一 特 定 非 営 利 活 動 促 進 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 案 要 綱 一

三
一
間
」
か
ら
「
作
成
の
日
か
ら
起
算
し
て
五
年
が
経
過
し
た
日
を
含
む
事
業
年
度
の
末
日
ま
で
の
間
」
に
延
長
す
る
こ
と
。
1
特
定
非
営
利
活
動
法
人
が
事
業
報
告
書
等
を
事
務
所
に
備
え
置
く
期
間
を
、
現
行
の
「
翌
々
事
業
年
度
の
末
日
ま
で
の
事
業
報
告
書
等
の
備
置
期
間
の
延
長
等
二
か
ら
二
週
間
に
短
縮
す
る
こ
と
。
(
第
十
条
第
三
項
関
係
)
2
申
請
書
又
は
そ
の
添
付
書
類
に
軽
微
な
不
備
が
あ
る
場
合
に
こ
れ
を
補
正
す
る
こ
と
が
で
き
る
期
間
を
現
行
の
一
月
間
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
利
用
に
よ
る
公
表
を
可
能
と
す
る
こ
と
。
(
第
十
条
第
二
項
関
係
)
す
る
と
と
も
に
、
認
証
の
申
請
が
あ
っ
た
旨
及
び
申
請
の
あ
っ
た
年
月
日
等
の
事
項
に
つ
い
て
現
行
の
公
告
に
加
え
て
イ
1
特
定
非
営
利
活
動
法
人
の
認
証
の
申
請
手
続
に
お
け
る
添
付
書
類
の
縦
覧
期
間
を
現
行
の
二
月
間
か
ら
一
月
間
に
短
縮
特
定
非
営
利
活
動
法
人
の
認
証
の
申
請
手
続
に
お
け
る
添
付
書
類
の
縦
覧
期
間
の
短
縮
等
一
(
第
二
条
第
四
項
及
び
第
三
章
関
係
)
「
仮
認
定
特
定
非
営
利
活
動
法
人
」
の
名
称
を
、
「
特
例
認
定
特
定
非
営
利
活
動
法
人
」
に
改
め
る
こ
と
。
仮
認
定
特
定
非
営
利
活
動
法
人
の
名
称
の
変
更
特
定
非
営
利
活
動
促
進
法
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
案
要
綱
四
で
き
る
状
態
に
置
く
措
置
と
し
て
内
閣
府
令
で
定
め
る
方
法
(
第
二
十
八
条
の
二
第
一
項
関
係
)
④
①
か
ら
③
ま
で
に
掲
げ
る
も
の
の
ほ
か
、
不
特
定
多
数
の
者
が
公
告
す
べ
き
内
容
で
あ
る
情
報
を
認
識
す
る
こ
と
が
き
る
状
態
に
置
く
措
置
で
あ
っ
て
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
を
と
る
公
告
の
方
法
を
い
う
。
以
下
四
に
お
い
て
同
じ
。
)
③
電
子
公
告
(
電
磁
的
方
法
に
よ
り
不
特
定
多
数
の
者
が
公
告
す
べ
き
内
容
で
あ
る
情
報
の
提
供
を
受
け
る
こ
と
が
で
②
時
事
に
関
す
る
事
項
を
掲
載
す
る
日
刊
新
聞
紙
に
掲
載
す
る
方
法
①
官
報
に
掲
載
す
る
方
法
次
に
掲
げ
る
方
法
の
う
ち
定
款
で
定
め
る
方
法
に
よ
り
こ
れ
を
公
告
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
こ
と
。
1
特
定
非
営
利
活
動
法
人
は
、
内
閣
府
令
で
定
め
る
と
こ
ろ
に
よ
り
、
前
事
業
年
度
の
貸
借
対
照
表
の
作
成
後
遅
滞
な
く
、
貸
借
対
照
表
の
公
告
の
「
過
去
三
年
間
」
か
ら
「
過
去
五
年
間
」
に
延
長
す
る
こ
と
。
(
第
三
十
条
関
係
)
2
特
定
非
営
利
活
動
法
人
か
ら
提
出
さ
れ
た
事
業
報
告
書
等
を
所
轄
庁
に
お
い
て
閲
覧
又
は
謄
写
で
き
る
期
間
を
、
現
行
(
第
二
十
八
条
第
一
項
関
係
)
二
三
お
い
て
同
じ
。
)
が
生
じ
た
場
合
に
お
い
て
、
次
の
い
ず
れ
に
も
該
当
す
る
と
き
は
、
そ
の
公
告
の
中
断
は
、
当
該
電
子
に
置
か
れ
な
い
こ
と
と
な
っ
た
こ
と
又
は
そ
の
情
報
が
そ
の
状
態
に
置
か
れ
た
後
改
変
さ
れ
た
こ
と
を
い
う
。
以
下
5
に
と
い
う
。
)
中
公
告
の
中
断
(
不
特
定
多
数
の
者
が
提
供
を
受
け
る
こ
と
が
で
き
る
状
態
に
置
か
れ
た
情
報
が
そ
の
状
態
5
4
に
か
か
わ
ら
ず
、
4
に
よ
り
電
子
公
告
に
よ
る
公
告
を
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
期
間
(
②
に
お
い
て
「
公
告
期
間
」
ら
な
い
こ
と
。
(
第
二
十
八
条
の
二
第
四
項
関
係
)
の
日
か
ら
起
算
し
て
五
年
が
経
過
し
た
日
を
含
む
事
業
年
度
の
末
日
ま
で
の
間
、
継
続
し
て
当
該
公
告
を
し
な
け
れ
ば
な
4
特
定
非
営
利
活
動
法
人
が
1
に
よ
り
電
子
公
告
に
よ
る
公
告
を
す
る
場
合
に
は
、
前
事
業
年
度
の
貸
借
対
照
表
の
作
成
(
第
二
十
八
条
の
二
第
三
項
関
係
)
の
方
法
と
し
て
、
1
の
①
又
は
②
に
掲
げ
る
方
法
の
い
ず
れ
か
を
定
め
る
こ
と
が
で
き
る
こ
と
。
に
は
、
事
故
そ
の
他
や
む
を
得
な
い
事
由
に
よ
っ
て
電
子
公
告
に
よ
る
公
告
を
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
場
合
の
当
該
公
告
3
特
定
非
営
利
活
動
法
人
が
1
③
に
掲
げ
る
方
法
を
1
の
貸
借
対
照
表
の
公
告
の
方
法
と
す
る
旨
を
定
款
で
定
め
る
場
合
非
営
利
活
動
法
人
は
、
当
該
貸
借
対
照
表
の
要
旨
を
公
告
す
る
こ
と
で
足
り
る
こ
と
。
(
第
二
十
八
条
の
二
第
二
項
関
係
)
2
1
に
か
か
わ
ら
ず
、
1
の
貸
借
対
照
表
の
公
告
の
方
法
と
し
て
1
の
①
又
は
②
に
掲
げ
る
方
法
を
定
款
で
定
め
る
特
定
五
ら
起
算
し
て
三
年
が
経
過
し
た
日
を
含
む
事
業
年
度
の
末
日
ま
で
の
間
」
か
ら
「
作
成
の
日
か
ら
起
算
し
て
五
年
が
経
過
2
認
定
特
定
非
営
利
活
動
法
人
が
助
成
金
の
支
給
に
係
る
書
類
を
事
務
所
に
備
え
置
く
期
間
を
、
現
行
の
「
作
成
の
日
か
こ
と
。
(
第
五
十
四
条
第
二
項
関
係
)
ま
で
の
間
」
か
ら
「
作
成
の
日
か
ら
起
算
し
て
五
年
が
経
過
し
た
日
を
含
む
事
業
年
度
の
末
日
ま
で
の
間
」
に
延
長
す
る
1
認
定
特
定
非
営
利
活
動
法
人
が
役
員
報
酬
規
程
等
を
事
務
所
に
備
え
置
く
期
間
を
、
現
行
の
「
翌
々
事
業
年
度
の
末
日
役
員
報
酬
規
程
等
の
備
置
期
間
の
延
長
等
(
第
二
十
八
条
の
二
第
五
項
関
係
)
間
及
び
公
告
の
中
断
の
内
容
を
当
該
電
子
公
告
に
よ
る
公
告
に
付
し
て
公
告
し
た
こ
と
。
③
②
特
定
非
営
利
活
動
法
人
が
公
告
の
中
断
が
生
じ
た
こ
と
を
知
っ
た
後
速
や
か
に
そ
の
旨
、
公
告
の
中
断
が
生
じ
た
時
公
告
の
中
断
が
生
じ
た
時
間
の
合
計
が
公
告
期
間
の
十
分
の
一
を
超
え
な
い
こ
と
。
営
利
活
動
法
人
に
正
当
な
事
由
が
あ
る
こ
と
。
①
公
告
の
中
断
が
生
ず
る
こ
と
に
つ
き
特
定
非
営
利
活
動
法
人
が
善
意
で
か
つ
重
大
な
過
失
が
な
い
こ
と
又
は
特
定
非
公
告
に
よ
る
公
告
の
効
力
に
影
響
を
及
ぼ
さ
な
い
こ
と
。
四
八
施
行
期
日
五
七
す
る
こ
と
。
(
第
七
十
二
条
第
二
項
関
係
)
を
内
閣
総
理
大
臣
が
整
備
す
る
デ
ー
タ
ベ
ー
ス
に
記
録
す
る
こ
と
に
よ
り
、
当
該
情
報
の
積
極
的
な
公
表
に
努
め
る
も
の
と
所
轄
庁
及
び
特
定
非
営
利
活
動
法
人
は
、
特
定
非
営
利
活
動
法
人
の
事
業
報
告
書
そ
の
他
の
活
動
の
状
況
に
関
す
る
情
報
特
定
非
営
利
活
動
法
人
の
活
動
の
状
況
に
関
す
る
情
報
の
積
極
的
な
公
表
六
要
と
す
る
こ
と
。
(
第
五
十
四
条
第
四
項
、
第
五
十
五
条
第
二
項
及
び
第
五
十
六
条
関
係
)
認
定
特
定
非
営
利
活
動
法
人
等
の
海
外
へ
の
送
金
又
は
金
銭
の
持
出
し
に
係
る
書
類
の
所
轄
庁
へ
の
事
前
の
提
出
等
を
不
直
し
認
定
特
定
非
営
利
活
動
法
人
等
の
海
外
へ
の
送
金
又
は
金
銭
の
持
出
し
に
係
る
書
類
の
事
前
提
出
義
務
に
係
る
規
定
の
見
(
第
五
十
六
条
関
係
)
て
閲
覧
又
は
謄
写
で
き
る
期
間
を
、
現
行
の
「
過
去
三
年
間
」
か
ら
「
過
去
五
年
間
」
に
延
長
す
る
こ
と
。
3
認
定
特
定
非
営
利
活
動
法
人
か
ら
提
出
さ
れ
た
役
員
報
酬
規
程
等
又
は
助
成
金
の
支
給
に
係
る
書
類
を
所
轄
庁
に
お
い
し
た
日
を
含
む
事
業
年
度
の
末
日
ま
で
の
間
」
に
延
長
す
る
こ
と
。
(
第
五
十
四
条
第
三
項
関
係
)
十
所
要
の
経
過
措
置
を
定
め
る
と
と
も
に
、
所
要
の
規
定
の
整
備
を
行
う
こ
と
。
そ
の
他
九
ぜ
ら
れ
る
も
の
と
す
る
こ
と
。
(
附
則
第
十
六
条
関
係
)
利
活
動
を
取
り
巻
く
社
会
経
済
情
勢
の
変
化
等
を
勘
案
し
、
検
討
が
加
え
ら
れ
、
そ
の
結
果
に
基
づ
い
て
必
要
な
措
置
が
講
特
定
非
営
利
活
動
法
人
制
度
に
つ
い
て
は
、
こ
の
法
律
の
施
行
後
三
年
を
目
途
と
し
て
、
新
法
の
実
施
状
況
、
特
定
非
営
検
討
い
て
政
令
で
定
め
る
日
か
ら
施
行
す
る
こ
と
。
(
附
則
第
一
条
関
係
)
た
だ
し
、
七
に
つ
い
て
は
公
布
の
日
か
ら
、
四
に
つ
い
て
は
公
布
の
日
か
ら
起
算
し
て
二
年
六
月
を
超
え
な
い
範
囲
内
に
お
こ
の
法
律
は
、
公
布
の
日
か
ら
起
算
し
て
一
年
を
超
え
な
い
範
囲
内
に
お
い
て
政
令
で
定
め
る
日
か
ら
施
行
す
る
こ
と
。
六