公契約条例内容比較一覧

2014.11.12
公契約条例シンポジュウム
公契約条例 内容比較
条例制定・施行・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・p. 1
目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・p. 2
対象業務・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・p. 4
報酬-工事の場合・・・・・・・・・・・・・・・・・・p. 6
報酬-委託の場合・・・・・・・・・・・・・・・・・・p. 8
報酬を決めるにあたっての考え方・・・・・・p.10
報酬の支払いを担保する方法・・・・・・・・・p.12
各種審議会の設置状況とその構成・・・・・p.14
違反行為への対応 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・p.16
2014年11月12日
連合東京 労働局
条例制定・施行
地方自治体
条例制定
条例施行
千葉県野田市
2009年9月
2010年4月
神奈川県川崎市
2010年12月
2011年4月
東京都多摩市
2011年12月
2012年4月
神奈川県相模原市
2011年12月
2012年4月
東京都国分寺市
2012年6月
2012年12月
東京都渋谷区
2012年6月
2013年1月
神奈川県厚木市
2012年12月
2013年4月
東京都足立区
2013年9月
2014年4月
福岡県直方市
2013年12月
2014年4月
東京都千代田区
2014年3月
2014年10月
兵庫県三木市
2014年3月
2014年7月
東京都世田谷区
2014年9月
2015年4月予定
埼玉県草加市
2014年9月
2015年4月予定
高知県高知市
2014年9月(改正)
2015年10月予定
1
目的① (東京都内)
多摩市
渋谷区
国分寺市
○当該業務に従事するものの適正な労
働条件等を確保し、もって労働者等
の生活の安定を図り、公共工事及び
公共サービスの質の向上に資すると
ともに、地域経済及び地域社会の活
性化に寄与する。
○区が締結する公契約に係る業務に従
事する労働者等の適正な労働条件
を確保することにより、公契約に係る
事業の質の向上を図り、もって区民
が安心して暮らすことができる地域
社会の実現に寄与する。
○市が広範な事務事業を実施するに当
たって、契約自由の原則の下で外部
から多種多様なもの及びサービスを
調達していることに鑑み、その調達
の基本的なあり方を明確にすること
により、実施主体である市と調達の
担い手である事業者がともに社会的
責任を自覚し、もって市政及び地域
社会の発展に寄与する。
足立区
千代田区
世田谷区
○公契約に係る区の基本方針並びに
区及び公契約の相手方となる者が
対等な立場と信頼関係をもとに締結
する公契約において果たすべき責務
を定めるとともに、公正、公平な入
札・契約制度を確立し、安全かつ良
質な事務、事業の執行を確保するこ
とにより、もって地域経済の活性化と
区民福祉の向上に寄与する。
○区が締結する請負契約等に基づく業
務及び区が指定管理者に行わせる
公の施設の管理業務において、当該
業務に従事する者の適正な労働環
境を確保し、もって社会経済の健全
な維持発展並びに公共工事及び公
共サービスの質の確保及び向上に
資する。
○公契約において適正な入札等を実施
し、公契約に係る業務に従事する労
働者の適正な労働条件を確保し、及
び事業者の経営環境の改善を図り、
もって公契約に係る業務の質の確保、
区内産業の振興及び地域経済の活
性化並びに区民の生活の安全安心
及び福祉の増進を図る。
2
目的② (東京都以外)
千葉県野田市
神奈川県川崎市
神奈川県相模原市
神奈川県厚木市
○業務に従事する労働者の適
正な労働条件を確保するこ
とにより、当該業務の質の確
保及び公契約の社会的な価
値の向上を図り、もって市民
が豊かで安心して暮らすこと
ができる地域社会を実現す
る。
○市の事務又は事業の質を向
上させるとともに、地域経済
の健全な発展を図り、もって
市民の福祉の増進に寄与す
る。
○市及び公契約の相手方とな
るものの責務を明らかにす
ることにより、安全且つ良質
な事務及び事業の確保を図
り、もって市民が安心して心
豊かに暮らせる市民生活の
実現に寄与する。
○市が締結する公契約に係る
基本方針を定めるとともに、
市及び受注者の公契約の締
結に伴う責務を明確にする
こと等により、当該業務に従
事する労働者等の労働環境
の整備並びに公契約に係る
事務及び事業の質の向上を
図り、もって地域経済の健全
な発展に寄与する。
福岡県直方市
兵庫県三木市
埼玉県草加市
高知県高知市
○市が締結する公契約等に基
づく業務及び市が指定管理
者に行わせる公の施設の管
理業務において、当該業務
に従事する者の適正な労働
条件等を確保し、もって労働
者等の生活の安定を図り、
公共工事及び公共サービス
の質の向上に資するとともに、
地域経済及び地域社会の活
性化に寄与する。
○市及び受注者の公契約の締
結に伴う責務を明確にする
こと等により、当該業務に従
事する労働者等の労働環境
の整備並びに公契約に係る
事務及び事業の質の向上を
図り、もって地域経済の健全
な発展に寄与する。
○市および事業者等の責務並
びに双方対等な立場におい
て締結する公契約の基本的
なあり方を明らかにすること
により、市民サービスの質を
向上させるとともに、地域経
済の健全な発展及び市民の
福祉の増進を図り、地域の
豊かさを創出する。
○公共調達の競争性、公平性、
公正性及び透明性を高め、
長足すするものの品質、価
格及び履行の適正を確保す
るとともに、労働者の適正な
労働条件を確保する等の社
会的価値の実現及び向上に
配慮し、市民の福祉の向上
及び地域経済の健全な発展
に寄与する。
3
対象業務① (東京都内)
多摩市
○工事:予定価格5千万円以上
○業務委託:1千万円以上
施設・公園の管理、施設・下水道管渠等清掃、
街路樹等維持管理、可燃物等収集運搬、公園樹
木剪定、子育て支援、高齢者支援、障害者支援
業務、
渋谷区
○工事:予定価格1億円以上
適正な賃金等の水準を確保するため、区長
が特に必要と認める工事。
国分寺市
○工事:予定価格9千万円以上
○工事等の請負以外:1千万円以上
指定管理者:指定管理費1千万円以上の指
定管理者により行われる公の施設の管理に
係る指定のうち、規則で定めるもの。
○指定管理協定のうち、市長又は多摩
市教育委員会が必要と認めたもの
○適正な賃金等の水準を確保するため
市長が特に必要と認めたもの
足立区
千代田区
○工事、製造の請負:予定価格1億8千
万円以上
○その他:予定価格が9千万円以上で、
区長が別に定めるもの
○工事、製造の請負:予定価格1億5千
万円以上
○建設工事:契約額3千万円以上
○その他の請負、次の業務委託:予定
価格が3千万円以上
○その他:契約額2千万円以上
①庁舎その他施設における設備または機器の
運転または管理の業務に関する契約
②庁舎その他施設における電話交換、受付及
び案内の業務に関する契約
③その他、条例の適用を受ける契約として区長
が適当と認めるもの
世田谷区
施設管理業務、給食調理業務、警備・車両
運行業務、清掃業務、廃棄物・資源等回収
業務、窓口、管理業務
○指定管理協定
4
対象業務② (東京都以外)
千葉県野田市
神奈川県川崎市
神奈川県相模原市
神奈川県厚木市
○工事:予定価格5千万円以上
※4千万円以上5千万円未満の総合評
価制限付一般競争入札の場合も、同
様の事務手続が必要
○業務委託:予定価格1千万円以上
施設設備の運転管理、保守点検、清
掃、電話交換・受付案内、施設警備、
駐車場整理業務、野田市文化会館の
設備・機器運転、不燃物処理施設の
設備・機器の運転、学校給食の調理・
運搬
○市長が適正な賃金等の水準を確保する
ために特に必要があるもの
○工事:予定価格6億円以上
○業務委託:予定価格1千万円以上
警備、清掃、施設維持管理、データ
入力業務
○市が出資する法人であって市長が指定
するもの及び民間資金等の活用によ
る公共施設等の整備等の促進に関す
る法律により選定事業を実施する者と
して選定した者はこの条例に則り、指
定出資法人又は選定事業者が行う契
約に関して市に準じた措置を講ずるよ
う努めなければならない
○工事:予定価格3億円以上
○業務委託:予定価格1千万円以上
警備、清掃、設備運転監視、案
内業務、給食の調理業務
○市が出資その他財政上の援助を
行う法人であって規則で定める
ものは、この条例の趣旨を理解
し、出資法人等が当事者となる
契約について、市が当事者とな
る契約に準じた取扱いをするよう
努める
○工事:予定価格1億円以上
○業務委託:予定価格1千万円以上
の次に掲げるもの
① 庁舎その他の建物(その敷地を含
む。)における清掃、警備、駐車場
管理、受付、案内又は電話交換に
関する契約
② 道路、公園その他の施設の清掃に
関する契約
③ 給食の調理に関する契約
○市の指定を受けたものと市とが締
結する公の施設の管理に関する
協定
福岡県直方市
兵庫県三木市
埼玉県草加市
高知県高知市
○工事:予定価格1億円以上
○業務委託:予定価格1千万円以上
で、予定価格に対して人件費の占
める割合が概ね7割以上の次に掲
げるもの
○工事:予定価格5千万円以上
○業務委託:予定価格1千万円以上
の次に掲げるもの
○市が発注する工事又は製造
の請負、業務委託その他の
契約及び地方自治法に規定
する指定管理者と締結する
協定
○工事:予定価格1億5千万円
以上
○業務委託:予定価格500万円
以上で、規則等で定めるも
の
○市の指定を受けたものと契
約する公の施設の管理
施設等の管理運営業務、施設等の
清掃業務、施設等の警備業務、一般
廃棄物収集運搬業務、学童保育所運
営業務、学校給食調理業務、窓口業
務、外国語指導業務
○公の施設の指定管理協定:予定価
格1千万円以上で、予定価格に対
して、人件費の占める割合が概ね
7割以上のもの
① 庁舎その他の建物(その敷地を含
む。)における清掃、警備、駐車場管
理、受付、案内又は電話交換に関す
る契約
② 道路、公園その他の施設の清掃に関
する契約
③ 給食の調理に関する契約
○市の指定を受けたものと市が締
結する公の施設の管理に関する
協定
5
報酬 - 工事の場合① (東京都内)
多摩市
渋谷区
○公共工事設計労務単価・80%
○公共工事設計労務単価・90%
※工事における熟練労働者以外の者:
988円
※見習い、手元等の労働者および年金
等の受給のために賃金を調整してい
る労働者:916円
足立区
千代田区
○公共工事設計労務単価・90%
※これに該当しない「熟練労働者以外
の者」は設計労務単価のうち「軽作
業員」の賃金(時給)の70%:1008円
国分寺市
○公共工事設計労務単価・90%
世田谷区
○公共工事設計労務単価・85%
今後、労働報酬専門部会にて
決定される予定
6
報酬 - 工事の場合② (東京都以外)
千葉県野田市
○公共工事設計労務単価・
85%
神奈川県川崎市
○公共工事設計労務単価・
90%
※2012年度まで80%
→2013年度から85%
福岡県直方市
○公共工事設計労務単価・
80%
兵庫県三木市
神奈川県相模原市
神奈川県厚木市
○公共工事設計労務単価・
90%
○公共工事設計労務単価・
90%
※見習い、手元等の労働者お
よび年金等の受給のために
賃金を調整している労働者
890円
※見習い、手元等の労働者お
よび年金等の受給のために
賃金を調整している労働者
894円
埼玉県草加市
高知県高知市
今後、公契約審議会にて
決定される予定
今後、公共調達審議会にて
決定される予定
○公共工事設計労務単価・
90%
※見習い、軽作業を行う者:
820円(使用者が当該労働
者等の合意を得た場合に限
る。)
7
報酬 - 委託の場合①(東京都内)
多摩市
○生活保護基準:903円
渋谷区
○業務委託は公契約条例の対象外
国分寺市
○設備の保守点検:953円
○施設・設備の管理(運転等)、施設の
管理(受付等〈電話交換・自転車駐
車場管理含む〉)、施設の清掃、ごみ
収集及び運搬:903円
足立区
千代田区
○足立区臨時職員単価(事務補助A)と
同額:910円
○区職員給与、区臨時職員給与単価、
国の最低賃金等を参考:938円
世田谷区
今後、労働報酬専門部会にて
決定される予定
8
報酬 - 委託の場合② (東京都以外)
千葉県野田市
○市長が公契約の種類ごとに定める賃金
等の最低額:829円~1,550円
(例)
・施設の清掃に関する契約及び保健セン
ター、関宿保健センター及び野田市急病
センターの清掃に関する契約 :829円
・施設の警備及び駐車場の整理に関する
契約:1,000円
・施設の設備又は機器の運転又は管理に
関する契約:1,550円
神奈川県川崎市
○生活保護基準:907円
神奈川県相模原市
○生活保護基準:890円
神奈川県厚木市
○生活保護基準:894円
○市長が適用労働者の職種ごとに定める
賃金等の最低額:829円~1,550円
福岡県直方市
○直方市行政職給料表1級5
号給に定められた1時間当
たりの金額を下回らない額:
826円
兵庫県三木市
○三木市職員高卒初任給月額
相当額149,800円に地域手
当3%を加算した額の90%:
820円
埼玉県草加市
高知県高知市
○生活保護基準:最終的な額
については、公共調達審議
会にて今後確認する予定
今後、公契約審議会にて
決定される予定
9
報酬を決めるにあたっての考え方① (東京都内)
多摩市
渋谷区
国分寺市
○市は、下記を勘案して最低額を定め
る。
(1)工事:公共工事設計労務単価。
(2)工事以外、指定管理者:業務の種別
及び内容に応じて、当該業務の標準
的な賃金と認められる規則で定める
額。
○国分寺市公共調達委員会は、最低
額を審議し、その結果を市長に答申
するほか、建議することができる。
○多摩市公契約審議会の意見を聴き
市長が定める。
(1)工事:熟練労働者は公共工事設計
労務単価の9割以上、それ以外の者
(未熟練者等)は委託・指定管理者の
労働者と同額。
(2)業務委託:生活保護法により多摩市
に適用される額。
○市長が、公共工事設計労務単価及び
生活保護法を勘案し、渋谷区労働報
酬審議会の意見を聴き、決定。
足立区
千代田区
世田谷区
○区長は、労働報酬審議会の意見を聴
き、下記を勘案して最低額を定める。
(1)工事、製造の請負:工事設計労務単
価。
(2)工事等以外:建築保全業務労務単
価、生活保護基準等公的機関が定
める基準、区に勤務する臨時職員の
賃金単価等。
○公契約審議会の意見を聴き、区長が
定める。
○区長が、労働報酬専門部会の意見を
聴き、事業者が労働者に支払う職種
ごとの労働報酬の下限とすべき額を
定める。
10
報酬を決めるにあたっての考え方② (東京都以外)
千葉県野田市
○下記の事項を勘案して、市
長が決める。
(1)工事:公共工事設計労務単
価の8割以上
(2)業務委託:野田市一般職員
給与、建設保全業務労務単
価等、野田市がすでに締結
した業務委託契約に係る労
働者の賃金等
福岡県直方市
○市長は、公共工事設計労務
単価、市職員の給与額、そ
の他の事情を勘案して、労
務報酬下限額を定める。
神奈川県川崎市
神奈川県相模原市
神奈川県厚木市
○川崎市作業審議会の意見を
聴き市長が定める。
(1)工事:公共工事設計労務単
価において職種ごとの単価
(2)業務委託:生活保護法の規
定により川崎市に適用され
る額
○相模原市労働報酬審議会の
意見を聴き市長が定める。
(1)工事:公共工事設計労務単
価において職種ごとの単価
(2)業務委託:生活保護法の規
定により相模原市に適用さ
れる額
○公共工事設計労務単価、地
域別最低賃金、その他公的
機関が定める労務単価の基
準等を勘案し、厚木市労働
報酬審議会の意見を聴き市
長が定める。
兵庫県三木市
埼玉県草加市
高知県高知市
○市長は、必要があると認める
ときは、労働報酬審議会の
意見を聴き、設計労務単価、
最低賃金額、その他公的機
関が定める労務単価の基準
および市職員の給料単価等
を勘案し、労働報酬下限額
を見直す。
○市長は、規則で定める公契
約に係る事業者等が労働者
に支払う賃金の基準額を定
めることができる。
○市長は、毎年、公共調達のう
ち次の各号に掲げる契約の
種類ごとに対象労働者に対
して支払うべき報酬下限額
を定める。
(1)工事:公共工事設計労務単
価において職種ごとの単価
として定められた金額
(2)業務委託:生活保護法に定
める基準において本市に適
用される額
11
報酬の支払いを担保する方法① (東京都内)
多摩市
渋谷区
国分寺市
○連帯責任
○連帯責任
○連帯責任
労働者に対して支払った賃金等の額が労務報酬下
限額を下回った時は、受注者はその差額分を当該受
注関係者と連帯して支払う。
下請負者が労働者等に対して支払った賃金等が労
働報酬下限額を下回ったときは、その差額分の賃金
等について、下請負者と連帯して当該労働者等に支
払う義務を負う。
受注者は、下請負者等がその雇用する労働者に最
低額を下回った賃金を支払った場合は、その支払っ
た賃金と最低額との差額に相当する額を当該下請負
者等と連帯して支払わなければならない。
○台帳の提出
○台帳の提出
受注者は、労働者等の氏名、職種、労働時間その
他区規則で定める事項を記載した台帳を作成し、そ
の写しを区長の指定する期日までに区長に提出する。
受注者は,公共調達に係る業務に従事する労働者
について、賃金台帳を作成し、その写しをしに提出す
る。
○台帳の提出
受注者は、労働者の氏名、従事する職種、従事した
時間、賃金等を支払われるべき日等を記載 した台帳
を作成し、作業所等に備え、その記載事項について、
市長が指定する期日までに市長に報告する。
足立区
千代田区
世田谷区
○連帯責任
○連帯責任
○帳票の提出
受注者は、受注関係者が労働者に対して支払った
賃金が下限額を下回ったときは、その支払った賃金
と下限額との差額に相当する額を、当該受注関係者
と連帯して支払わなければならない。
受注者は、受注関係者が従事者に対して支払った
賃金が下限額を下回ったときは、その支払った賃金
と下限額との差額に相当する額を、当該受注関係者
と連帯して支払わなければならない。
受注者は、賃金、労働時間、社会保険の加入の有
無等を記載した帳票を作成し、市長に提出する。
○台帳の提出
○区長への報告
受注者は、対象労働者の氏名、職種、労働時間、
労働報酬下限額等を記載した台帳を作成し、その写
しを市長が指定する期日までに市長に提出する。
受注者は、対象労働者の氏名、職種、労働時間、
労働報酬下限額等について、区長に報告する。
12
報酬の支払いを担保する方法② (東京都以外)
千葉県野田市
神奈川県川崎市
神奈川県相模原市
神奈川県厚木市
○連帯責任
○台帳の提出
○台帳の提出
○台帳の提出
適用労働者に対する賃金等が最低額を
下回った時は、その差額分の賃金等を当
該受注関係者と連帯して支払う義務を負
う。
受注者は、対象労働者の氏名、従事す
る職種、従事した時間、作業報酬の額及
び支払われるべき日その他規則等で定め
る事項を記載した台帳を、当該対象労働
者の同意を得て作成し、その写しを市長
が指定する期日までに市長に提出する。
受注者は、対象労働者の氏名、職種、
労働時間その他規則で定める事項を記載
した台帳を作成し、その写しを市長が指定
する期日までに市長に提出する。
受注者は、対象労働者の氏名、職種、
労働時間その他規則で定める事項を記載
した台帳を、労働の対価の支払後速やか
に作成し、市長に提出する。
兵庫県三木市
埼玉県草加市
高知県高知市
条例中に規定なし
条例中に規定なし
○賃金報告書の提出
受注者は、適用労働者の氏名、職種、
労働日数・時間、支払賃金額等を記入し、
労働者支払賃金報告書を提出する。
福岡県直方市
○連帯責任
○台帳の提出
労働者に対して支払った賃金等の額が
労務報酬下限額を下回った時は、受注者
はその差額分を当該受注関係者と連帯し
て支払う。
受注者は、対象労働者の氏名、職種、
労働時間、労働報酬下限額等を記載した
台帳を作成し、その写しを市長が指定す
る期日までに市長に提出する。
○台帳の提出
受注者は、対象労働者の氏名、職種、
労働時間、労働報酬下限額等を記載した
台帳を作成し、その写しを市長が指定す
る期日までに市長に提出する。
13
各種審議会の設置状況とその構成① (東京都内)
多摩市
渋谷区
国分寺市
○公契約審議会
○労働報酬審議会
○公共調達委員会
事業者代表、労働者代表、学識経験者(計
5名以内)で構成する。
公契約条例にかかる重要事項について調
査・審議する。
事業者代表、労働者代表、学識経験者(計
7名以内)で構成する。
労働報酬下限額および公契約条例にかか
る重要事項について調査・審議する。
事業者代表、労働者代表、学識経験者(計
5名以内)で構成する。
労働報酬下限額のほか、公共調達の重要
事項について調査・審議する。
足立区
千代田区
世田谷区
○労働報酬審議会
事業者代表、労働者代表、学識経験者(計
6名以内)で構成する。
労働報酬下限額について、調査・審議する。
○公契約等審議会
学識経験者3名で構成する。
公契約の入札及び契約手続、公契約条例
の運用状況などについて、調査・審議する。
○公契約適正化委員会
○公契約審議会
事業者代表、労働者代表、学識経験者(計
6名)で構成する。
労働報酬下限額のほか、公契約における労
働環境の確保のため必要な事項について、
審議する。
学識経験者、事業者代表、労働者代表、区内在住・
通勤・通学者、関係行政機関の職員(計10名以内)で
構成する。
条例の解釈・運用公契約の入札及び契約手続、公
契約条例の運用状況などについて、調査・審議する。
○労働報酬専門部会
公契約適正化委員会を構成する学識経験者、事業
者代表、労働者代表の中から区長が指名する者で構
成する。
労働報酬下限額について、審議する。
14
各種審議会の設置状況とその構成② (東京都以外)
千葉県野田市
神奈川県川崎市
神奈川県相模原市
神奈川県厚木市
○作業報酬審議会
○労働報酬審議会
○労働報酬審議会
なし
事業者代表、労働者代表、学識経
験者等(計5名以内)で構成する。
労働報酬下限額について、調査・
審議する。
事業者代表、労働者代表、学識経
験者で構成する。
労働報酬下限額について、調査・
審議する。
事業者代表、労働者代表、学識経
験者(計6名以内)で構成する。
労働報酬下限額について、調査・
審議する。
福岡県直方市
兵庫県三木市
埼玉県草加市
高知県高知市
○公契約審議会
○労働報酬審議会
○公契約審議会
○公共調達審議会
事業者代表、労働者代表、学識経
験者(計5名以内)で構成する。
公契約条例にかかる重要事項に
ついて調査・審議する。
事業者代表、労働者代表、学識経
験者等(計6名以内)で構成する。
労働報酬下限額について、調査・
審議する。
事業者代表、労働者代表、学識経
験者(計6名以内)で構成する。
公契約条例にかかる重要事項に
ついて、調査・審議する。
事業者代表、労働者代表、学識経
験者(計7名以内)で構成する。
労働報酬下限額のほか、条例の
施行にかかる重要事項について、
調査・審議する。
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違反行為への対応① (東京都内)
多摩市
渋谷区
国分寺市
○立入調査
○立入調査
○是正命令、是正報告
○是正命令、是正報告
○是正指導、是正勧告
○契約の解除、公表
○契約の解除
○契約の解除、公表
○違約金の徴収
○違約金の徴収
足立区
千代田区
○立入調査
○立入調査
○是正命令、是正報告
○是正命令
○契約の解除、公表、指名停止措置
○契約の解除
世田谷区
なし
○違約金の徴収
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違反行為への対応② (東京都以外)
千葉県野田市
神奈川県川崎市
神奈川県相模原市
○立入調査
○立入調査
○立入調査
○是正命令、是正報告
○是正命令、是正報告
○是正命令、是正報告
○契約の解除、公表
○契約の解除
○契約の解除、公表
神奈川県厚木市
○立入調査
○違約金の徴収
福岡県直方市
兵庫県三木市
○立入調査
○立入調査
○是正命令、是正報告
○是正命令、是正報告
○契約の解除、公表
○契約の解除
埼玉県草加市
高知県高知市
○立入調査
○是正指導
○是正命令、是正指導
○契約の解除
○違約金の徴収
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