障害）（※）
・入所施設（身体障害、知的障害）
（※）は、居宅系サービス
（注）精神障害者及び障害児の入所施設及び通所施設は、実施主体が都道府県であったり、給付の仕組みが利用者への個別給付
でないこと等から、調査対象から除外されている。
２．サービスの実施状況
（ホームヘルプサービス）
○ 自治体の実施率をみると、身体障害（８３％）、知的障害（６６％）、精神障害（４９％）、障害児（４９％）となっており、
支援費制度がスタートした平成15年4月段階と比べるといずれも大きく改善しているが、なお、精神障害と障害児に
ついては過半数の自治体で未実施となっている。
○ 未実施自治体の多くは人口規模の小さい自治体であり、実施自治体の人口が総人口に占める割合（人口カバー
率）でみると、身体障害、知的障害は9割を超え、精神障害も8割近くがカバーされている。
（通所系サービス）
○ 障害種別によって実施率が大きく異なっており、知的障害の通所施設の実施率が高くなっている一方で、身体障
害（通所施設・ショートステイ）や精神障害（ショートステイ）の実施率は低くなっている。
（居住系サービス）
○ 入所施設は、実施率・人口カバー率ともに高く、人口規模にかかわらず大部分の自治体で実施されているのに
対し、グループホームについては、知的障害で７６％、精神障害で２７％にとどまっている。
(1) 訪問系サービス
ホームヘルプ
自治体数
市区町村
市区町村
市区町村
市区町村
実施率（人口ｶﾊﾞｰ率）
2,067
1,656
1,234
1,228
身体障害者
知的障害者
精神障害者
障害児
82.6%
66.2%
49.3%
49.1%
（参考）
平成１５年４月段階の実施率
(97.0%)
(91.5%)
(79.7%)
(86.0%)
73％
47％
39％
34％
自治体の実施率
身体障害者
知的障害者
障害児
精神障害者
49.1%
49.3%
66.2%
82.6%
実施
未実施
実施
未実施
実施
未実施
実施
未実施
人口カバー率
身体障害者
実施
未実施
97.0%
知的障害者
実施
未実施
91.5%
障害児
精神障害者
実施
未実施
79.7%
実施
未実施
86.0%
(2) 通所系サービス
① 通所施設
自治体数
市区町村
市区町村
1,051
2,026
身体障害者
知的障害者
実施率（人口ｶﾊﾞｰ率）
42.0%
81.0%
(79.5%)
(95.8%)
自治体の実施率
身体障害者
知的障害者
42.0%
実施
未実施
人口カバー率
知的障害者
身体障害者
実施
未実施
81.0%
実施
未実施
79.5%
実施
未実施
95.8%
② デイサービス
自治体数
1,279 市区町村
1,131 市区町村
1,330 市区町村
身体障害者
知的障害者
障害児
実施率（人口ｶﾊﾞｰ率）
51.1%
45.2%
53.2%
(83.1%)
(78.5%)
(71.9%)
自治体の実施率
身体障害者
障害児
知的障害者
45.2%
51.1%
実施
未実施
53.2%
実施
未実施
実施
未実施
人口カバー率
身体障害者
実施
未実施
83.1%
障害児
知的障害者
実施
未実施
78.5%
71.9%
実施
未実施
③ ショートステイ
自治体数
944 市区町村
1,528 市区町村
158 市区町村
1,406 市区町村
身体障害者
知的障害者
精神障害者
障害児
実施率（人口ｶﾊﾞｰ率）
37.7%
61.1%
6.3%
56.2%
(76.3%)
(90.1%)
(28.1%)
(87.0%)
自治体の実施率
身体障害者
知的障害者
障害児
精神障害者
6.3%
37.7%
56.2%
61.1%
実施
未実施
実施
未実施
実施
未実施
実施
未実施
人口カバー率
身体障害者
知的障害者
障害児
精神障害者
28.1%
実施
未実施
76.3%
実施
未実施
90.1%
実施
未実施
実施
未実施
87.0%
(3) 居住系サービス
① グループホーム
自治体数
1,890 市区町村
678 市区町村
知的障害者
精神障害者
実施率（人口ｶﾊﾞｰ率）
75.6%
27.1%
(88.3%)
(62.3%)
自治体の実施率
精神障害者
知的障害者
27.1%
75.6%
実施
未実施
人口カバー率
実施
未実施
知的障害者
精神障害者
62.3%
実施
未実施
88.3%
実施
未実施
② 入所施設
自治体数
2,333 市区町村
2,427 市区町村
身体障害者
知的障害者
実施率（人口ｶﾊﾞｰ率）
93.3%
97.0%
(98.4%)
(98.1%)
自治体の実施率
身体障害者
実施
未実施
人口カバー率
93.3%
知的障害者
実施
未実施
身体障害者
実施
未実施
98.4%
97.0%
知的障害者
実施
未実施
98.1%
３．サービスの利用人数
（居宅系サービス）
※ ホームヘルプサービス、通所施設、デイサービス、ショートステイ、グループホーム
○ 地域で居宅系サービスを利用する障害者は２６４，２００人。知的障害が最も多く（１２１，９００人：４６％）、次いで
身体障害（８４，９００人：３２％）、障害児（４３，０００人：１５％）、精神障害（１５，０００人：６％）となっている。
○ 居宅系サービスの中では、ホームヘルプサービスの利用者が最も多く、１０６，９００人。そのうち身体障害が過半
数（５６，０００人）を占めている。
これに対し、知的障害者は、通所施設・デイサービスを多く利用している（８３，３００人）。
（居住系サービス）
○ 福祉施設の入所者は１４１，３００人。うち知的障害が約７割（１０１，８００人）を占めている。これに対し、グループ
ホームの利用者は２１，８００人。うち知的障害が約８割（１６，９００人）を占めている。
（地域格差）
○ 都道府県別に人口に占めるホームヘルプサービスの利用者数の割合をみると、格差が６．３倍となっている。
○ 都道府県別に人口に占める入所施設の入所者数の割合をみると、格差が４．１倍となっている。
１居宅系サービス（ホームヘルプサービス、通所施設、デイサービス、ショートステイ、グループホーム）
身障・知的・精神・障害児 264,200
84,900
身体障害者
121,900
知的障害者
14,500
精神障害者
43,000
障害児
人
人
人
人 (※)
人 (※)
※
精神障害者及び障害児の場合、通所施設分は含まれていない
障害種別の割合
障害別利用人数
（人）
140,000
121,900
120,000
合計264，200人
身体障害者,
32.1%
知的障害者
46.1%
100,000
84,900
80,000
60,000
43,000
40,000
20,000
14,500
264，200人
0
身体障害者
知的障害者
精神障害者
障害児
障害児,
15.2%
精神障害者
5.5%
２訪問系サービス
ホームヘルプ
身障・知的・精神・障害児
身体障害者
知的障害者
精神障害者
障害児
106,900 人
56,000 人
25,300 人
9,300 人
16,300 人
障害別利用人数
（人）
60,000
障害種別の割合
56,000
合計106，900人
50,000
身体障害者,
52.4%
精神障害者
8.7%
障害児,
知的障害者,
15.2%
23.7%
40,000
30,000
25,300
20,000
16,300
9,300
10,000
106,900人
0
身体障害者
知的障害者
精神障害者
障害児
３通所系サービス
③ ショートステイ
① 通所施設
80,300 人
9,200 人
71,100 人
身障・知的
身体障害者
知的障害者
② デイサービス
身障・知的・障害児
身体障害者
知的障害者
障害児
58,500 人
25,400 人
12,200 人
20,900 人
通所施設・デイサービス
ショートステイ
障害別利用人数
（人）
31,800 人
3,500 人
14,500 人
300 人
13,500 人
身障・知的・精神・障害児
身体障害者
知的障害者
精神障害者
障害児
障害別利用人数
（人）
90,000
計　83，300
16,000
14,500
80,000
合計170，600人
合計31，800人
13,500
14,000
70,000
12,000
60,000
10,000
50,000
40,000
通所施設
71,100
8,000
計　34，600
6,000
30,000
通所施設
9,200
計　20，900
4,000
3,500
20,000
2,000
デイ,25,400
デイ,20,900
10,000
300
デイ,12,200
0
身体障害者
0
身体障害者
知的障害者
障害児
知的障害者
精神障害者
障害児
４居住系サービス
② 入所施設
① グループホーム
身障・知的
身体障害者
知的障害者
21,800 人
16,900 人
5,000 人
知的・精神
知的障害者
精神障害者
グループホーム
入所施設
障害別利用人数
（人）
18,000
141,300 人
39,500 人
101,800 人
障害別利用人数
（人）
120,000
16,900
16,000
101,800
合計21，800人
14,000
12,000
100,000
合計141，300人
80,000
10,000
60,000
8,000
6,000
5,000
40,000
39,500
4,000
20,000
2,000
0
0
知的障害者
精神障害者
身体障害者
知的障害者
障害種別ごとの居宅系サービス・入所施設の利用人数の状況
障害別利用人数
（人）
140,000
居宅系
121,900
身体障害者
120,000
入所
31.8%
入所
101,800
100,000
居宅系
84,900
居宅系
68.2%
80,000
通所施設
約12000人
知的障害者
60,000
40,000
通所施設
約6000人
入所
39,500
入所施設
約31，000人
入所施設
約4500人
20,000
居宅系
14,500
0
身体障害者
知的障害者
精神障害者
入所
45.5%
居宅系
54.5%
居宅系
43,000
障害児
注）精神障害者及び障害児の通所施設・入所施設については、本調査の対象外であるため、社会福祉施設等調査などの数値を使
用した
居宅系サービスの利用者数（都道府県総人口に占める利用者数の割合）
※居宅系サービス　：
ホームヘルプサービス・
デイサービス・
ショートステイ・
グループホーム・
通所施設（
精神障害者及び障害児の通所施設分は含まれていない）
（
人／１０万人）
350.0
○　全国の利用者数　２６．４万人（人口１０万人当たり　２０７人）
○　都道府県の最大格差２．４倍
300.0
全国平均
２０７人／１０万人
250.0
200.0
150.0
100.0
50.0
北青岩宮秋山福茨栃群埼千東神新富石福山長岐静愛三滋京大兵奈和鳥島岡広山徳香愛高福佐長熊大宮鹿沖
海森手城田形島城木馬玉葉京奈潟山川井梨野阜岡知重賀都阪庫良歌取根山島口島川媛知岡賀崎本分崎児縄
道県県県県県県県県県県県都川県県県県県県県県県県県府府県県山県県県県県県県県県県県県県県県島県
県
県
県
ホームヘルプサービスの利用者数（都道府県総人口に占める利用者数の割合）
人／１０万人）
（
200.0
○　全国の利用者数　１０．７万人（人口１０万人当たり　８４人）
○　都道府県の最大格差６．３倍
150.0
全国平均
８４人／１０万人
100.0
50.0
0.0
北青岩宮秋山福茨栃群埼千東神新富石福山長岐静愛三滋京大兵奈和鳥島岡広山徳香愛高福佐長熊大宮鹿沖
海森手城田形島城木馬玉葉京奈潟山川井梨野阜岡知重賀都阪庫良歌取根山島口島川媛知岡賀崎本分崎児縄
道県県県県県県県県県県県都川県県県県県県県県県県県府府県県山県県県県県県県県県県県県県県県島県
県
県
県
入所施設の利用者数（都道府県総人口に占める利用者数の割合）
（
人／１０万人）
250.0
○　全国の利用者数　１４．１万人（人口１０万人当たり　１１１人）
○　都道府県の最大格差４．１倍
200.0
全国平均
１１１人／１０万人
150.0
100.0
50.0
0.0
北青岩宮秋山福茨栃群埼千東神新富石福山長岐静愛三滋京大兵奈和鳥島岡広山徳香愛高福佐長熊大宮鹿沖
海森手城田形島城木馬玉葉京奈潟山川井梨野阜岡知重賀都阪庫良歌取根山島口島川媛知岡賀崎本分崎児縄
道県県県県県県県県県県県都川県県県県県県県県県県県府府県県山県県県県県県県県県県県県県県県島県
県
県
県
※ 利用者数は、施設の所在する都道府県ではなく、支給決定を行った市町村の所在する都道府県に計上
３．サービス費用額
○ 地域で居宅系サービスを利用する障害者の一人当たり平均費用月額（事業費ベース）は１１万３千円。通所サービ
スの利用割合が高い知的障害の費用額（１４万４千円）が身体障害の費用額（１１万１千円）に比べ、やや多くなって
いる。
○ ホームヘルプサービスの費用額をみると、全障害平均で９万４千円。身体障害が１２万３千円となっており、知的障
害６万６千円、精神障害２万５千円、障害児７万９千円に比べ、大きい。
○ 都道府県別に、ホームヘルプサービスの一人当たり平均費用額を比較すると、３．３倍となっている。
1
居宅系サービス
居宅系サービス
身障・知的・精神・障害児
身体障害者
知的障害者
精神障害者
障害児
一人当たり費用額
（円）
112,900 円
111,300 円
144,000 円
34,600 円 (※１)
54,100 円 (※１)
160,000
144,000
140,000
120,000
112,900
111,300
100,000
80,000
54,100
60,000
２ホームヘルプサービス (※２)
34,600
40,000
身障・知的・精神・障害児
身体障害者
知的障害者
精神障害者
障害児
94,000 円
122,600 円
65,800 円
25,000 円
78,700 円
0
全障害平均
身体障害者
知的障害者
精神障害者
障害児
（※１）
（※１）
ホームヘルプサービス
３入所施設
身障・知的
身体障害者
知的障害者
20,000
一人当たり費用額
（
円）
291,800 円
331,700 円
276,300 円
140,000
122,600
120,000
100,000
94,000
78,700
80,000
※１精神障害者及び障害児の場合、通所施設分は含まれていない
※２居宅系サービス、ホームヘルプサービスともに、移動介護の費用額を含む
65,800
60,000
40,000
25,000
20,000
0
全障害平均
身体障害者
知的障害者
精神障害者
障害児
居宅系サービスの一人当たり平均費用額
※居宅系サービス　：
ホームヘルプサービス・
デイサービス・
ショートステイ・
グループホーム・
通所施設（
精神障害者及び障害児の通所施設分は含まれていない）
（
円）
180,000
170,000
○　全国の利用者数　１１．３万円（1人当たり）
○　都道府県の最大格差２．３倍
160,000
150,000
140,000
全国平均
１１．３万円
130,000
120,000
110,000
100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
北青岩宮秋山福茨栃群埼千東神新富石福山長岐静愛三滋京大兵奈和鳥島岡広山徳香愛高福佐長熊大宮鹿沖
海森手城田形島城木馬玉葉京奈潟山川井梨野阜岡知重賀都阪庫良歌取根山島口島川媛知岡賀崎本分崎児縄
道県県県県県県県県県県県都川県県県県県県県県県県県府府県県山県県県県県県県県県県県県県県県島県
県
県
県
ホームヘルプサービスの一人当たり平均費用額
（
円）
150,000
○　全国の利用者数　９．４万円（1人当たり）
○　都道府県の最大格差３．３倍
140,000
130,000
120,000
全国平均
９．４万円
110,000
100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
北青岩宮秋山福茨栃群埼千東神新富石福山長岐静愛三滋京大兵奈和鳥島岡広山徳香愛高福佐長熊大宮鹿沖
海森手城田形島城木馬玉葉京奈潟山川井梨野阜岡知重賀都阪庫良歌取根山島口島川媛知岡賀崎本分崎児縄
道県県県県県県県県県県県都川県県県県県県県県県県県府府県県山県県県県県県県県県県県県県県県島県
県
県
県
居宅系サービス等の「利用額ごとの利用者数分布」
※居宅系サービス　：
ホームヘルプサービス・
デイサービス・
ショートステイ・
グループホーム・
通所施設（
精神障害者及び障害児の通所施設分は含まれていない）
居宅系サービス
ホームヘルプサービス
利用額階層別の利用者数分布（身障・知的・精神・児童）※通所含む
約２６．４万人
約２６４千人
１００万円以上
１．３千人
0.5%
0．２千人
0.1%
0．３千人
0.1%
0．５千人
0.2%
９０～１００万円未満
８０～９０万円未満
７０～８０万円未満
利用額階層別の利用者数分布（
身障・
知的・
精神・
児童）
身障・知的・精神・児童）※通所含む
利用額階層別の利用額（
１００万円以上
１００万円以上
９０～１００万円未満
９０～１００万円未満
８
０万円未満
万円未満
～９０
０～９
８０
７
０万円未満
万円未満
～８０
０～８
７０
約１０．７万人
0．９千人
0.9%
0．２千人
0.2%
0．３千人
0.3
0.3%
0．４千人
0.3
0.4%
0.3%
６
０万円未満
万円未満
～７０
０～７
６０
0．６千人
0.3
0.5%
１．１千人
0.4%
５
０万円未満
万円未満
～６０
０～６
５０
0．９千人
0.3
0.8%
４０～５０万円未満
１．８千人
0.7%
４
０万円未満
万円未満
０～５０
４０
１．４千人
0.3
1.3%
３０～４０万円未満
４．２千人
1.6%
０～４０
３０
３
０万円未満
万円未満
２．２千人
0.3
2.1%
２０～３０万円未満
１４．４千人
5.5%
０～３０
２０
２
０万円未満
万円未満
１５～２０万円未満
５１．３千人
19.4%
～２０
５～２
１５
１
０万円未満
万円未満
16.8%
～１５
０～１
１０
１
５万円未満
万円未満
11.5%
～１０
６～１
６
０万円未満
万円未満
15.0%
３～　６万円未満
６０～７０万円未満
0．８千人
５０～６０万円未満
１０～１５万円未満
４４．５千人
６～１０万円未満
３０．５千人
３～　６万円未満
３９．５千人
３万円未満
７３．６千人
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
27.9%
４．７千人
0.3
３～　６万円未満
３万円未満
３万円未満
0
0
90,000
人）
（
1,000 2,000 3,000 4,000 5,000
5,000
10,000 15,000 20,000
6,000 7,000 8,000 9,000
25,000 30,000 35,000 40,000
4.4%
４．７千人
0.3
4.4%
８．８千人
0.3
8.3%
１４．６千人
0.3
13.7%
２２．４千人
21.0%
４４．７千人
0.3
41.8%
45,000
50,000
（
人）
全利用者数に
占める割合
全利用者数に
占める割合

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