１．はじめに 鳥取市立地適正化計画 （1）計画策定の背景・目的 本市ではこれまで、人口増加や高度経済成長を背景に市街地の拡大が進んできました。ま た、合併により市域が広域化し、鳥取駅周辺の「中心拠点」と地域の中心部などの「地域生 活拠点」から構成される多極型の都市構造を形成しています。 図 鳥取市全体の将来都市構造 一方で近年、人口減少や少子高齢化が進行してきており、拡大した市街地のままでこの傾 向が続くと、将来的には商業・医療・福祉などの身近な施設や公共交通の維持が一層困難な 状況になり、快適な生活環境が損なわれることが懸念されています。 全国的にも地方都市を中心として同様の傾向が見られ、人口減少を想定した都市のリスク マネジメント（組織的な危機管理）の観点から、都市のコンパクト化の必要性が叫ばれるよ うになりました。 こうした背景から、平成 26 年に都市再生特別措置法が改正され、都市のコンパクト化を図 るための手段として、市町村は「立地適正化計画※」を策定することが可能となりました。 都市全体の構造を見渡しながら、住宅及び医療・福祉・商業その他の居住に関連する施設 の維持・充実と、それと連携した地域公共交通ネットワークの再編を行うことにより、 『コン ※ パクトシティ ・プラス・ネットワーク』の実現を図ります。 ●人口減少、少子高齢化 ●都市の低密度化・空洞化 ●公共交通サービスの低下 など 都市のコンパクト化 （立地の適正化） を図ることで・・・ 1 ●地域コミュニティの維持 ●公共交通の維持・充実 ●社会保障費等の充実 など １．はじめに 鳥取市立地適正化計画 （2）計画の対象と位置づけ 立地適正化計画※は、都市計画区域※を対象エリアとする都市計画マスタープランの一部を 構成するものであり、多極ネットワーク型※コンパクトシティ※の実現を目指す本市の将来の 都市計画において、中核的エリアにおける都市機能や居住に関する方針を示すものです。 立地適正化計画※の対象区域は「都市計画区域※全域」を対象としますが、都市機能誘導区 域※、居住誘導区域※は市街化区域※内に設定します。 立地適正化計画※の推進により将来的に持続可能な本市の骨格を維持し、それにより市街地 外縁部※や新市域等の地域生活拠点周辺に居住する方も含めた市民生活全体の利便性の確保 を目指しています。 図 地域別のまちづくりイメージ 立地適正化計画※は、都市施設や住居を強制的に一極に集める趣旨のものではありません。 長期的視点に基づく市街化区域※に必要な都市施設の維持や、主に市街化区域※にお住いの皆 様に更に利便性の高い地域への転居をご検討いただくこと等により、本市の屋台骨である市 街化区域※の維持・充実を目指す計画です。 2 １．はじめに 鳥取市立地適正化計画 （3）計画の意義と役割 ①都市全体を見渡したマスタープラン 立地適正化計画※は、居住機能や医療・福祉・商業、公共交通等のさまざまな都市機能の維 持・充実により、都市全域を見渡したマスタープランとして位置づけられる鳥取市都市計画マ スタープランの高度化版です。 ②都市計画と公共交通の一体化 居住や都市の生活を支える機能の維持・充実によるコンパクトなまちづくりと地域交通の再 編との連携により、 『多極ネットワーク型※コンパクトシティ※』のまちづくりを進めます。 ③都市計画と民間施設の立地促進の融合 民間施設の整備に対する支援や立地を緩やかに促進する仕組みを用意し、インフラ※整備や 土地利用規制など従来の制度と立地適正化計画※との融合による新しいまちづくりが可能に なります。 ④市街地空洞化防止のための選択肢 居住や民間施設の立地を緩やかにコントロールできる、市街地空洞化防止のための新たな選 択肢として活用することが可能です。 ⑤時間軸をもったアクションプラン※ 計画の達成状況を概ね５年ごとに評価し、状況に合わせて、都市計画や居住誘導区域※を不 断に見直すなど、時間軸をもったアクションプラン※として運用することで効果的なまちづく りが可能になります。 ⑥まちづくりへの公的不動産の活用 財政状況の悪化や施設の老朽化等を背景として、公的不動産の見直しと連携し、将来のまち のあり方を見据えた公共施設の再配置や公的不動産を活用した民間施設の立地を促進します。 （4）目標年次 本計画の目標年次は、「平成 52 年（2040 年） 」とします。 3 ２．関連する計画や他部局の施設等に関する整理 鳥取市立地適正化計画 立地適正化計画※の策定にあたっては、下表に示す上位・関連計画について、その内容を把握 し、概要を整理しました。 （詳細は資料編参照） 表 立地適正化計画※の上位・関連計画一覧 NO 計画名称 策定・変更・修正年 1 第 10 次鳥取市総合計画 H27 策定 2 鳥取市人口ビジョン H27 策定 3 鳥取市創生総合戦略 H27 策定 4 新市まちづくり計画 H25 変更 5 鳥取市新市域振興ビジョン H26 策定 6 都市計画区域※マスタープラン 7 鳥取市都市計画マスタープラン 8 都市再生整備計画 9 鳥取市社会資本総合整備計画(鳥取市地域住宅計画) H26 変更 10 鳥取市営住宅長寿命化計画 H23 策定 11 鳥取市緑の基本計画 H21 策定 12 鳥取市景観計画 H24 変更 13 鳥取市地域防災計画 H27 修正 14 第 2 期鳥取市環境基本計画 H24 策定 15 鳥取市地域公共交通総合連携計画 H23 変更 16 南部地域新総合公共交通計画 H24 策定 17 鳥取市南東部新総合公共交通計画 H27 策定 18 中心市街地活性化基本計画 H26 変更 19 鳥取駅周辺再生基本計画 H24 策定 20 鳥取城跡周辺にぎわい交流ビジョン H26 策定 21 鳥取市スマートエネルギータウン構想 H27 策定 22 鳥取市過疎地域自立促進計画 H26 変更 23 鳥取市公共施設白書 H26 策定 24 鳥取市公共施設等総合管理計画 H27 策定 25 鳥取市公共施設再配置基本計画 H27 策定 26 鳥取市安全で安心なまちづくり基本計画 H27 改定 H18 策定 4
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