国東市都市計画マスタープラン策定及び景観計画策定業務委託公募型プロポーザル実施要領１事業の目的＜都市計画マスタープラン＞国東市は、平成２７年度に市役所庁舎建設が完了したことから、中心部の都市整備の方向性や海岸・中山間地域の生活環境の有り方、そして大分県の玄関口でもある大分空港の周辺部における整備（地域的な特性を活かしたまちづくり方針）及び各町における地域住民の生活圏の利便性の向上を国東市の課題と捉え、都市機能向上への将来像と都市づくりに関する基本的な方針として、策定することを目的としています。＜景観計画＞国東市は、国東半島の東側に位置し、半島の中心部に位置する両子山、文珠山を中心とする放射状の谷からなる特異な地形です。そこで生まれた特徴的な土地・水利により豊かな農村文化が育まれ、ため池、くぬぎ林による循環型農林業が行われ、世界農業遺産に認定された土地であります。また、神と仏が複雑に絡み合う独特の六郷満山文化があり、多くの寺院、神社、山岳における修験道場等が点在しており、平成３０年には、六郷満山開山１３００年を迎えます。海岸線においては、国道２１３号沿線が日本風景街道別府湾・国東半島海辺べの道に認定されています。そして、両子山周辺は、瀬戸内海国立公園、海岸線は国東半島県立自然公園に指定されています。このように、国東市は、守るべき自然環境や歴史・文化環境が多くあり、それに伴う観光を含めた個性的で美しい景観づくりに向けた政策を推進する必要があることから、景観計画を策定することを目的としています。以上より、都市計画法及び景観法に基づき、両計画を一体的に策定していくことを目的とします。２委託業務の概要（１）委託事業名国東市都市計画マスタープラン策定及び国東市景観計画策定業務委託（２）業務内容別紙「国東市都市計画マスタープラン策定及び国東市景観計画策定業務委託仕様書」による（３）履行期間契約締結日の翌日から平成３０年３月２３日（金）まで（４）事業費限度額（消費税及び地方消費税を含む。）金１７，８８３千円以内（内訳）国東市都市計画マスタープラン策定委託業務金１０，２３１千円以内（平成２８年度：金３，８７１千円以内）（平成２９年度：金６，３６０千円以内）国東市景観計画策定委託業務金７，６５２千円以内（平成２８年度：金３，５５６千円以内）（平成２９年度：金４，０９６千円以内） ※ 本業務に関する費用は、国東市都市計画マスタープラン及び国東市景観計画の策定に係る合計金額とし、事業別、年度別の内訳は以下のとおりです。なお、金額は単に業務規模を示したものであり、契約に係る予定価格を示すものではありません。３公募型プロポーザル方式採用の具体的な理由「国東市都市計画マスタープラン」「国東市景観計画」の策定にあたり、広範囲にわたる基礎データの収集、市民意向や市の現状と課題などの把握、それらを客観的かつ専門的に分析し、計画に反映していく必要があるため、豊富な経験と高い専門知識を有する事業者から技術提案を募集し、国東市プロポーザル方式又はコンペ方式による契約手続きに関する実施要綱（平成２１年１０月２６日国東市告示第８６号。以下「要綱」という。）に基づき、一定の基準で評価・選定する「公募型プロポーザル」を実施します。４事業の全体スケジュール及び受注者決定までの事務手順（詳細は、参加手続に掲載）（１）実施要領の公告平成２８年４月２２日（金）（２）第１回目質問書受付期限平成２８年４月２６日（火）（３）第１回目質問書回答期限平成２８年４月２８日（木）（４）参加表明書等提出期限平成２８年５月１１日（水）（５）第１次審査（書類審査）平成２８年５月１３日（金）（６）第１次審査結果通知平成２８年５月１６日（月）（７）第２回目質問書受付期限平成２８年５月２３日（月）（８）第２回目質問書回答期限平成２８年５月２７日（金）（９）企画提案書提出期限平成２８年６月２日（木）（１０）第２次審査（プレゼンテーション及びヒアリング）平成２８年６月８日（水）（１１）第２次審査結果通知（選定結果）平成２８年６月１０日（金）（１２）契約締結平成２８年６月１７日（金）５プロポーザル方式等の種別（指名型又は公募型の別）公募型６公募条件、公募期間、実施要領等の配布、事務局（１）公募方法国東市ホームページにおいて公募する。また、参加者は１者１提案とする。（２）公募期間平成２８年４月２２日（金）～平成２８年５月１１日（水）まで（３）実施要領及び提案書等の様式の配布場所国東市ホームページ（http://www.city.knisaki/oita.jp/）（４）事務局国東市役所政策企画課内国東市国東町鶴川１４９番地メールアドレス [email protected] ７参加資格（１）地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１６７条の４の規定に該当しないこと。（２）会社更生法（平成１４年法律第１５４号）第１７条の規定による更生手続等及び民事再生法（平成１１年法律第２２５号）に基づく再生手続等開始の申立てがなされていないこと。（３）平成２７・２８年度国東市建設コンサルタント等競争入札参加資格者一覧に登録されていること。（４）九州管内に本社、支店及び営業所等をおく者。（５）法人及びその代表者が、国税及び地方税を滞納がないこと。（６）暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（国東市暴力団排除条例第１７号）に規定する暴力団員でないこと。（７）平成１８年度～平成２７年度において、「都市計画マスタープラン策定業務」及び「景観計画策定業務」の受託実績を有していること。（８）国又は地方公共団体から指名停止措置などの行政処分がなされていないこと。（９）管理技術者及び担当技術者については、次の資格を有するものとし、都市計画関連業務に関する経験・知識を有する技術者を配置するものとする。 ①管理技術者管理技術者の配置については、技術士（都市及び地方計画）の資格を有する者で、過去において、対象業務と同種又は類似業務の実績を有する者。 ②担当技術者担当技術者の配置については、技術士（都市及び地方計画）又はＲＣＣＭ（都市計画及び地方計画）の資格を有する者で、過去において、対象業務と同種又は類似業務の実績を有する者。８参加手続（１）第１回目質問書の受付プロポーザルの内容に関して質問がある場合は、参加表明書等に関する質問書（様式６号）を作成し、次のとおり提出すること。 ○受付期間平成２８年４月２２日（金）～平成２８年４月２６日（火）まで（午前８時３０分から午後５時） ○提出方法事務局へ電子メールにより提出すること。また、質問書の提出後、事務局に電話して着信の確認をすること。 ○回答方法平成２８年４月２８日（木）までに国東市ホームページへ掲載する。ただし、プロポーザルの参加資格関係の質問は、各質問者に対して個別に回答する。（２）参加表明書等の受付以下の参加表明書関連書類を提出すること。・参加表明書（様式第１号）・会社概要調書（様式第２号）・業務実績書（様式第３号）・業務の実施体制表（様式第４号）・配置技術者調書（様式第５号）（資格証明書の添付）・法人・商業登記現在事項全部証明書・財務諸表・納税証明書・共同企業体の設置に関する協定書（共同体のみ）・その他 ○受付期間平成２８年４月２２日（金）～平成２８年５月１１日（水）まで（土・日・祝日を除く。）午前８時３０分～午後５時まで ○提出方法事務局へ持参又は郵送（受付期間内に事務局必着とし、配達完了が確認できる書留郵便又は宅配業者等による信書便に限る。）により提出すること。 ○提出部数様式第１号は１部、その他については各５部提出とすること。（証明書については、１枚原本であとは写しで可。）（３）第１次審査結果の通知第１次審査は、別添「審査項目及び審査基準」に基づいて審査し、審査結果は、平成２８年５月１６日（月）に第１次審査参加者すべてに対して、電子メールにて通知する。また、合格者に対しては文書でも通知する。なお、審査結果に係る問合せ及び異議申立ては、一切受け付けない。（４）第２回目質問書の受付参加資格決定通知書の交付を受けた者のうち、技術提案書等に関して質問があるもの者は、技術提案書等に関する質問書（様式第７号）を作成し、次のとおり提出すること。 ○受付期間平成２８年５月１６日（月）～平成２８年５月２３日（月）（土・日を除く。）午前８時３０分～午後５時まで ○提出方法事務局へ電子メールにより提出すること。また、質問書の提出後、事務局に電話して着信の確認をすること。 ○回答方法平成２８年５月２７日（金）までに国東市ホームページへ掲載する。（５）技術提案書等の受付技術提案書等は、次のとおり提出すること。 ①技術提案書表紙（様式第８号） ②技術提案書（様式第９～１２号） ③工程表（様式第１３号） ④見積書（任意様式）見積書には、人件費、間接経費など、必ず見積金額の積算根拠を明示した内訳書を添付すること。正本１部のみ提案者の代表者印を押印。副本は複写可。 ○受付期間平成２８年５月１６日（月）～平成２８年６月２日（木）まで（土・日を除く。）午前８時３０分～午後５時まで ○提出方法事務局へ持参により提出すること。 ○提案内容仕様書の業務内容に掲げる①～③及びその他提案事項④においてそれぞれ１枚にまとめ提案すること。（用紙等については、作成方法のとおり。） ①共通事項 ②都市計画マスタープラン ③景観計画 ④その他提案事項 ○作成方法技術提案書の用紙はＡ３判、横遣い、文字は１０．５ポイント以上とする。 ○提出部数技術提案書は、１０部提出とする。（６）第２次審査の実施（プレゼンテーション及びヒアリング審査）プレゼンテーション及びヒアリング審査については、第１次審査の合格者に対し実施し、詳細は、別途通知する。また、提案者が１者となった場合でも、第２次審査は実施し、別に定める最低基準点を超えた場合には、最優秀者として選定する。 ○実施日（予定）平成２８年６月８日（水）１３時３０分～（プレゼンテーション：１者３０分程度）（ヒアリング：１者１０分程度） ○実施場所国東市役所本庁舎３階防災対策本部室 ○出席者管理技術者及び担当技術者を含め、今回の事業に携わる者のみ３名以内とし、業務実施体制に記載されている者以外の参加は認めない。 ○利用できる機材プロジェクター及びスクリーンの使用を可とする。ただし、パソコン等の機器は持参のこと。 ○プレゼンテーション及びヒアリングの順番及び時間プレゼンテーション及びヒアリング審査の順番及び時間は、参加者の抽選によって決定する。抽選は、技術提案書等の受付の際に実施する。 ○その他プレゼンテーションは、提出した資料のみを用いて行い、資料の追加・追記は一切受け付けない。（７）第２次審査結果の通知第２次審査は、別添「審査項目及び審査基準」に基づき審査し、審査結果は、平成２８年６月１０日（金）までに第２次審査参加者すべてに電子メールにて通知する。また、最優秀者１者及び優秀者１者に対しては、文書でも通知し、国東市ホームページにて公表する。なお、審査結果に係る問合せ及び異議申立ては、一切受け付けない。９審査方法（１）プロポーザル審査委員会の設置優先交渉権者等の審査及び選定は、適正かつ公平に行うため、プロポーザル審査委員会要綱に基づきプロポーザル審査委員会にて行う。（２）優先交渉権者の選定本業務の受託者選定に当たっては、プロポーザル審査委員会にて別添「審査項目及び審査基準」に基づき第１次審査（書類審査）を実施し、上位の提案者に対して、第２次審査（プレゼンテーション及びヒアリング）を実施して、最も優れた技術提案を行った者を第１優先交渉権者として選定する。また、次点を第２優先交渉権者として併せて選定する。（３）第１次審査（書類審査）プロポーザル審査委員会が審査事項に関する評価配点を決定し、事務局が参加者から提出された書類（参加表明書等）を採点する。また、プロポーザル審査委員会は、採点結果を審査し、第２次審査（プレゼンテーション及びヒアリング）の対象者として、採点結果に基づき上位から最大３者を選定する。（また、第１次審査の得点は、第２次審査に加算しない。）（４）第２次審査（プレゼンテーション及びヒアリング）プロポーザル審査委員会により、技術提案の全体事項（的確性、実現性、独創性、企画構成力等）の他、個別事項等について評価する。また、技術者等を基にプレゼンテーション及びヒアリング審査を実施し、担当チームのコミュニケーション能力も踏まえ、総合的に能力を審査し、最優秀者（第１優先交渉権者）１者及び優秀者（第２優先交渉権者）１者を選定する。ただし、最低基準点を超えることを条件とする。１０委託契約の締結最優秀者（第１優先交渉権者）に選定された者と随意契約を締結する。当該契約が不調等の場合は、優秀者（第２優先交渉権者）に選定された者と随意契約を締結するものとする。１１参加申込者の失格（１）参加資格要件を満たさなくなった場合（２）審査委員及び事務局関係者に直接、間接を問わずプロポーザルに関して不正な接触又は要求をした場合（３）審査の公平性に影響を与える行為があったと審査委員会が認めた場合（４）本要領の規定に違反すると市長が認める場合（５）指定する様式（以下「様式」という。）によらないほか、提出書類に関して次のいずれかに該当する場合 ①提出方法、提出先及び提出期限に適合しない場合 ②様式及び記載上の留意事項に示す条件に適合しない場合 ③記載すべき事項の全部又は一部が記載されていない場合 ④虚偽の記載があるもの（契約締結後に事実関係が判明した場合においても、同様とする。）（６）見積金額が委託上限額を上回る額であった場合１２参加表明申込等に要する経費参加表明申込及び技術提案書等の応募に関わる全ての経費は、参加申込者の負担とする。１３プロポーザルの中止やむを得ない理由等により、プロポーザルを実施することができないと認めるときは、中止する場合がある。その場合においては、応募に関わる全ての経費 44 は、本市に請求できない。１４辞退参加申込後に辞退する場合には、参加辞退届（様式第１４号）を提出すること。なお、技術提案の辞退は自由であり、今後、当該辞退による不利益な取り扱いはしない。１５その他（１）技術提案において使用する言語及び通貨は、日本語及び日本国通貨に限る。（２）本市は、提出された関係書類等は返却しない。（３）本市は、提出された関係書類等の機密保持には十分配慮する。（４）配置技術者の変更は、本業務完了まで病休・死亡・退職等の本市が認める理由のほかは認めない。（５）本要領に規定されていない事項が発生した場合は、審査委員会と事務局が協議して決定する。（６）参加者は、本要領に定める諸条件に同意した上で、プロポーザルへの参加を表明すること。（７）参加者に対する説明会は実施しない。（８）プロポーザル方式による事業者の公募における技術提案の内容は、事業者を選定するために提出を求めるものであり、業務の契約及び実施過程において協議等により変更することがある。