【平成２８年度先導的官民連携支援事業】 「官民連携による花園中央公園等の管理運営手法検討調査」 公募型プロポーザル実施要領 １．目的 花園中央公園（花園ラグビー場を除く。）は本市が所有している都市公園であり、現在、公益財 団法人東大阪市公園環境協会が２０１８年３月末まで指定管理者として管理運営を行っている。 また、花園ラグビー場については、本市の直営の下、（※一部管理業務については民間事業者） 、 ラグビーワールドカップ2019 TMに向け、改修整備をはじめ開催準備を進めている。２０２０年 以降、花園ラグビー場に係る土地の買収が完了し、花園中央公園一体として管理が可能となる。 また、近接する八戸ノ里公園内における東大阪アリーナについても、同じく２０１８年３月まで 花園ラグビー場の管理事業者が指定管理者として管理業務を担っている。 これらの状況を踏まえ、本事業では、2020年以降、花園中央公園一体そして２つの都市公園 の連携を行うことで、地域活性化を図ると共に、市の財政負担軽減を図れる官民連携での管理運 営手法及びその実現可能性の検討を行うことを目的として実施する。 ※本事業は、国土交通省の「平成 2８年度 先導的官民連携支援事業補助金」を活用して実施する ため、当該補助金の交付決定が前提となります。 ２．業務の概要等 （１）業務名 官民連携による花園中央公園等の管理運営手法検討調査 （２）業務内容 別添「業務委託仕様書」のとおり。 （３）委託費 １３,０００千円（消費税及び地方消費税の額を含む。）を上限とする。 （４）委託場所 東大阪市荒本一丁目１番１号 （５）委託者選定方法 公募型プロポーザル方式 （６）プロポーザル参加報償 無償 1 （７）その他提案については、本要領を充分理解した上での提案すること。 ３．スケジュール 平成２８年７月 １日（金） 公募開始 ７月 ７日（木） 質問回答期限 ７月１１日（月） 提案書類受付開始 ７月１５日（金） 提案書類受付締切 ７月２１日（木）※予定 審査委員会開催 ７月下旬 審査結果通知 ８月上旬 契約締結 ４．応募資格 企画提案に参加できる者は、業務を効果的かつ効率的に実施できる法人であり、以下の（１） ～（６）までの全ての要件を満たすものとする。 （１） 『平成２７・２８年度東大阪市競争入札参加資格者名簿』において、 『（０４２）各種調査・ 計画策定』の登録希望業種で登録されている者であること。 （２）本市から指名停止措置を受けていない者であって、地方自治法施行令（昭和 22 年政令第 16 号）第 167 条の 4 の規定に該当しない者であること。 （３）役員に、次の①又は②のいずれかに該当する者がないこと。 ① 破産者で復権を得ない者 ② 禁固以上の刑に処せられ、その執行が終わり、又は執行を受けることがなくなった日から 2 年を経過しない者 （４）次の①から③までのいずれかに該当する者でないこと。 ① 民事再生法（平成 11 年法律第 225 号）に基づき再生手続き開の申し立てがなされてい る者 ② 会社更生法（平成 14 年法律第 154 号）に基づき再生手続き開始の申し立て（同法附則 2 第 2 条の規定によりなお従前の例によることとされる再生事件に係るものを含む。）がなさ れている者 ③ 破産法（平成 16 年法律第 75 号）に基づき破産手続き開始の申し立てがなされた者及び その開始決定がされている者（同法附則第 3 条 1 項の規定によりなお従前の例によることと される破産事件に係るものを含む。 ） （５）暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成 3 年法律第 77 号）第 2 条第 2 号に規定する暴力団及びその利益となる活動を行うものでないこと。 （６）宗教活動や政治活動を主たる目的とする法人及び団体でないこと。 ５．応募手続き等 本事業の提案への参加を希望する者の受付手続等は以下のとおり。 （１）要領の公表 ① 公表期間 平成２８年７月１日（金）～平成２８年７月１５日（金） ② 配布方法 本市ホームページからダウンロードすること。 （２）募集要領に関する質問受付・回答 ① 受付期間 平成２８年７月４日（月）～平成２８年７月７日（木） （午後５時まで） ② 提出方法 質問書（別紙）は電子メールにて提出すること。 メールアドレス： [email protected] ※１ 件名に『質問：官民連携調査【企業名】』と明記すること。 ③ 質問への回答 質問に対する回答は、ＨＰに掲載します。 （３）企画提案書受付 ① 受付期間 3 平成２８年７月１１日（月）～平成２８年７月１５日（金） ② 提出方法 受付期間内に必ず下記受付場所に持参してください。 ※郵送による提出は認めません。 【受付場所】 東大阪市荒本北一丁目１番１号 本庁舎１０階 東大阪市花園ラグビーワールドカップ２０１９推進室 担当：奥井・徳山 （４）提出書類 ① 参加申込書兼誓約書（様式１） 【原本１部 コピー１部】 ② 企画提案書（様式指定なし） 【原本１部 コピー１０部】 以下の項目（順不同）を記載した企画提案書を作成・添付すること。 ア 事業概要 イ 業務実施体制及びスケジュール ウ ヒアリング等調査内容 エ 報告書イメージ オ その他の付加提案内容 ※１ 企業名等提案者が判断できるものは一切記載しないこと。 ※２ 提案内容の記載に際しては、用紙の大きさはＡ４版（縦・横どちらでも可）とする。 ※３ 提案内容は、『業務目的の理解、業務実施方針及び業務の進め方』、 『本調査を進める上で の課題と解決方向』について、文章、表、図等で簡潔かつ明瞭に記述すること。 ※４ 提案の内容については、他からの無断転用を禁止とする。 ※５ 提案書のページ数に制限は設けませんが、プレゼンテーション審査を予定しております ので、１５分で説明できる内容とすること。 ③ 応募金額提案書（様式２）【原本１部 コピー１０部】 ④ 事業実績報告書（様式３） 【原本１部 コピー１０部】 過去 5 年間の国・県・地方公共団体等が発注した同種業務（官民連携関連業務等）の契約 4 実績又は国際大規模スポーツイベントに係る業務実績、スポーツビジネス関連の知見を有す ることを証する事実等を記載すること。 ⑤ 本業務における配置予定者の業務実績（様式４） 【原本１部 コピー１０部】 ⑥ その他添付書類 ア 印鑑証明書（法人の代表者印鑑証明書）【原本１部】 イ 法人の現在事項証明書【原本１部】 ウ 国税及び市税（法人等の市民税、固定資産税・都市計画税（土地・建物））の未納の税額 がないことの証明書の写し （直近の年度のもの）【原本１部】 ※ イ・ウについては、発行後３か月以内のものに限る。 ※ 国税は納税証明書（その３）に限る。 エ 事業概要 （様式自由。会社概要事業内容が分かるもの。）【１部】 （６）企画提案参加に際しての注意事項 ①失格又は無効 以下のいずれかの事項に該当する場合は、失格又は無効とする。 ⅰ 提出期限を過ぎて書類が提出された場合 ⅱ 提案した書類に虚偽の内容を記載した場合 ⅲ 審査の公平性に影響を与える行為があった場合 ⅳ 募集要領に違反すると認められる場合 ⅴ その他担当者からあらかじめ指示した事項に違反した場合 ② 複数提案の禁止 企画提案参加者は、複数の提案書の提出はできない。 ③ 提出書類の変更の禁止 提出期限後の提出書類の変更、差し替え若しくは再提出は認めない。 ④ 返却等 提出書類は、理由の如何を問わず返却しない。 ⑤ 費用負担 企画提案書の作成、提出等企画提案参加に要する経費等は、すべて参加者の負担とする。 5 ６．審査・契約に係る事項 （１）審査委員会 ① 開催時期 平成２８年７月２１日（木）予定 ② 開催場所 本庁別館２階第二入札室 ③ 審査基準 別表のとおり ④ 審査方法 委託者の選定に当たっては、 （別表）審査基準に基づき、提出書類の内容の審査を行い、競争 性・透明性の確保に配慮しながら、企画提案の内容、事業の実施能力等を評価・採点し、審議 の上、選定する。ただし、見積書の提示金額が委託費の上限を超えている場合は、審査から除 外する。 ⑤ 契約候補者の選定 審査結果に基づき、最高点を得たものを契約候補者とする。また、最高点の者が複数いる場 合は、応募金額の安価な者を契約候補者とする。 （２）審査結果の通知 審査結果は速やかに参加者に通知する。ただし、審査結果についての異議申し立ては受け付け ないものとする。 （３）契約の締結 選定した契約候補者と本市が協議し、委託業務に係る仕様を確認した上で、契約を締結する。 仕様書の内容は、提案された内容を基本とし、契約候補者と本市の協議により決定する。 ７．業務の適正な実施に関する事項 （１）業務の一括再委託の禁止 受託者は、受託を行う業務を一括して第三者に委託し、又は請け負わせてはならない。ただし、 業務を効率的に行うために必要な業務については、本市と協議の上、業務の一部を委託すること 6 ができる。予定がある場合は実施体制に詳細を記載のこと。 （２）個人情報保護 業務を行うに当たって個人情報を取り扱う場合は、 「東大阪市個人情報保護条例」に基づき、そ の取扱いに充分留意し、漏えい、滅失及び毀損の防止その他個人情報の保護に努めなければなら ない。 （３）守秘義務 受託者は、業務を行うに当たり、業務上得た秘密を他に漏らし、又は自己の利益のために利用 してはならない。また、委託業務終了後も同様とする。 7 別表（審査基準） 【１００点満点】 評価項目 1 事業目的 （１０点） 評価基準 事業内容及び目的を十分理解した提案内容となっ ているか。 独自性・先進性があり、業務を着実に履行できる提 2 独自性・先進性 案内容であるか。 （２０点） 現状を把握した上で、関連分野の知識を活かし、効 3 専門性 率的に必要な情報を収集することで、有効活用方 （２０点） 法、事業収支改善、リスク、管理運営手法・スキー ムの検討できる内容になっているか。 過去 5 年に以内に国内外の国際大規模スポーツイ ベントの施設に関する支援した実績があるか。ま 4 実施体制・業務実施能力 た、都市公園等の活用方法や都市公園を活用した地 （２０点） 域活性化、スポーツビジネスに関する専門的な知 見・能力を有し、さらに過去に類似事例について調 査・分析業務を実施した実績を有しているか。 実現性のある内容となっているか。また、実現した 5 実現性・計画性 場合の十分な効果を発揮できる内容となっている （１５点） か。また、事業を効率的かつ効果的に実施できるス ケジュールになっているか。 6 価格点 見積金額が予算の範囲内で経済的か。 （１５点） ※提案者が1社のみの場合 基準点を６０点とし、全審査委員の評価点が基準点を満たす場合のみ、当該応募者を契約候補 者とする。 8
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