一
措
置
等
に
関
す
る
法
律
（
昭
和
四
十
七
年
法
律
第
百
三
十
二
号
）
第
二
条
第
一
項
の
移
転
促
進
区
域
で
あ
っ
て
、
東
日
本
大
第
二
条
こ
の
法
律
に
お
い
て
「
移
転
促
進
区
域
」
と
は
、
防
災
の
た
め
の
集
団
移
転
促
進
事
業
に
係
る
国
の
財
政
上
の
特
別
（
定
義
）
と
を
目
的
と
す
る
。
係
る
移
転
促
進
区
域
内
の
土
地
等
の
処
分
の
円
滑
化
を
図
り
、
も
っ
て
東
日
本
大
震
災
か
ら
の
復
興
の
推
進
に
寄
与
す
る
こ
財
産
管
理
人
に
関
す
る
民
法
（
明
治
二
十
九
年
法
律
第
八
十
九
号
）
等
の
特
例
等
に
つ
い
て
定
め
る
こ
と
に
よ
り
、
相
続
に
土
地
の
有
効
な
利
用
に
支
障
が
生
じ
て
い
る
現
状
に
鑑
み
、
遺
産
の
分
割
を
円
滑
に
行
う
た
め
の
情
報
の
提
供
及
び
不
在
者
で
き
な
い
た
め
、
移
転
促
進
区
域
か
ら
の
住
居
の
移
転
そ
の
他
の
共
同
相
続
人
等
の
生
活
の
再
建
及
び
移
転
促
進
区
域
内
の
内
の
土
地
等
に
つ
い
て
、
他
の
共
同
相
続
人
等
の
所
在
が
明
ら
か
で
な
く
円
滑
に
遺
産
の
分
割
を
行
っ
て
処
分
す
る
こ
と
が
第
一
条
こ
の
法
律
は
、
東
日
本
大
震
災
か
ら
の
復
興
に
当
た
り
、
相
続
に
よ
り
共
同
相
続
人
等
が
取
得
し
た
移
転
促
進
区
域
（
目
的
）
法
律
案
東
日
本
大
震
災
か
ら
の
復
興
の
推
進
の
た
め
の
相
続
に
係
る
移
転
促
進
区
域
内
の
土
地
等
の
処
分
の
円
滑
化
に
関
す
る
援
セ
ン
タ
ー
（
総
合
法
律
支
援
法
（
平
成
十
六
年
法
律
第
七
十
四
号
）
第
十
三
条
に
規
定
す
る
日
本
司
法
支
援
セ
ン
タ
ー
を
地
等
を
含
む
遺
産
の
分
割
を
円
滑
に
行
う
こ
と
が
で
き
る
よ
う
に
す
る
た
め
、
当
該
共
同
相
続
人
等
に
対
し
、
日
本
司
法
支
前
に
相
続
に
よ
り
当
該
土
地
等
を
取
得
し
て
い
た
共
同
相
続
人
等
を
含
む
。
以
下
同
じ
。
）
が
当
該
移
転
促
進
区
域
内
の
土
包
括
受
遺
者
（
以
下
「
共
同
相
続
人
等
」
と
い
う
。
）
（
当
該
土
地
等
を
含
む
区
域
が
移
転
促
進
区
域
と
し
て
定
め
ら
れ
る
そ
の
他
の
土
地
の
定
着
物
又
は
土
地
の
上
に
存
す
る
権
利
（
以
下
「
土
地
等
」
と
い
う
。
）
を
取
得
し
た
共
同
相
続
人
又
は
第
三
条
国
及
び
地
方
公
共
団
体
は
、
相
続
（
包
括
遺
贈
を
含
む
。
以
下
同
じ
。
）
に
よ
り
移
転
促
進
区
域
内
の
土
地
、
建
物
３
（
遺
産
の
分
割
を
円
滑
に
行
う
た
め
の
情
報
の
提
供
）
こ
の
法
律
に
お
い
て
「
不
在
者
」
と
は
、
民
法
第
二
十
五
条
第
一
項
に
規
定
す
る
不
在
者
を
い
う
。
２
第
百
四
十
六
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
改
任
し
た
管
理
人
を
い
う
。
若
し
く
は
同
法
第
二
十
六
条
の
規
定
に
よ
り
改
任
し
た
管
理
人
又
は
家
事
事
件
手
続
法
（
平
成
二
十
三
年
法
律
第
五
十
二
号
）
こ
の
法
律
に
お
い
て
「
不
在
者
財
産
管
理
人
」
と
は
、
家
庭
裁
判
所
が
民
法
第
二
十
五
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
選
任
し
、
一
項
の
復
興
整
備
計
画
に
記
載
さ
れ
た
同
条
第
二
項
第
四
号
ニ
の
集
団
移
転
促
進
事
業
に
係
る
も
の
を
い
う
。
震
災
復
興
特
別
区
域
法
（
平
成
二
十
三
年
法
律
第
百
二
十
二
号
）
第
四
十
六
条
第
六
項
の
規
定
に
よ
り
公
表
さ
れ
た
同
条
第
二
２
三
割
の
協
議
等
を
行
う
と
き
は
、
こ
れ
ら
の
各
共
同
相
続
人
等
の
た
め
に
公
平
に
そ
の
職
務
を
行
わ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
弁
護
士
等
不
在
者
財
産
管
理
人
は
、
前
項
の
規
定
に
よ
り
不
在
者
で
あ
る
複
数
の
共
同
相
続
人
等
を
代
理
し
て
遺
産
の
分
の
分
割
に
つ
い
て
、
当
該
不
在
者
で
あ
る
複
数
の
共
同
相
続
人
等
を
代
理
す
る
こ
と
が
で
き
る
。
と
い
う
。
）
は
、
民
法
第
百
八
条
そ
の
他
の
法
令
の
規
定
に
か
か
わ
ら
ず
、
当
該
移
転
促
進
区
域
内
の
土
地
等
を
含
む
遺
産
百
四
十
六
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
当
該
管
理
人
を
改
任
し
た
管
理
人
に
限
る
。
以
下
「
弁
護
士
等
不
在
者
財
産
管
理
人
」
に
よ
り
選
任
し
、
若
し
く
は
同
法
第
二
十
六
条
の
規
定
に
よ
り
改
任
し
た
管
理
人
又
は
家
庭
裁
判
所
が
家
事
事
件
手
続
法
第
書
士
法
人
で
あ
る
不
在
者
財
産
管
理
人
（
共
同
相
続
人
等
の
請
求
に
よ
り
家
庭
裁
判
所
が
民
法
第
二
十
五
条
第
一
項
の
規
定
か
つ
、
複
数
の
共
同
相
続
人
等
が
不
在
者
で
あ
る
と
き
は
、
弁
護
士
若
し
く
は
弁
護
士
法
人
又
は
司
法
書
士
若
し
く
は
司
法
第
四
条
相
続
に
よ
り
共
同
相
続
人
等
が
取
得
し
た
移
転
促
進
区
域
内
の
土
地
等
に
つ
い
て
、
遺
産
の
分
割
が
さ
れ
て
お
ら
ず
、
（
不
在
者
財
産
管
理
人
に
関
す
る
民
法
等
の
特
例
等
）
援
助
事
業
を
い
う
。
）
、
不
在
者
財
産
管
理
人
の
制
度
等
に
関
す
る
情
報
を
提
供
す
る
も
の
と
す
る
。
ン
タ
ー
の
業
務
の
特
例
に
関
す
る
法
律
（
平
成
二
十
四
年
法
律
第
六
号
）
第
三
条
第
一
項
に
規
定
す
る
東
日
本
大
震
災
法
律
い
う
。
）
の
行
う
東
日
本
大
震
災
法
律
援
助
事
業
（
東
日
本
大
震
災
の
被
災
者
に
対
す
る
援
助
の
た
め
の
日
本
司
法
支
援
セ
附
則
い
て
配
慮
す
る
も
の
と
す
る
。
等
の
利
益
を
確
保
し
た
上
、
所
在
が
明
ら
か
な
共
同
相
続
人
等
が
当
該
移
転
促
進
区
域
内
の
土
地
等
を
取
得
す
る
こ
と
に
つ
同
相
続
人
等
の
所
在
が
将
来
明
ら
か
に
な
る
可
能
性
等
を
勘
案
し
て
適
当
と
認
め
る
と
き
は
、
不
在
者
で
あ
る
共
同
相
続
人
行
う
場
合
に
お
い
て
は
、
不
在
者
財
産
管
理
人
は
、
当
該
移
転
促
進
区
域
内
の
土
地
等
の
使
用
の
状
況
、
不
在
者
で
あ
る
共
該
管
理
人
を
改
任
し
た
管
理
人
に
限
る
。
以
下
同
じ
。
）
が
不
在
者
で
あ
る
共
同
相
続
人
等
を
代
理
し
て
分
割
の
協
議
等
を
十
六
条
の
規
定
に
よ
り
改
任
し
た
管
理
人
又
は
家
庭
裁
判
所
が
家
事
事
件
手
続
法
第
百
四
十
六
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
当
（
共
同
相
続
人
等
の
請
求
に
よ
り
家
庭
裁
判
所
が
民
法
第
二
十
五
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
選
任
し
、
若
し
く
は
同
法
第
二
第
五
条
相
続
に
よ
り
共
同
相
続
人
等
が
取
得
し
た
移
転
促
進
区
域
内
の
土
地
等
を
含
む
遺
産
に
つ
い
て
不
在
者
財
産
管
理
人
３
認
め
る
と
き
に
限
り
、
当
該
許
可
を
す
る
こ
と
が
で
き
る
。
れ
た
場
合
に
は
、
当
該
遺
産
の
分
割
の
内
容
が
こ
れ
ら
の
各
共
同
相
続
人
等
の
間
の
公
平
を
不
当
に
害
す
る
こ
と
が
な
い
と
行
っ
た
弁
護
士
等
不
在
者
財
産
管
理
人
か
ら
当
該
遺
産
の
分
割
に
つ
い
て
民
法
第
二
十
八
条
の
規
定
に
よ
る
許
可
を
求
め
ら
家
庭
裁
判
所
は
、
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
不
在
者
で
あ
る
複
数
の
共
同
相
続
人
等
を
代
理
し
て
遺
産
の
分
割
の
協
議
等
を
四
所
要
の
措
置
を
講
ず
る
も
の
と
す
る
。
五
の
分
割
を
円
滑
に
行
う
こ
と
が
で
き
る
よ
う
に
す
る
た
め
に
必
要
な
施
策
に
つ
い
て
検
討
を
加
え
、
そ
の
結
果
に
基
づ
い
て
等
を
取
得
し
た
共
同
相
続
人
等
が
他
の
共
同
相
続
人
等
の
所
在
が
明
ら
か
で
な
い
場
合
に
お
い
て
当
該
土
地
等
を
含
む
遺
産
る
相
続
に
係
る
土
地
等
の
円
滑
な
処
分
に
よ
り
当
該
災
害
か
ら
の
復
興
が
推
進
さ
れ
る
よ
う
、
相
続
に
よ
り
被
災
地
の
土
地
第
二
条
国
は
、
こ
の
法
律
の
施
行
の
状
況
を
踏
ま
え
、
将
来
に
お
け
る
大
規
模
な
災
害
の
発
生
に
備
え
て
、
被
災
地
に
お
け
（
検
討
）
第
一
条
こ
の
法
律
は
、
公
布
の
日
か
ら
起
算
し
て
一
月
を
超
え
な
い
範
囲
内
に
お
い
て
政
令
で
定
め
る
日
か
ら
施
行
す
る
。
（
施
行
期
日
）
域
内
の
土
地
等
の
処
分
の
円
滑
化
を
図
る
必
要
が
あ
る
。
こ
れ
が
、
こ
の
法
律
案
を
提
出
す
る
理
由
で
あ
る
。
七
報
の
提
供
及
び
不
在
者
財
産
管
理
人
に
関
す
る
民
法
等
の
特
例
等
に
つ
い
て
定
め
る
こ
と
に
よ
り
、
相
続
に
係
る
移
転
促
進
区
生
じ
て
い
る
現
状
に
鑑
み
、
東
日
本
大
震
災
か
ら
の
復
興
の
推
進
に
寄
与
す
る
た
め
、
遺
産
の
分
割
を
円
滑
に
行
う
た
め
の
情
区
域
か
ら
の
住
居
の
移
転
そ
の
他
の
共
同
相
続
人
等
の
生
活
の
再
建
及
び
移
転
促
進
区
域
内
の
土
地
の
有
効
な
利
用
に
支
障
が
他
の
共
同
相
続
人
等
の
所
在
が
明
ら
か
で
な
く
円
滑
に
遺
産
の
分
割
を
行
っ
て
処
分
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
た
め
、
移
転
促
進
東
日
本
大
震
災
か
ら
の
復
興
に
当
た
り
、
相
続
に
よ
り
共
同
相
続
人
等
が
取
得
し
た
移
転
促
進
区
域
内
の
土
地
等
に
つ
い
て
、
理
由