特別区が児童相談所設置可能に

特別区が児童相談所設置可能に
∼「児童福祉法等の一部を改正する法律」国会で可決・成立∼
西
川
太
一
郎
特
別
区
長
会
会
長
着
し
た
基
礎
自
治
体
と
し
て
、
こ
れ
ま
で
の
実
績
と
経
験
を
も
と
に
、
児
ら
、
順
次
、
児
童
相
談
所
の
設
置
を
目
指
す
と
と
も
に
、
住
民
生
活
に
密
今
後
、
特
別
区
に
お
い
て
は
、
改
正
法
施
行
後
、
準
備
が
整
っ
た
区
か
早
期
に
実
施
し
て
い
た
だ
く
よ
う
強
く
期
待
し
て
い
ま
す
。
に
行
わ
れ
る
よ
う
、
関
係
自
治
体
の
意
見
を
十
分
に
反
映
し
た
支
援
策
を
り
、
中
核
市
及
び
特
別
区
に
お
け
る
児
童
相
談
所
の
設
置
・
運
営
が
円
滑
に
向
け
、
必
要
な
支
援
等
を
着
実
に
実
行
し
て
い
た
だ
く
こ
と
は
も
と
よ
政
府
に
お
か
れ
て
は
、
法
改
正
の
趣
旨
を
踏
ま
え
た
制
度
改
正
の
実
現
新
し
い
ス
テ
ー
ジ
へ
歩
み
を
進
め
た
も
の
と
考
え
て
い
ま
す
。
ま
す
。
こ
の
法
律
の
成
立
を
契
機
と
し
て
、
特
別
区
の
児
童
福
祉
行
政
が
設
置
で
き
る
よ
う
、
設
置
に
係
る
支
援
等
を
行
う
こ
と
が
規
定
さ
れ
て
い
が
、
法
施
行
後
5
年
を
目
途
に
、
中
核
市
及
び
特
別
区
が
児
童
相
談
所
を
で
定
め
る
特
別
区
が
児
童
相
談
所
を
設
置
で
き
る
も
の
と
し
、
更
に
政
府
改
正
法
で
は
、
児
童
相
談
所
の
設
置
自
治
体
を
拡
大
す
る
た
め
、
政
令
力
に
対
し
、
心
か
ら
敬
意
を
表
し
ま
す
。
さ
れ
た
塩
崎
恭
久
厚
生
労
働
大
臣
を
は
じ
め
、
関
係
者
の
皆
さ
ま
の
ご
尽
た
こ
と
を
高
く
評
価
す
る
と
と
も
に
、
強
力
な
リ
ー
ダ
ー
シ
ッ
プ
を
発
揮
新
た
な
子
ど
も
家
庭
福
祉
の
実
現
に
向
け
て
、
大
き
な
前
進
が
図
ら
れ
の
あ
る
改
正
が
行
わ
れ
ま
し
た
。
な
ど
、
子
ど
も
と
家
庭
を
取
り
巻
く
深
刻
な
状
況
を
踏
ま
え
、
大
変
意
義
対
応
が
行
え
る
よ
う
に
市
区
町
村
と
児
童
相
談
所
の
体
制
・
権
限
の
強
化
予
防
・
早
期
発
見
に
資
す
る
旨
の
明
記
、
虐
待
発
生
時
に
迅
速
・
的
確
な
共
団
体
の
役
割
・
責
務
の
明
確
化
、
母
子
保
健
施
策
が
児
童
虐
待
の
発
生
*
長
西 川 太一郎
荒
川
区
区
会
長
武 井 雅 昭
港
副
会
長
坂 本 健
板
橋
区
長
事
吉 住 健 一
新
宿
区
長
長
京
区
長
*
幹
事
成 澤 廣 修
文
*
幹
事
保 坂 展 人
世 田 谷 区 長
*
幹
事
前 川 燿 男
練
馬
区
長
*
幹
事
山 本 亨
墨
田
区
長
品
*
会 計 監 事
濱 野 健
*
会 計 監 事
青 木 克 德
川
区
長
飾
区
長
︵
特
別
区
長
会
事
務
局
︶
*印:今回改選の役員等
に
つ
い
て
︵
特
別
区
議
会
議
長
会
事
務
局
︶
11
■
議
長
会
の
活
動
概
要
と
次
期
へ
の
申
し
送
り
の
認
定
に
つ
い
て
■
■
■
平い関整都
成て東にと
27
市関特
議す別
年
会る区
度
議条及
特
長例び
別
会の特
区
定一別
議
期部区
会
総改相
議
会正互
長
のに間
会
概つの
収
要い財
支
にて政
決
つ
調
算
議
長
会
5.18
︵
特
別
区
長
会
事
務
局
︶
■
各
種
審
議
会
委
員
等
の
推
薦
に
つ
い
て
■
特
別
区
全
国
連
携
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
に
つ
い
て
■
地
方
分
権
改
革
に
つ
い
て
整
に
関
す
る
条
例
の
一
部
改
正
に
つ
い
て
■
都
と
特
別
区
及
び
特
別
区
相
互
間
の
財
政
調
■
税
財
政
部
会
の
概
要
に
つ
い
て
役
員
及
び
会
計
監
事
は
表
の
と
お
り
で
す
。
長
副
幹
本
法
律
で
は
、
児
童
の
福
祉
を
保
障
す
る
た
め
の
原
理
や
国
と
地
方
公
特別区長会役員
会
議
の
検
討
状
況
に
つ
い
て
■
大
都
市
制
度
部
会
・
政
策
課
題
部
会
合
同
会
関
す
る
検
討
に
つ
い
て
■
児
童
相
談
所
の
あ
り
方
等
児
童
相
談
行
政
に
連
携
対
応
に
つ
い
て
■
熊
本
県
を
震
源
と
す
る
地
震
に
か
か
る
23
区
用
選
考
に
お
け
る
受
験
資
格
の
改
正
に
つ
い
て
■
身
体
障
害
者
を
対
象
と
す
る
特
別
区
職
員
採
本
日
、
児
童
福
祉
法
等
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
が
成
立
し
ま
し
た
。
児
童
福
祉
法
等
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
の
成
立
に
つ
い
て
は
あ
り
ま
せ
ん
。
13
日
か
ら
の
2
年
の
任
期
中
で
あ
り
、
改
選
■
オ
ー
ル
東
京
62
市
区
町
村
共
同
事
業
に
つ
い
て
■
各
団
体
議
会
等
提
出
予
定
案
件
に
つ
い
て
︵
特
別
区
長
会
事
務
局
︶
http://www.tokyo23city-kuchokai.jp/
荒
川
区
長
童
皆福
平 さ祉
成 ま行
28 の 政
年 ごの
5 理更
月 解な
27 と る
日 ご充
支実
援強
を化
衷に
心全
よ力
りを
お傾
願注
いし
申て
しい
上く
げ所
ま存
すで
。す
。
︻
特
別
区
長
会
ホ
ー
ム
ペ
ー
ジ
︼
長
コ
メ
ン
ト
﹂
を
発
表
し
ま
し
た
。
ま は 会
な す 平 総 さ
お 。 成 会 る
、
29 で 4
会
年 選 月
5 任 15
長
及
月 さ 日
び
15 れ に
副
日 て 開
ま い 催
会
で た さ
長
の も れ
は
、
1 の た
昨
年 で 特
年
と 、 別
5
な 任 区
月
り 期 長
準
備
局
か
ら
の
情
報
提
供
等
に
つ
い
て
■
東
京
都
オ
リ
ン
ピ
ッ
ク
・
パ
ラ
リ
ン
ピ
ッ
ク
■
文
化
プ
ロ
グ
ラ
ム
の
展
開
に
つ
い
て
区
長
会
5.16
こ
れ
を
受
け
て
、
特
別
区
長
会
会
長
・
西
川
太
一
郎
荒
川
区
長
が
﹁
会
平
成
28
年
5
月
16
日
付
で
就
任
し
ま
し
た
。
な
り
ま
し
た
。
に
よ
り
政
令
で
定
め
る
特
別
区
が
児
童
相
談
所
を
設
置
で
き
る
よ
う
に
﹁
児
童
福
祉
法
等
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
﹂
が
成
立
し
、
こ
の
改
正
ら
自
立
支
援
ま
で
の
一
連
の
対
策
の
更
な
る
強
化
等
を
図
る
た
め
の
5
月
27
日
の
参
議
院
本
会
議
で
、
児
童
虐
待
に
つ
い
て
発
生
予
防
か
新
幹
事
・
会
計
監
事
が
就
任
特
別
区
長
会
区
長
会
・
主議
な長
案会
件の
等
平
成
28
年
5
月
特
別
区
長
会
の
新
幹
事
及
び
会
計
監
事
が
、