平成２８年 一 第９１回 般 質 ６月定例会 問 （１３人中１番から７番） 順序 １ ２ ３ 質問議員 寺川 見塚 藤井 質 問 項 目 秀志 １．地域包括ケア病床開設について ２．香美町山手土地区画整理事業のあり方について ３．小型無人飛行機「ドローン」の有効活用について 修 町に活力と安心・安全を取り戻すための具体的施策に ついて伺う（Part12） 活力編 １．香美町人口ビジョンにおいて人口減少、少子高齢 化の現状認識と課題、その解決策について ２．企業版ふるさと納税について 安心・安全編 ３．本町内主要幹線道路の整備、促進状況（計画）に ついて 昌彦 １．付加価値を付けた競争力のある強い農業をめざし て ２．まちづくり基金について １．人口減少対策について問う ４ 西川 誠一 ５ 森 利秋 ６ 橘 秀太郎 ７ 田野 公大 ２．人口減少対策について具体的に問う （１）産業の振興策は （２）移住促進対策は ３．香住谷川改修工事について問う １．地方創生‐国の地方創生 人材支援制度について 問う ２．国家戦略特区について問う １．香美町の将来について １．再生可能エネルギー利活用についての取り組みは ２．情報政策について -1- 平成２８年 一 第９１回 般 質 ６月定例会 問 （１３人中８番から１３番） 順序 質問議員 ８ 岸本 正人 ９ 徳田喜代子 １０ 谷口 眞治 １１ 西谷 尚 １２ 西坂 秀美 １３ 山本 賢司 質 問 項 目 １．町企業立地促進条例について ２．町創業支援補助制度について ３．町税等の滞納と福祉課等との連携について １．女性活躍推進法と香美町の取り組みについて ２．熊本地震の被災地支援と香美町の防災対策につい て １．熊本大震災の被災者支援と学ぶべき点は何か ２．空の駅とエレベーターについて ３．「北但ごみ処理施設の都市計画事業認可取消訴訟」 判決とクリーンパーク「北但」全量持ち込みについて １．観光振興について問う １．人口ビジョン達成に向けた施策について ２．有害鳥獣対策について ３．新しい総合事業について １．消費税と社会保障をリンクさせてはならない ２．国保制度の県広域化は、国保税増税をもたらすだ け ３．新しい総合事業は介護予防、在宅支援になってい るか -2- 第９１回 発言議員：寺川 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 秀志 №１－１ 質問事項 公立香住病院の運営は、医師の充実がなされ １．地域包括ケア 病床開設につい てきている中で、地域的な問題もあるのか経営 状態は好転したとは言い難い。 て 現在の状況を踏まえながら、少しでも経営状 況をよくするためには、国が進めている地域包 括ケア病床の開設も視野におかなければならな いと思うが。 経営向上のための地域包括ケアに取り組む考 えはあるか。 町長の所見を伺う。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 町 質問の 相 手 香美町山手土地区画整理事業については、平 町 ２．香美町山手土 地区画整理事業 成２６年度１２月定例会で造成事業分として平 のあり方につい 成２６年度から平成２９年度までの４年間で１ ５０，０００千円の債務負担行為補正が提案さ て れ可決した。その後順調に工事の進捗が図られ た。組合では換地計画書作成等の関連する議案 を総会に提案したが、承認されなかった。 町長は、この事態をどのように捉えているか。 また、組合員の方々の考えを理解（把握）し ているか。 次に、登記作業が終わったあと ①平成２９年度以降のやり残した事業はある か。 ②山手整備に前のめりだが、最終目的は何か。 ③山手組合幹部と意志の疎通を図っている か。 ④多額の財政負担に突き進んで町民の理解が 得られるか。 ⑤山手組合の借入金をどのように捉えている か。 町長の所見を伺う。 -3- 長 長 第９１回 発言議員：寺川 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 秀志 №１－２ 質問事項 養父市・八鹿病院が連携して進めようとして ３．小型無人飛行 機「ドローン」 いる災害時でのドローンの活用は、構成市町と の有効活用につ して無関心ではいられないと思う。今後も動き を注視しなければならないが、構成市町である いて 香美町のトップとしてどのような考えをもって いるか。 町長の所見を伺う。 -4- 質問の 相 手 町 長 第９１回 発言議員：見塚 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 修 №２－１ 質問事項 質問の 相 手 昨年度「香美町人口ビジョン」を策定し、そ 町 長 町に活力と安 心・安全を取り戻 れに基づき「第２次香美町総合計画」、「香美町 教育長 すための具体的施 総合戦略」を策定された。 その中身は、今、手を打たなければ将来の香 策について伺う 美町に大きな影響を及ぼす恐れがある課題が多 （Part12） く見える。 ①現在の人口構成（年齢別、階級別人口）の 活力編 認識は １．香美町人口ビ ②年齢別、階級別人口の課題は ジョンにおいて ③②の解決策で、今、早急に手を打つ必要が 人口減少、少子 ある施策は 高齢化の現状認 以上伺う。 識と課題、その 解決策について 質問項目 質問事項 質問の 相 手 町に活力と安 今年度から地方創生応援税制（企業版ふるさ 町 心・安全を取り戻 と納税）が創設された。本町はいつ、どのよう すための具体的施 に取り組むのか伺う。 策について伺う （Part12） 活力編 ２．企業版ふるさ と納税について -5- 長 第９１回 発言議員：見塚 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 修 №２－２ 質問事項 質問の 相 手 町 町 に 活 力 と 安 主要幹線道路は 心・安全を取り戻 ①危機管理の道 すための具体的施 ②いのちの道 策について伺う ③大交流の道 （Part12） とされているが その整備、促進状況（計画）は 安心・安全編 また、促進に向けての町の取り組み状況と予 ３．本町内主要幹 定は 線道路の整備、 （本町独自分を含めて） 促進状況（計画） について -6- 長 第９１回 発言議員：藤井 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 昌彦 №３ 質問項目 質問事項 １．付加価値を付 けた競争力のあ る強い農業をめ ざして １．人口減少対策、地方創生、地域の活性化に 於いて、農業の充実は欠かせない。中山間地 直接支払契約者の減少、休耕田の増加、後継 者不足、高齢化、取り巻く環境は年々悪化し ている。特色ある農作物に付加価値を加え強 い競争力をつけ、販路拡大することが必要で あると考えるがどうか。 質問の 相 手 町 長 ２．移住定住においても生業は大切であり、農 業後継者の育成を町が率先垂範し支えていく 仕組み（地域おこし協力隊採用を含む）を考 えてはどうか。 ３．地域でしかとれない米、野菜を地域内外で 消費していくための町営直売所を設立しては どうか。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ２．まちづくり基 １．まちづくり基金とは、旧美方町在住の個人、 町 企業、そして町外出身者、尼崎市民等、縁の 金について ある有志の方々から、まちづくりのために寄 付金を募り積み立てたものである。前向きな 建設的な資金充当こそ、出資者のまちづくり への純粋な熱い想いに応える事ではないかと 思うが町の考えはどうか。 ２．設立の趣旨からみて例えば、 「日本で最も美 しい村香美町小代」などの景観維持活動等、 まちづくりに積極的に関与する活動等に充当 すべきと考えるがどうか。 -7- 長 第９１回 発言議員：西川 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 誠一 №４－１ 質問事項 質問の 相 手 １．人口減少対策 人口減少は香美町の喫緊の課題であり、町の 町 について問う 活力を失う大きな要因であると思う。 他の市 町も躍起になってしのぎを削って対策に奔走し ているのが現状であり、魅力のない町の人口は 減少していく。 人口減少に対し、町長は町内外に香美町の魅 力は何であり、どうアピールし、どのような手 順でこの問題に取り組んでいくのか。 前回の一般質問で明確に答えられなかったの で再度問う。 質問項目 質問事項 ２．人口減少対策 について具体的に 問う 質問の 相 手 人口減少に対し最も有効なものは、雇用の創 町 出と拡大であり、 「ふるさと教育」や「児童福祉」 を充実しても若者の流出は止まらないと思う。 雇用の場のないところには若者の定住や移住 （１）産業の振興 は見込めない。 策は 雇用を創出する施策は実現できているだろう か。 （一つの具体例として） 先月、テレビで報道された『キス場のノド』 の PR は庁舎内で一体化され十分検討されたの か。町長の所見を問う。 （提言として） 観光商工課と農林水産課は統合して有機的な 連携が執りやすい「産業課」にすべきではない か。町長の所見を問う。 -8- 長 長 第９１回 発言議員：西川 質問項目 ２．人口減少対策 について具体的に 問う （２）移住促進対 策は ６月定例会 一般質問の順序と要旨 誠一 №４－２ 質問事項 質問の 相 手 先日、ある新聞にこんな記事が載っていまし 町 た。 「２５年住めば町営住宅を差し上げます」 これは山形県西川町のユニークな発想で入居 者を募集している移住促進対策です。 （記事抜粋） 「住宅建築費は約２，０００万円以内で、月 ７万円（敷金３カ月分）の家賃で２５年間住め ば自分の家となる。２５年分の固定資産税や火 災保険などがかからず、町の試算では、同様の 新築住宅を買って２５年住んだ場合より１，１ ５０万円ほど安いという」 長 内容には疑問な面も感じるが、香住区の山手 開発に１億５千万円の資金を投入している町と して同様の発想はできないものか。本気になれ ばやれることもあるのでは。 町長の所見を問う。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ３．香住谷川改修 平成２年９月１７日の台風１９号の被害によ 町 工事について問 り床下浸水２４０戸、床上浸水９９戸という洪 う 水被害が起因となり、２６年目にしてやっと香 住谷川の改修工事が県により実施されようとし ている。 工事の概要説明が３月に各関係自治区で行わ れたが、今後工事によってもたらされるかもし れない不安が町民の中にある。 町はこの不安にどう対応していくのか町長の 所見を問う。 -9- 長 第９１回 発言議員：森 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 利秋 №５ 質問事項 質問の 相 手 １．地方創生‐国 （１）この制度は、地方創生に積極的に取り組 町 む市町村に対し、意欲と能力のある国家公 の地方創生 人 務員や大学研究者、民間人材を市町村長の 材支援制度につ 補佐役として国が派遣する制度である。 いて問う この制度を積極的に活用すべきと考える が、町長の所見を問う。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ２．国家戦略特区 （１）国は、国家戦略特別区域法で経済社会の 町 について問う 構造改革を重点的に推進することにより、 産業の国際競争力を強化するとともに、国 際的な経済活動の拠点の形成を促進する観 点から、国が定めた国家戦略特別区域にお いて、規制改革等の施策を総合的かつ集中 的に推進するために必要な事項を定めてい る。 その中で、 「革新的な農業等の産業の実践拠点の形 成」について、 ・農業生産法人の要件緩和 ・農業委員会と市町村の事務分担 ・農業への信用保証制度の適用 ・歴史的建築物に関する旅館業法の特例 など… があげられている。 この農業改革特区については、既に養 父市が認定・実践されており、かなりの成 果を上げている。香美町も農業改革特区を 申請すべきと考えるが、町長の所見を問 う。 - 10 - 長 長 第９１回 発言議員：橘 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 秀太郎 №６ 質問事項 １．香美町の将来 （１） 香美町職員の現在の採用条件のままで は、将来的に年齢的な不均衡が生じると思 について われるが、今後の募集・採用方法について の町長の所見を問う。 （２） 先日、『香美町公共施設白書』が出され たが、時代の経過、人口減少、高齢化によ り、利用者のニーズも変化してきている。 それに伴い、施設の利用状況や配置状況及 び建物状況を適切に把握し、効率的な運用 を行うことが求められている。公共施設に おける今後のあり方、町民のニーズに応じ たサービス提供をどのように進めるのか町 長の所見を問う。 - 11 - 質問の 相 手 町 長 第９１回 発言議員：田野 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 公大 №７ 質問事項 質問の 相 手 再生可能エネルギーの利活用については総合 町 １．再生可能エネ ルギー利活用に 戦略にも謳われており、その振興が望まれると ついての取り組 ころである。そんな中、民間において（小代区 内）取り組まれている小水力発電の計画に対す みは る町の考えと、支援策について問う。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ２．情報政策につ 地方創生、マイナンバー制度の導入など町に 町 とって情報政策は重要且つ欠かせないものとな いて っている。 ・情報政策（ハード、ソフト）に対する現状 の体制は ・情報政策に対する町の考えは ・情報を戦略的に取り扱う組織化についての 考えは 等について問う。 - 12 - 長 長 第９１回 発言議員：岸本 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 正人 質問項目 №８ 質問事項 条件の中で「投下固定資産総額が５０００万 １．町企業立地促 進条例について 円以上であること」とあるが、条件が厳しすぎ るのではないか、過去５年間の実績と条件緩和 の必要はないのか。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 町 質問の 相 手 ア ２．町創業支援補 ○ イ 助制度について ○ 開業資金５００万円以上 町 兵庫県指定資源活用すること の条件は緩和すべきではないのか、過去５年 間の実績と緩和の考えは。 質問項目 質問事項 税務課・建設課他で町に関わる税金、料金、 ３．町税等の滞納 と福祉課等との 使用料等の滞納整理に努力されているが、町民 のなかには福祉課等との連携が必要な方もおら 連携について れると思うが、どのように連携をとるべきか、 とっているのか。 - 13 - 長 長 質問の 相 手 町 長 第９１回 発言議員：徳田 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 喜代子 №９ 質問事項 昨年８月に女性の職業生活における活躍の推 １．女性活躍推進 法と香美町の取 進に関する法律、いわゆる「女性活躍推進法」 り組みについて が成立した。 本年４月１日に施行され、国や自治体、民間 事業主は、女性の登用の推進に向けた行動計画 の策定などが新たに義務付けられることにな り、女性が希望に応じて十分に能力を発揮し活 躍できる環境整備が進みつつある。 本年３月に策定された「第２次香美町男女共 同参画行動計画」及び「香美町女性活躍推進計 画」を踏まえ、次の３項目について町長の所見 を伺う。 （１）女性活躍推進に向けた本町の取り組み と今後の展開 （２）町職員の女性管理職の現状と課題 （３）事業者への周知活動及び町民の意識改 革をどう進めていくのか。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 町 質問の 相 手 兵庫県の派遣要請を受け、本年４月に発生し 町 ２．熊本地震の被 災地支援と香美 た熊本地震の被災地支援のため５月１８日から 町の防災対策に ２５日まで、職員２名を益城町に派遣していた が、任務を終えこのほど帰庁された。避難所運 ついて 営等の難しさを身をもって体験され、今後の香 美町の防災対策に資することが期待されるが、 以下 3 項目について町長の所見を伺う。 （１）派遣職員の熊本での活動状況と課題 （２）災害受援計画の策定に取り組む考えは あるか。 （３）女性の視点を生かした避難所運営のマ ニュアルを作成する考えはあるか。 - 14 - 長 長 第９１回 発言議員：谷口 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 眞治 №１０－１ 質問事項 質問の 相 手 ４月１４日、１６日に最大震度７の度重なる地震 町 １．熊本大震災の 被災者支援と学 が発生し、甚大な被害が発生した九州熊本地震に対 ぶべき点は何か して、被災者支援を行うことと行政の緊急対策上の 長 問題を熊本地震から学び自治体の防災対策に活か すことが重要である。 （１）被災者支援はどうするか （２）大規模災害の対応は万全か。 ①防災行政無線②対策本部機能 ③避難所 ④罹災証明（被災家屋調査員、被災住宅危険度 判定士） ⑤ボランティア ⑥地域局機能の 強化 ⑦災害協定 質問項目 質問事項 平成２５年に完成した余部鉄橋『空の駅』展 ２．空の駅とエレ ベーターについ 望施設を地域高規格道路・山陰近畿自動車道「浜 坂道路」の平成２９年度供用開始までに観光客 て 誘致促進のために「より魅力アップ」する「エ レベーター」整備の基本設計・詳細設計が進め られ、建設工事が本年度と次年度に予定されて いる。 （１）エレベーターはどんな施設になるのか。 （２）地元住民・観光客の期待にどう応えるの か。 ①安全性（地震・落雪・暴風雨対策、防犯 カメラ） ②眺望性（眺望スタンドと望遠鏡） ③物語性（道の駅放映 DVD の活用と観光ガ イド） ④観光ポイント整備と周辺施設との連携 （３）魅力アップの進化を ①名称の公募 ②観光資源発掘と連携 - 15 - 質問の 相 手 町 長 第９１回 発言議員：谷口 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 眞治 №１０－２ 質問事項 質問の 相 手 １． 「北但ごみ処理 （１）３月２３日に１市２町の住民９７人の原 町 告が兵庫県知事を被告とする裁判「北但ご 施設の都市計画 み処理施設の都市計画事業認可取消訴訟」 事業認可取消訴 の神戸地裁の判決が出たが、その判決結果 訟」判決とクリ の説明と町長の見解を求める。 ーンパーク「北 但」全量持ち込 （２）４月１日から建設工事中のクリーンパー みについて ク「北但」にごみ全量持ち込みが始まった が、町のごみ処理の現状と問題・課題につ いて説明を求める。 （３） 「ごみは資源」住民が希望する循環型ごみ 処理を求める。 - 16 - 長 第９１回 発言議員：西谷 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 尚 №１１ 質問事項 １．観光振興につ （１） 町の観光振興の取組について いて問う ①第２次総合計画の中で観光業の振興とし て、具体的な施策の中で新たな観光戦略の 実践等が示されているが、具体的な方向性 が見えない。計画の中で見えにくいＫＧ Ｉ・ＫＰＩの考え方について伺う。 （２） 今後の観光業の振興について ①具体的な観光振興の取組について １）ＤＭＯの取組についての考え方を問う。 ２）３つある観光協会の統合についての考え 方を問う。香美町の観光としての受け皿と するなら行政が積極的に指導すべきではな いのか町長の考え方を問う。 - 17 - 質問の 相 手 町 長 第９１回 発言議員：西坂 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 秀美 №１２ 質問事項 １．人口ビジョン ① 移住定住について 達成に向けた施 香美町はどんな町？何をメインに、どう売り 策について 込むのか。 質問の 相 手 町 長 ② 若い世代の結婚、子育てについて 若者の雇用の場の確保、仕事と子育ての両立 へどう取り組むのか 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ２．有害鳥獣対策 ①被害防止策も有効だが、駆除対策を強化しな 町 について いと頭数は減らない。駆除対策強化の考えは。 長 ②隣接市町と連携し、防止策、駆除対策に取り 組む考えはないか 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ３．新しい総合事 ①新しい総合事業として要支援認定を受けた 町 方、基本チェックリ ストで事業対象者とな 業について った方は、従前の介護保険制度時とサービス 内容や費用負担面での不利益はないか。 （介護予防・生活支援サービス） ②一般介護予防事業をスタートさせたことによ り、これまで以上の多様なサービス提供（行 政報告）とあるが、介護保険制度に比べてか。 - 18 - 長 第９１回 発言議員：山本 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 賢司 №１３ 質問事項 質問の 相 手 １０％への消費税増税を２年半先送りすると 町 １．消費税と社会 保障をリンクさ 表明。世界経済のリスクを理由としている。 増税しても社会保障の伸びを年５千億円以内 せてはならない に抑える、として、制度改悪を今までも、これ からもやる方針。 無年金対策、少子化対策、低所得者対策など の実施が危ぶまれる。 消費税収は、法人税減税の穴うめであった。 消費税と社会保障をリンクさせてはならない。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 町長も参加して、県の医療体制の検討をして 町 ２．国保制度の県 広域化は、国保 いる。目的は医療費削減、床削減だ。地方の医 税増税をもたら 療体制はきびしくなると見込まれる。 一方で、国保はＨ３０年度県広域化に向かう。 すだけ 資産割０、３要件課税とすると説明。 国保制度の県広域化は国保税県一本化を目指 すものではないのか？ 質問項目 質問事項 Ｈ２７年度試行、Ｈ２８年度実施とした新し ３．新しい総合事 業は介護予防、 い総合事業は、真の介護予防・在宅支援になっ 在宅支援になっ ているか？ 家事援助は、本人の状態に合わせた援助であ ているか り、単なる家事代行ではないはず。 - 19 - 長 長 質問の 相 手 町 長
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