の
特
例
に
関
す
る
措
置
を
定
め
る
も
の
と
す
る
。
一
り
償
還
さ
れ
る
公
債
の
発
行
に
関
す
る
措
置
を
の
施
行
に
よ
り
増
加
す
る
消
費
税
の
収
入
に
よ
等
の
法
律
（
平
成
二
十
四
年
法
律
第
六
十
八
号
）
を
行
う
た
め
の
消
費
税
法
の
一
部
を
改
正
す
る
財
源
の
確
保
等
を
図
る
税
制
の
抜
本
的
な
改
革
用
の
財
源
を
確
保
す
る
た
め
、
社
会
保
障
の
安
定
伴
い
こ
れ
ら
の
年
度
に
お
い
て
見
込
ま
れ
る
費
度
に
お
い
て
、
基
礎
年
金
の
国
庫
負
担
の
追
加
に
と
も
に
、
平
成
二
十
四
年
度
及
び
平
成
二
十
五
年
る
た
め
、
こ
れ
ら
の
年
度
に
お
け
る
公
債
の
発
行
債
の
発
行
の
特
例
に
関
す
る
措
置
を
定
め
る
と
に
資
す
る
こ
と
を
目
的
と
す
る
。
め
る
こ
と
に
よ
り
、
同
年
度
の
適
切
な
財
政
運
営
け
る
公
債
の
発
行
の
特
例
に
関
す
る
措
置
を
定
る
国
の
財
政
収
支
の
状
況
に
鑑
み
、
同
年
度
に
お
第
一 （
条 目
的
こ ）
の
法
律
は
、
平
成
二
十
八
年
度
に
お
け
の
間
の
財
政
運
営
に
必
要
な
財
源
の
確
保
を
図
平
成
二
十
八
年
度
か
ら
平
成
三
十
二
年
度
ま
で
鑑
み
、
経
済
・
財
政
一
体
改
革
を
推
進
し
つ
つ
、
収
支
が
著
し
く
不
均
衡
な
状
況
に
あ
る
こ
と
に
第
一 （
条 趣
旨
こ ）
の
法
律
は
、
最
近
に
お
け
る
国
の
財
政
源
に
充
て
る
た
め
、
こ
れ
ら
の
年
度
に
お
け
る
公
第
ま 鑑 収 一 （
で み 支 条 趣
旨
の 、 が
平
こ
）
間
著
成
の
の
し
各 二 く 法
年 十 不 律
度 四 均 は
年
の 度 衡 、
最
一 か な 近
般 ら 状 に
会 平 況 お
計 成 に け
の 二 あ る
歳 十 る 国
出 七 こ の
の 年 と 財
財 度 に 政
の
特
例
に
関
す
る
法
律
平
成
二
十
八
年
度
に
お
け
る
公
債
の
発
行
律 た
め
の
公
債
の
発
行
の
特
例
に
関
す
る
法
財
政
運
営
に
必
要
な
財
源
の
確
保
を
図
る
律 た 財
め 政
の 運
公 営
債 に
の 必
発 要
行 な
の 財
特 源
例 の
に 確
関 保
す を
る 図
法 る
修
正
後
修
正
前
現
行
（
傍
線
部
分
は
改
正
部
分
、
網
掛
部
分
は
修
正
部
分
）
○
財
政
運
営
に
必
要
な
財
源
の
確
保
を
図
る
た
め
の
公
債
の
発
行
の
特
例
に
関
す
る
法
律
（
平
成
二
十
四
年
法
律
第
百
一
号
）
図
る
た
め
の
公
債
の
発
行
の
特
例
に
関
す
る
法
律
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
案
に
対
す
る
修
正
案
東
日
本
大
震
災
か
ら
の
復
興
の
た
め
の
施
策
を
実
施
す
る
た
め
に
必
要
な
財
源
の
確
保
に
関
す
る
特
対 別
照 措
表 置
法
及
び
財
政
運
営
に
必
要
な
財
源
の
確
保
を
（
削
る
）
こ
と
を
い
う
。
び
収
入
に
係
る
金
額
を
除
く
。
）
が
零
を
上
回
る
か
ら
除
く
こ
と
が
適
当
と
認
め
ら
れ
る
経
費
及
の
健
全
性
を
検
証
す
る
に
当
た
り
当
該
合
計
額
そ
の
財
源
に
充
て
ら
れ
る
収
入
そ
の
他
の
財
政
ら
の
復
興
の
た
め
の
施
策
に
必
要
な
経
費
及
び
子
力
発
電
所
の
事
故
に
よ
る
災
害
を
い
う
。
）
か
東
北
地
方
太
平
洋
沖
地
震
及
び
こ
れ
に
伴
う
原
震
災
（
平
成
二
十
三
年
三
月
十
一
日
に
発
生
し
た
プ
ラ
イ
マ
リ
ー
バ
ラ
ン
ス
の
合
計
額
（
東
日
本
大
い
う
。
）
に
お
け
る
中
央
政
府
及
び
地
方
政
府
の
項
の
規
定
に
よ
り
作
成
す
る
国
民
経
済
計
算
を
（
平
成
十
九
年
法
律
第
五
十
三
号
）
第
六
条
第
一
バ
ラ
ン
ス
の
黒
字
化
国
民
経
済
計
算
（
統
計
法
二
国
及
び
地
方
公
共
団
体
の
プ
ラ
イ
マ
リ
ー
の
施
策
を
一
体
的
に
実
施
す
る
取
組
を
い
う
。
連
し
て
い
る
こ
と
を
踏
ま
え
、
こ
れ
ら
の
た
め
生
及
び
財
政
の
健
全
化
が
相
互
に
密
接
に
関
一 に
よ
経 る
済 。
・
財
政
一
体
改
革
我
が
国
経
済
の
再
る
用
語
の
意
義
は
、
当
該
各
号
に
定
め
る
と
こ
ろ
第
二 （
条 定
義
こ ）
の
法
律
に
お
い
て
、
次
の
各
号
に
掲
げ
（
新
設
）
定
め
る
も
の
と
す
る
。
二
（
削
る
）
３
・
４
（
略
）
る
こ
と
を
旨
と
し
て
、
各
年
度
に
お
い
て
同
項
の
三
２
成
二
十
八
年
度
所
属
の
歳
入
と
す
る
。
後
発
行
さ
れ
る
同
項
の
公
債
に
係
る
収
入
は
、
平
き
る
。
こ
の
場
合
に
お
い
て
、
同
年
四
月
一
日
以
十
九
年
六
月
三
十
日
ま
で
の
間
、
行
う
こ
と
が
で
中
長
期
的
に
持
続
可
能
な
財
政
構
造
を
確
立
す
政
一
体
改
革
を
総
合
的
か
つ
計
画
的
に
推
進
し
、
マ
リ
ー
バ
ラ
ン
ス
の
黒
字
化
に
向
け
て
経
済
・
財
年
度
ま
で
の
国
及
び
地
方
公
共
団
体
の
プ
ラ
イ
債
を
発
行
す
る
場
合
に
お
い
て
は
、
平
成
三
十
二
第
四 （
条 特
例
政 公
府 債
は の
、 発
前 行
条 額
第 の
一 抑
項 制
の ）
規
定
に
よ
り
公
３
・ の 同
４ 歳 項
入 の
（ と 公
略 す 債
） る に
。 係
る
収
入
は
、
当
該
各
年
度
所
属
年
度
の
翌
年
度
の
四
月
一
日
以
後
発
行
さ
れ
る
こ
と
が
で
き
る
。
こ
の
場
合
に
お
い
て
、
当
該
各
年
度
の
翌
年
度
の
六
月
三
十
日
ま
で
の
間
、
行
う
の
と
す
る
。
発
行
す
る
公
債
の
発
行
額
の
抑
制
に
努
め
る
も
と
し
て
、
各
年
度
に
お
い
て
同
項
の
規
定
に
よ
り
持
続
可
能
な
財
政
構
造
を
確
立
す
る
こ
と
を
旨
債
を
発
行
す
る
場
合
に
お
い
て
は
、
中
長
期
的
に
第
三 （
条 特
例
政 公
府 債
は の
、 発
前 行
条 額
第 の
一 抑
項 制
の ）
規
定
に
よ
り
公
３
・ の 同 年
４ 歳 項 度
入 の の
（ と 公 翌
略 す 債 年
） る に 度
。 係 の
る 四
収 月
入 一
は
、 日
当 以
該 後
各 発
年 行
度 さ
所 れ
属 る
こ
と
が
で
き
る
。
こ
の
場
合
に
お
い
て
、
当
該
各
年
度
の
翌
年
度
の
六
月
三
十
日
ま
で
の
間
、
行
う
度
の
一
般
会
計
の
歳
出
の
財
源
に
充
て
る
た
め
、
に
よ
り
発
行
す
る
公
債
の
ほ
か
、
平
成
二
十
八
年
第
三
十
四
号
）
第
四
条
第
一
項
た
だ
し
書
の
規
定
た
金
額
の
範
囲
内
で
、
公
債
を
発
行
す
る
こ
と
が
該
各
年
度
の
予
算
を
も
っ
て
国
会
の
議
決
を
経
の
一
般
会
計
の
歳
出
の
財
源
に
充
て
る
た
め
、
当
度
か
ら
平
成
三
十
二
年
度
ま
で
の
間
の
各
年
度
に
よ
り
発
行
す
る
公
債
の
ほ
か
、
平
成
二
十
八
年
第
三
十
四
号
）
第
四
条
第
一
項
た
だ
し
書
の
規
定
第
三 の （
条 間 平
の 成
政 各 二
府 年 十
は 度 八
、 に 年
財 お 度
政 け か
法 る ら
（ 特 平
昭 例 成
和 公 三
二 債 十
十 の 二
二 発 年
年 行 度
法 等 ま
律 ） で
を
も
っ
て
国
会
の
議
決
を
経
た
金
額
の
範
囲
内
出
の
財
源
に
充
て
る
た
め
、
当
該
各
年
度
の
予
算
七
年
度
ま
で
の
間
の
各
年
度
の
一
般
会
計
の
歳
公
債
の
ほ
か
、
平
成
二
十
四
年
度
か
ら
平
成
二
十
及
び
第
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
発
行
す
る
第
三
十
四
号
）
第
四
条
第
一
項
た
だ
し
書
の
規
定
第
二 の （
条 間 平
の 成
政 各 二
府 年 十
は 度 四
、 に 年
財 お 度
政 け か
法 る ら
（ 特 平
昭 例 成
和 公 二
二 債 十
十 の 七
二 発 年
年 行 度
法 等 ま
律 ） で
２
２
前
項
の
規
定
に
よ
る
公
債
の
発
行
は
、
当
該
各
で
、
公
債
を
発
行
す
る
こ
と
が
で
き
る
。
（
特
例
公
債
の
発
行
等
）
予
算
を
も
っ
て
国
会
の
議
決
を
経
た
金
額
の
範
前
項
の
規
定
に
よ
る
公
債
の
発
行
は
、
平
成
二
で
前 き
項 る
の 。
規
定
に
よ
る
公
債
の
発
行
は
、
当
該
各
第
二
条
囲
内
で
、
公
債
を
発
行
す
る
こ
と
が
で
き
る
。
政
府
は
、
財
政
法
（
昭
和
二
十
二
年
法
律
（
削
る
）
（
削
る
）
制
の
抜
本
的
な
改
革
を
行
う
た
め
の
消
費
税
法
は
、
社
会
保
障
の
安
定
財
源
の
確
保
等
を
図
る
税
度
以
降
の
利
子
の
支
払
に
要
す
る
費
用
の
財
源
同
じ
。
）
に
つ
い
て
の
償
還
及
び
平
成
二
十
六
年
起
債
さ
れ
る
借
換
国
債
を
含
む
。
次
項
に
お
い
て
借
換
国
債
に
つ
き
こ
れ
ら
の
規
定
に
よ
り
順
次
定
に
よ
り
起
債
さ
れ
る
借
換
国
債
を
い
い
、
当
該
十
六
条
第
一
項
又
は
第
四
十
七
条
第
一
項
の
規
２
法 該
律 公 前
債
（ に 項
平 係 の
成 る 規
十 借 定
九 換 に
年 国 よ
法 債 り
律 （ 発
第 特 行
二 別 す
十 会 る
三 計 公
号 に 債
） 関 及
第 す び
四 る 当
と
が
で
き
る
。
を
経
た
金
額
の
範
囲
内
で
、
公
債
を
発
行
す
る
こ
は
、
当
該
各
年
度
の
予
算
を
も
っ
て
国
会
の
議
決
払
に
要
す
る
費
用
を
含
む
。
）
の
財
源
に
つ
い
て
度
及
び
平
成
二
十
五
年
度
に
お
け
る
利
子
の
支
に
よ
り
発
行
す
る
公
債
に
係
る
平
成
二
十
四
年
追
加
に
伴
い
見
込
ま
れ
る
費
用
（
こ
の
項
の
規
定
十
五
年
度
に
お
け
る
基
礎
年
金
の
国
庫
負
担
の
に
か
か
わ
ら
ず
、
平
成
二
十
四
年
度
及
び
平
成
二
第
四 け （
条 る 平
年 成
政 金 二
府 特 十
は 例 四
、 公 年
財 債 度
政 の 及
法 発 び
第 行 平
四 等 成
条 ） 二
第
十
一
五
項
年
の
度
規
に
定
お
に
努
め
る
も
の
と
す
る
。
規
定
に
よ
り
発
行
す
る
公
債
の
発
行
額
の
抑
制
四
（
削 （
る 略
） ） 附
則
（
削 （
る 略
） ） 附
則
２ １
の
と
す
る
。
五
よ
り
発
行
す
る
公
債
の
発
行
額
を
抑
制
す
る
も
い
、
同
年
度
に
お
い
て
第
二
条
第
一
項
の
規
定
に
い
て
、
政
策
的
経
費
を
含
む
歳
出
の
見
直
し
を
行
政 （
府 略 附
は ）
、
則
平
成
二
十
四
年
度
の
補
正
予
算
に
お
４
は
、
国
債
と
み
な
さ
な
い
。
第
四
十
二
条
第
二
項
の
規
定
の
適
用
に
つ
い
て
と
年 す
金 る
特 。
例
公
債
は
、
特
別
会
計
に
関
す
る
法
律
３
平
成
四
十
五
年
度
ま
で
の
間
に
償
還
す
る
も
の
「
年
金
特
例
公
債
」
と
い
う
。
）
に
つ
い
て
は
、
当
該
公
債
に
係
る
借
換
国
債
（
次
項
に
お
い
て
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
発
行
す
る
公
債
及
び
の
と
す
る
。
増
加
す
る
消
費
税
の
収
入
を
も
っ
て
充
て
る
も
の
一
部
を
改
正
す
る
等
の
法
律
の
施
行
に
よ
り