University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni UNIV.-PROF. MAG. DR. ERICH THÖNI Akademischer Koordinator EM-ECW (Innsbruck) Former UNIVERSITY REPRESENTATIVE for Intern. Relations (Innsbruck) Vorsitzender – Runder Tisch ‘Hochschulbildung Global’ (Wien) Vorsitzender – Kommission für Entwicklungsforschung (Wien) LEOPOLD FRANZENS UNIVERSITÄT INNSBRUCK University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni “Ausländerstudium in der österreichischen Hochschulpolitik – zwischen internationaler Verantwortung und nationaler Finanzenge“ AT: “Zur Situation internationaler Studierender in Östereich: …” Linz, 27. April 2015 Univ.-Prof. Mag. Dr. Erich Thöni Universität Innsbruck University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni I) Eingangsbemerkungen Erinnerungszitat Sustainable Development Goals– Bildungsziel Reaktion österreichischer Hochschulpolitik (HS Politik) auf Ausländerstudium? Grundsätzliche Bemerkungen - Österreich und autonome HS Politik - Globalisierung, Internationalisierung, Digitalisierung vs. Regionaler Orientierung - Begriffsdifferenzierungen - Einbegleitung 3 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni II) Die ‚Auslandsstudenten/innen‘ Graph 1 Studierende – Gesamt/ inländische – ausländische Studierende Graph 2 Studierende – Gesamt – Wachstumsraten 1993/94 – 2013/14 Graph 3 ord. Studierende per Bildungseinrichtung 2013/14 – absolut Graph 4 ord. Studierende per Bildungseinrichtung – inländische und ausländische Studierende 4 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 1 Studierende in Österreich (Gesamt; exkl. außerordentliche. Studierende sowie FH-LG) Ausländische Studierende Inländische Studierende Absolut Relativ 354.313 80.053 211.332 23.930 211.332 216.528 354.313 11% 16% 23% 89% 84% 77% 1993/94 2003/04 2013/14 100% 216.528 34.575 274.260 187.402 181.953 1993/94 2003/04 2013/14 Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Hochschulstatistik. Versch. Erstellungsdaten 5 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 2 Studierende in Österreich – Wachstumsrate (Gesamt; exkl. außerordentliche. Studierende sowie FH-LG) Inländische Studierende Ausländische Studierende +46% 274.260 187.402 181.953 +235% 80.053 23.930 1993/94 2003/04 2013/14 1993/94 Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Hochschulstatistik. Versch. Erstellungsdaten 34.575 2003/04 2013/14 6 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 3 Studierende in Österreich – ordentliche Studierende per Bildungseinrichtung 2013/14 (exkl. ao. Stud + FH-LG) Ausländische Studierende 280.000 273.280 260.000 240.000 68.741 Inländische Studierende 220.000 200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 204.539 60.000 40.000 43.593 6.688 20.000 0 36.905 Öff. Univ./ord. Stud. Fach HS/ord. Stud 29.037 1.281 27.756 Pädagogische HS Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Hochschulstatistik. Versch. Erstellungsdaten 8.086 4.946 3.140 Privatuniversitäten 317 114 203 Theologische LA 7 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 4 Studierende in Österreich – ordentliche Studierende per Bildungseinrichtung 2013/14 (exkl. ao. Stud + FH-LG) Ausländische Studierende Inländische Studierende 273.280 25% 43.593 15% 29.037 4% 8.086 317 100% 39% 64% 75% 85% 96% 61% 36% Öff. Univ./ord. Stud. Fach HS/ord. Pädagogische Stud HS Privatuniversitäten Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Hochschulstatistik. Versch. Erstellungsdaten Theologische LA 8 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Ord. Studierende an öff. Universitäten und Studien an FHs nach Staatsangehörigkeit (politisch)/1 Graph 5 Ord. Studierende an öff. Universitäten nach Staatsangehörigkeit (politisch) 2013/14 Graph 6 Studien (!) an Fachhochschulen nach Staatsangehörigkeit (politisch) 2013/14 Graph 7 Veränderung ausländischer Studierendenanteile an öff. Universitäten 2003/04-2013/14 Graph 8 Veränderung ausländischer Studienanteile (!) an Fachhochschulen 2003/04 – 2013/14 9 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 5 Ord. Studierende an öffentlichen Universitäten nach Staatsangehörigkeit politisch (Wintersemester 2013/14) Anteil in Prozent von Gesamt 100% 75% 21% 4% Details für Sonstige 273.280 Ozeanien/AUS Andere Afrika 7% Amerika 1% 13% 1% 204.539 78% 58.385 Öffentl. Österreich EU, EWR, Univ./ord. Schweiz, Studierende europ. Drittstaaten *) 10.356 Asien (ohne Türkei, Zypern) Sonstige *) Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa und Türkei Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015 10 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 6 Studien (!) an Fachhochschulen nach Staatsangehörigkeit politisch (Wintersemester 2013/14) Anteil in Prozent von Gesamt 100% 89% 10% 1% Details für Sonstige 43.593 Andere 11% Amerika 16% 38.793 73% FHs/ord. Österreich Studierende 4.267 533 EU, EWR, Schweiz, europ. Drittstaaten *) Sonstige Asien (ohne Türkei, Zypern) *) Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa und Türkei Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015 11 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 7 Veränderungen der ausländischen Studierendenanteile an öffentlichen Universitäten 32.837 68.741 EU, EWR, Schweiz *) 70% 74% Asien (ohne Türkei, Zypern) Europäische Drittstaaten (inkl. Türkei) Amerika Sonstige 14% 11% 2% 2% 2003/04 100% 12% 11% 2% 1% 2013/14 *) Exkl. Österreicher/Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015 12 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 8 Veränderungen der ausländischen Studienanteile (!) an Fachhochschulen EU, EWR, Schweiz *) Asien (ohne Türkei, Zypern) Europäische Drittstaaten (inkl. Türkei) Amerika Sonstige 689 4.800 83% 81% 8% 8% 6% 2% 100% 8% 1% 2003/04 1% 2% 2013/14 *) Exkl. Österreicher/Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015 13 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Ord. Studierende an öff. Universitäten und Studien an FHs nach Staatsangehörigkeit (politisch)/2 Anmerkungen - Ausländische Studierendenzahlen sind von EUROPA und hierin von Deutschen und Italienern (Südtiroler) dominiert; zweitgrößter Kontinentalanteil ASIEN - Ausländeranteil – Österreich: globale Spitzenstellung - Auslandsstudierendendiskussion - Teil der Internationalisierungsdiskussion - Internationalisierung in Österreich in vielen Facetten erkennbar (Europ. Hochschulraum, Programmteilnahmen und Kooperationen) - Schieflage der österreichischen Diskussion, weil oft nur aus österreichischer Perspektive 14 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni III) Auslandsstudentenpolitik und Internationalisierung an Österreichs Hohen Schulen/1 Österreichs bzw. Österreichs HS Verpflichtungen bzw. Selbstverpflichtungen – inhaltlich und finanziell Extern (aus Sicht der HS; selektiv): UN-Ebene – SDGs – Veränderung der EZA-Orientierung EU-Ebene – Erasmus+ und Bologna-Prozess BMWFW und andere BM – Beeinflussung der Internationalisierung und der Studienmöglichkeiten – problematische Gesamtstrategie Sozialpartner/Österr. Integrationsfonds/Stadt Wien – aktive Migration mit besonderen Akzenten Intern (aus Sicht der HS; selektiv): Intern. Supportorganisationen (z.B. IUA, EUA, Intern. Netzwerke wie ASEA-Uninet, EPU, Erasmus Mundus ECW … Nationale Supportorganisationen (z.B. uniko, FHK, OeAD ….) Universitäten, FHs, Pädagog. HS, Privatuniv., Theol. LA – selbst 15 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni III) Auslandsstudentenpolitik und Internationalisierung an Österreichs Hohen Schulen/2 Infragestellung der ausländischen Studierenden auch durch Medien – Artikel in „Die Presse“ Vorteile von ‚Auslandsaufenthalten‘/aktiv u. ‚intern. Hörsaal‘ Nachteile • Eurozentrierung • Keine klare Diskussion der Steuerungsmechanismen der Bereitstellung und Finanzierung von Bildung • Fehlen einer Diskussion der Grundprinzipien der Internationalisierung, wie z.B. Reziprozität, Selektion, Studiengebühren • Noch weitgehendes Fehlen von strategischen Überlegungen der ‚Umsetzung‘ von Internationalisierung 16 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni III) Auslandsstudentenpolitik und Internationalisierung an Österreichs Hohen Schulen/3 Reziprozität Weltweit Reziprozität im Studierendenaustausch tragendes, wenn nicht o d a s Schlagwort der Diskussion und Orientierung und o Outgoing erfordert zunächst das Incoming Graph 9 – Geförderte Mobilitätsprogramme • • Im Feld der geförderten Mobilitätsprogramme Reziprozität weitgehend erreicht–zufällig? In sonstigen Feldern große Friktionen Selektion/Zulassung Universitäre Zulassungsprobleme in Massenfächern – Rationierungen (Budget, Kapazitäten) Problematische Schieflage durch Deutsche Prinzipielle Frage: Wer ist der ‚richtige‘ Student für Österreich? Besondere Problematik – Herausforderungen durch geopolitische Zerwürfnisse (Kriege, Katastrophen etc.) 17 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 9 Geförderte Mobilitätsprogramme – Studierende gesamt (Studienjahre 2010/11 bis 2013/14) Studierende im Studienjahr Erasmus Studierende im Studienjahr Nicht-Erasmus Incoming Outgoing 7.410 4.557 2.853 2010/11 2.151 7.501 4.876 2.625 2011/12 2.279 3.061 4.159 ~+5% 6.112 6.438 ~+16% 7.572 7.755 4.937 4.746 Quelle: Universitätsbericht 2014, 262; uni:data 2.635 3.009 2012/13 2.664 4.401 7.065 2013/14 2.764 4.342 7.106 18 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni IV) Finanzierungslage der Hohen Schulen Graph 10 – Ausgaben für öff. Universitäten und FHs Universitäten Globalbudgets; FHs – Förderung pro genehmigten Studienpl. HS Budgets gestiegen – jedoch nicht wie BIP oder Bundesausgaben gesamt Graph 11 – ADA-Budget – ODA Gesamtrechnung / Ausschnitt ADA- seit 2010 deutlicher ‚Sparprozess‘ – wie lange noch? Relevanz im Zusammenhang der Stipendien 19 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 10 Ausgaben für öffentliche Universitäten und Fachhochschulen in Österreich Ausgaben (Mrd. EUR) Bundeshaushalt/BIP (Mrd. EUR ger) Anteil der Ausg. für öff. Univ./FHs (in %) Bundeshaushalt: Ausgaben insg. … an den Bundesausgaben in % Bruttoinlandsprodukt … am Bruttoinlandsprodukt in % Ausg. für öff. Univ./FH 3,79 3,51 3,05 2,52 Ausgaben Bundeshaushalt/BIP Anteile 216 62 80 4.07% 3.79% 1.17% 2002 1.08% 2008 313 286 281 67 76 5.21% 5.01% 1.22% 2010 1.21% 2013 Quelle: BMBWK, Bildung und Wissenschaft in Österreich 2004; BMWF/BMWFW, Wissenschaft in Österreich 2010/12/14 20 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni Graph 11 ADA – Budget – ODA Gesamtrechnung/ Ausschnitt (in Mrd. Euro ger) Budget für operationelle Maßnahmen ERP-Mittel Verwaltung ADA -39% 115 102 105 91 93 81 87 85 69 71 53 55 85 74 69 68 10 12 9 12 9 11 8 9 8 10 8 9 8 8 8 8 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Quelle: BMeiA, Dreijahresprogramm 2013-2015, 44 21 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni V) Konsequenzen Notwendigkeit der Differenzierung in Detaildiskussionen RT-Positionspapier 2012 – Ergebnisse o Mangelnde Verankerung der Internationalisierung und EZA in den Strategien der Univ und FHs o Mangelndes Bewusstsein bei vielen Akteuren o Mangelnde Kohärenz o Schlechte statistische Datenlage Steuerungs-/Rationierungsmechanismen notwendig Problematik des HS Zuganges aus Entwicklungsländern Alumni – Betreuungsnotwendigkeiten Herausforderungen durch Fluchtbewegungen Auseinandersetzung mit globaler Digitalisierung 22 University of Innsbruck Univ.-Prof. Dr. Erich Thöni VI) Resümme o Gemeinsamkeit und Zusammenarbeit o Österreich – Player in einer gemeinsamen Umwelt o Es gibt also eine gewisse HS Politik in Bezug auf das Ausländerstudium in Österreich – aber mit erheblichen Kohärenzproblemen und Friktionen, insbesondere auch in Bezug auf die Unterfütterung mit Finanzen!! 23
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