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公債政策の推移②
－バブル経済崩壊後から現在まで－
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(第18講の再説)

公債政策の推移
…資料18-2，資料18-3，資料18-4
 1947年の財政法制定
＝国債の発行に厳しい制約
 財政法制定～1965年度当初予算
⇒国債発行禁止規定(財政法第4条)の堅守
 1965年度補正予算
⇒赤字国債の発行
 1966年度当初予算～1975年度当初予算
⇒建設国債の発行
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

1975年度補正予算～
⇒建設国債＋赤字国債発行
1980年～財政再建路線
(1)1984年度赤字国債発行ゼロを目標
⇒目標達成を断念
(2)1990年度赤字国債発行ゼロを目標
→(予想外の)大幅な税収増
⇒目標達成(1990年度当初予算)
3
公債政策の推移
－バブル経済崩壊後から現在まで－
4

バブル経済崩壊後(1990年代前半)
→景気対策
①公共事業費を中心に財政支出拡大
②減税
＋景気後退による大幅な税収減…資料16-1
cf. 阪神・淡路大震災(1995年1月)
→復旧・復興対策の財政支出拡大
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
橋本内閣の財政構造改革(1997年～)
 『財政構造改革法』(1997年11月)
 財政健全化目標の設定
①財政赤字(国＋地方)の対GDP比
→2003年度までに3％以下
②赤字国債発行→2003年度までにゼロ
 財政支出削減
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※財政支出削減(←財政構造改革)
＋金融システム不安(←銀行の不良債権急増)
→景気後退
⇒景気対策＞財政構造改革

『財政構造改革法改正法』(1998年5月)
 財政健全化目標(①②)
→2005年度に延期
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
『財政構造改革法停止法』(1998年12月)
※橋本内閣→小渕内閣(1998年7月)
 『財政構造改革法』の施行
→(期間を定めず)当分の間停止
→公共事業費を中心に財政支出拡大＋減税
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小泉内閣の財政構造改革(2001年～)
 『経済・財政運営の基本方針』(2001年6月)
＝骨太の方針2001
 財政健全化目標の設定
①2001年度，2002年度の国債発行
→30兆円の枠内
②プライマリー・バランス(国＋地方)
→2010年代初頭に均衡
 財政支出削減
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※財政支出削減(←財政構造改革)
→景気後退
→税収減…資料16-1
※その後の景気回復
→税収増…資料16-1
⇒2004年度以降:
①国債発行減少…資料16-2
②プライマリー・バランス(国＋地方)
赤字縮小…資料16-7
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
『経済・財政運営の基本方針』(2006年6月)
＝骨太の方針2006
⇒歳出・歳入一体改革
 財政健全化目標の設定
プライマリー・バランス(国＋地方)
→2011年度黒字化
 要対応額:16.5兆円
→①財政支出削減:14.3兆円～11.4兆円
…資料19-1
②増税:2.2兆円～5.1兆円
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※骨太の方針2008(2008年6月末決定)
⇒財政健全化目標の達成は可能か？？
①財政支出削減
→社会保障，教育，途上国援助等への
財政支出拡大要求
⇒「努力目標」に後退？
②増税
→消費税増税に対する野党の反対
⇒「目標時期」を設定せず？
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財政赤字削減策の評価
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1980年代の日本の財政再建(←第18講)
バブル経済につながる好景気
→(予想外の)大幅な税収増
⇒財政赤字縮小
1990年代後半以降の日本の財政構造改革
バブル経済崩壊後の景気後退
→税収減＋景気対策としての財政支出拡大
⇒財政赤字拡大
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1990年代の主要先進国の財政健全化(←第17講)
景気拡大
→税収増
⇒財政赤字縮小
⇒財政赤字削減策→まずは景気拡大が必要？
＝(1)景気拡大→税収増
(2)財政赤字削減策＝財政支出削減＋増税
⇒財政赤字縮小
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14
第20講の予定
6.社会保障財政(1)
 公的年金①
 社会保険における年金
 年金の財政方式
 日本の公的年金制度
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参考資料の出典等
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資料16-1…財務省理財局[2008]『債務管理レポート2008』
http://www.mof.go.jp/jouhou/kokusai/saimukanri/2008/saimu.pdf
資料16-2…財務省理財局[2008]『債務管理レポート2008』
http://www.mof.go.jp/jouhou/kokusai/saimukanri/2008/saimu.pdf
資料16-7…財務省[2006]『日本の財政を考える(パンフレット)』
http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/sy014_1809.pdf
資料18-2…財務省[2007]『日本の財政を考える(パンフレット)』
http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/sy014.htm
資料18-3…財務省理財局[2008]『債務管理レポート2008』
http://www.mof.go.jp/jouhou/kokusai/saimukanri/2008/saimu.pdf
資料18-4…財務省[2008]『財政関係諸資料』
http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/siryou/sy2003f.pdf
資料19-1…財務省[2007]『日本の財政を考える(パンフレット)』
http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/sy014.htm
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