Das Recht der Genehmigungsverfahren bei Infrastrukturvorhaben Dargestellt anhand der Bereiche Elektrizität, Gas, Bundesstraßen, Eisenbahn Mag. Florian Kubin | Dr. Stefan Zleptnig Universität Wien Wintersemester 2015/16 Inhalt Einheit 4 Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) UVP-G – Allgemeines UVP für „Energiewege“ (2. Abschnitt) Besonderheiten der UVP für Bundesstraßen / HLStrecken (3. Abschnitt) Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP-G – Allgemeines I UVP in Österreich UVP-G im Jahr 1993 erlassen (im Jahr 2000 grundlegend novelliert – UVP-G 2000) Umsetzung der UVP-RL 85/337/EWG Kompetenzgrundlagen Art 11 Abs 1 Z 7 B-VG (UVP) Art 11 Abs 7 B-VG (Umweltsenat) bis 31.12.2013 Art 10 Abs 1 Z 9 B-VG (UVP bei Bundesstraßen und Eisenbahn-HL-Strecken) Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP-G – Allgemeines II Aufgaben der UVP (§ 1) Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen eines Vorhabens auf Menschen, Tiere, Pflanzen, Boden, Wasser, Luft, Klima, Landschaft sowie Sach- und Kulturgüter Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP-G – Allgemeines III - Prüfung von Maßnahmen, die die Auswirkungen des Vorhabens auf die Umwelt verhindern oder verringern - Darlegung der Vor- und Nachteile von geprüften Alternativen zum Vorhaben - Darlegung der Vor- und Nachteile von geprüften Standort- bzw. Trassenvarianten - Beteiligung der Öffentlichkeit - Mindeststandards im Genehmigungsverfahren (Ziel der UVP-RL) Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP-G – Allgemeines IV Projekt-UVP Konzentrierte Genehmigungsverfahren - Vollkonzentration (2. Abschnitt) - Echte Teilkonzentration (3. Abschnitt) Ordentliches Verfahren / vereinfachtes Verfahren / Einzelfallprüfung „Sperrwirkung“ (für Verfahren nach den MaterienG) Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP-G – Allgemeines V UVP-pflichtige Vorhaben („Vorhabenstypen“) - Elektrizität: § 3 iVm Anhang 1 Z 16 („Starkstromfreileitungen“) - Gas: § 3 iVm Anhang 1 Z 13 („Rohrleitungen“) - Bundesstraßen: § 23a - HL-Strecken: § 23b Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP für Energiewege I Genehmigung von Starkstromfreileitungen und Rohrleitungen nach dem 2. Abschnitt des UVP-G „Vollkonzentration“ Verfahrens- und Entscheidungskonzentration bei der Landesregierung („one stop shop“) Beiziehung mitwirkender Behörden Mitanwendung aller bundes- und landesrechtlichen Materiengesetze (Genehmigungsvoraussetzungen) Zusätzlich: Genehmigungsvoraussetzungen des § 17 Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP für Energiewege II Einbringung eines Genehmigungsantrages samt der erforderlichen „Beilagen“ (insbesondere UVE nach § 6 UVP-G) Verfahrenseinleitung / Eintritt der Verfahrens- und Entscheidungskonzentration Kundmachung des Vorhabens Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP für Energiewege III Parteistellung (§ 19 UVP-G) - Nachbarn Parteien auf Grund mitanzuwendender MaterienG Umweltanwalt Wasserwirtschaftliches Planungsorgan Gemeinden Bürgerinitiativen Anerkannte Umweltorganisationen (NGOs) insbesondere Recht auf Akteneinsicht, Parteiengehör und Rechtsmittelbefugnis Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP für Energiewege IV Ermittlungsverfahren der UVP-Behörde UVE als Sachverhaltsgrundlage / erhöhte Mitwirkungspflichten des Projektwerbers Prüfgutachter verifizieren UVE und erstellen UV-GA (§ 12) oder zusammenfassende Bewertung der Umweltauswirkungen (§ 12a) Mündliche Verhandlung (§ 16) Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP für Energiewege V Genehmigung nach § 17 samt Nebenbestimmungen Auflagen, Bedingungen, Befristungen, Projektmodifikationen etc Zuständigkeitsübergang auf Materienbehörden Abnahmeprüfung Nachkontrolle Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP für Energiewege VI Rechtsschutz Bis 31.12.2013: Berufung an Unabhängigen Umweltsenat (US) Ab 01.01.2014: Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht - Abänderung des erstinstanzlichen Bescheides - uU neuerliches Ermittlungsverfahren Beschwerde an VfGH und/oder Revision an VwGH AW-Anträge Kassatorische Entscheidung Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP Bundesstraßen/HL-Strecken I UVP-pflichtige Vorhaben Bundesstraßen (§ 23a) - Ordentliches UVP-Verfahren (Abs. 1) Vereinfachtes UVP-Verfahren (Abs. 2 Z 1 und 2) Einzelfallprüfung (Abs. 2 Z 3) HL-Strecken (§ 23b) - Ordentliches UVP-Verfahren (Abs. 1) Vereinfachtes UVP-Verfahren (Abs. 2 Z 1) Einzelfallprüfung (Abs. 2 Z 2) Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP Bundesstraßen/HL-Strecken II Einschlägige Genehmigungsmaterien UVP-G BStG / Festlegung Trassenverlauf HL-Gesetz / EisbG / Festlegung Trasse, Baugenehmigung Straßentunnelsicherheitsgesetz (STSG) / zB. TunnelVorentwurf Forstgesetz (ForstG) / zB. Rodungsbewilligung Wasserrechtsgesetz (WRG) / zB. Entwässerungsmaßnahmen Naturschutzgesetz (NSchG) / zB. Bewilligung von Natureingriffen Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP Bundesstraßen/HL-Strecken III Teilkonzentration auf 2 Ebenen / Zuständigkeiten (Rechtslage idF der UVP-Novelle 2012 – echte Teilkonzentration): Ebene 1: BMVIT: UVP im engeren Sinn („Fach-UVP“) + 1. teilkonzentriertes Verfahren (Bundesmaterien / zB UVP-G, BStG, STSG, ForstG, WRG, AWG) Ebene 2: Landesregierung 2. teilkonzentriertes Verfahren (Landesmaterien, zB NSchG) Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP Bundesstraßen/HL-Strecken IV Behörden (BMVIT / LH / Landesbehörden) haben die Ergebnisse der UVP in ihren Entscheidungen (Genehmigungsbescheiden) zu berücksichtigen Koordinierungsverpflichtung des BMVIT / freiwillige Selbstverpflichtung der Landesbehörden Gewährleistung eines hohen Umweltschutzniveaus durch Nebenbestimmungen in Genehmigungsbescheiden Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP Bundesstraßen/HL-Strecken V • UVP-Genehmigungsbescheid des BMVIT / Rechtsmittel: bis 01.01.2014: Beschwerde an VfGH und/oder VwGH Antrag auf Zuerkennung der aufschiebenden Wirkung ab 01.01.2014: Beschwerde an BundesVerwaltungsgericht (ex lege aufschiebende Wirkung) Beschwerde an VfGH und/oder Revision an VwGH Kubin |Zleptnig, WS 2015/16 UVP Bundesstraßen/HL-Strecken VI UVP-Genehmigungsbescheid der LReg / Rechtsmittel: bis 01.01.2014: Beschwerde an VfGH und/oder VwGH Antrag auf Zuerkennung der aufschiebenden Wirkung ab 01.01.2014: Beschwerde an BundesVerwaltungsgericht (ex lege aufschiebende Wirkung) Beschwerde an VfGH und/oder Revision an VwGH Kubin |Zleptnig, WS 2015/16
© Copyright 2024 ExpyDoc
