Intimbesuche im geschlossenen Freiheitsentzug in der Schweiz

Intimbesuche im geschlossenen
Freiheitsentzug in der Schweiz:
rechtlicher Rahmen & praktische
Umsetzung
Dr. iur. Benjamin F. Brägger
Interdisziplinäres Kolloquium des Bereichs
Erwachsenenforensik – UPK BS: 1. September 2015
CLAVEM GmbH, Industriestrasse 37, CH-3178 Bösingen, Tel. +41 31 740 97 63, [email protected], www.clavem.ch
Grundsätze
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Die verschiedenen Haftarten
Zivilrechtliche Haft: Fürsorgerischer Freiheitsentzug (FFE) (397a ff. ZGB)
Strafprozessuale
Haft = Zwangsmassnahme
Strafrechtliche
Haft = Sanktionenvollzug
Administrative Haft
Polizeihaft (217f. StPO)
Strafvollzug (75ff. StGB)
Vorbereitungshaft (75 AuG)
Verlängerte Polizeihaft
Massnahmenvollzug (90
StGB)
Ausschaffungshaft (76 AuG)
Untersuchungshaft (226 StPO)
Sicherheitshaft (229 StPO)
Auslieferungshaft (47ff. IRSG)
Vorzeitiger Straf-/ Massnahmenantritt (236 StPO)
= Zwangsmassnahme
Durchsetzungshaft (78 AuG)
Vollzugsort Art. 76 StGB
Freiheitsstrafen werden in einer
geschlossenen oder offenen Strafanstalt
vollzogen.
Der Gefangene wird in eine geschlossene
Strafanstalt oder in eine geschlossene
Abteilung einer offenen Strafanstalt
eingewiesen, wenn die Gefahr besteht, dass er
flieht, oder zu erwarten ist, dass er weitere
Straftaten begeht.
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Vollzugsort Massnahmen
Art. 59 Abs. 2 StGB:

Die stationäre Behandlung von psychisch gestörten
Straftätern nach Art. 59 StGB erfolgt in:

einer geeigneten psychiatrischen Einrichtung
oder

einer Massnahmenvollzugseinrichtung.
Vollzugsort Massnahmen
Art. 59 Abs. 3 StGB:

Solange die Gefahr begeht, dass der Täter flieht
oder weitere Straftaten begeht, wird er in:

einer geschlossenen Einrichtung behandelt
oder

einer geschlossenen Strafanstalt behandelt,
sofern die nötige therapeutische Behandlung
durch Fachpersonal gewährleistet ist.
Zuständigkeiten:
Art. 123 Abs. 2 BV:

Bund kann Vorschriften zum Straf- und
Massnahmenvollzug erlassen.

Rahmenbestimmungen des Bundes in Art. 74 ff.
& 372 ff. StGB.

Die 26 Kantone sind für die Vollstreckung und
den Vollzug der Strafurteile zuständig.
Gemäss Art. 48 der Bundesverfassung haben sich die Kantone
im Bereich des Straf- und Massnahmenvollzuges in 3 Konkordate
zusammengeschlossen
Konkordat der
Lateinischen Schweiz:
FR, GE, JU, NE, VD, VS & TI
Ostschweizer Konkordat:
AI, AR, GL, GR, SH, SG, TG & ZH
Konkordat der
Nordwest- und Innerschweizer Kantone:
AG, BS, BL, BE, LU, OW, NW, SZ, SO, UR & ZG
Schweizerische Normenhierarchie im Bereich des Freiheitsentzuges und der
Vollzugsmedizin
Recht des Freiheitsentzuges
Recht der med. Versorgung
Aufgabe der Kantone (123 BV)
Aufgabe der Kantone (118 BV)
EMRK
UNO-Pakte I & II
Anti-Folter-Konvention (CPT)
REC(2006)2 & 13
EMRK
Anti-Folter-Konvention (CPT)
REC(2006)2 & 13
REC (1998)7
StGB (Art. 74 ff., 320, 372 ff.)
Verordnung zum StGB
StGB (Art. 84 III, 85 II, 321)
Epidemiegesetz
Hierarchiestufe
Bundesverfassung
Völkerrecht:
Staatsverträge
Empfehlungen des
Europarates
Bundesrecht:
Gesetze, Verordnungen
Interkantonales Recht:
Verträge zwischen den Kt.
Richtlinien & Empfehlungen
Strafvollzugskonkordate (3x)
1
2
3
4
Kantonsverfassung
Gesetz zum Freiheitsentzug
Verordnung zum Freiheitsentzug
Hausordnung – Weisungen –
Merkblätter
Kantonsverfassung
Gesetz zum Freiheitsentzug & VO
Gesundheitsgesetz & VO
Regelung zur Gefängnismedizin
Weisungen des Katonsarztes
Kantonales Recht:
Gesetze
Verordnungen
Regierungsratsbeschlüsse
Weisungen
5
Ethische Grundsätze
SAMW Richtlinie vom 28.11.2002
Soft Law
6
Beziehungen zur Aussenwelt
(Art. 84 StGB)
Der Gefangene hat das Recht,
Besuche zu empfangen und mit
Personen ausserhalb der Anstalt
Kontakt zu pflegen.
Der Kontakt mit nahe stehenden
Personen ist zu erleichtern.
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Beziehungen zur Aussenwelt
(Art. 84 StGB)
Der Kontakt kann kontrolliert und
zum Schutz der Ordnung und
Sicherheit der Strafanstalt
beschränkt oder untersagt werden.
Die Überwachung von Besuchen ist
ohne Wissen der Beteiligten nicht
zulässig.
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Beziehungen zur Aussenwelt
Fazit 1:
Weder das Bundesrecht, noch das
Recht der Kantone, noch der 3
Kontakte regelt oder verbietet sog.
Intimbesuche.
Art. 12 EMRK und 14 BV garantieren
das Recht auf Ehe und Familie.
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Beziehungen zur Aussenwelt
Fazit 2:
Besucherzimmer für Intimbesuche:
unterteilt in Besuchsraum,
Garderobe und Nasszelle (Dusche /
WC), Kochnische insgesamt 18-20
m2 , sind gemäss Bundesrichtlinien
subventionsberechtigt.
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Beziehungen zur Aussenwelt
Inhaftierten steht im selben Umfang
das Recht auf Ehe zu, wie nicht
inhaftierten (BGE 117 Ia 465 E. 2b
und 2c).
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Rechtsprechung EMRG:
Gerichtshof begrüsst die Tendenz
der Mitgliederstaaten, sog.
Intimbesuche (conjugal visits)
zuzulassen.
Eine Ablehnung solcher Besuche
tangiere das Recht auf Achtung des
Familienlebens (Art. 8 EMRK).
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Rechtsprechung EMRG:
Im Einzelfall könne ein Verbot des
Intimbesuches jedoch «for the present
time» konventionskonform sein (Urteil
vom 29.04.2003).
Wenn keine Intimbesuche zugelassen
werden, dann besteht jedoch ein Recht
auf künstliche Befruchtung (Ausfuhr der
Spermien des Gefangenen) (Urteil vom
04.12.2007).
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Von 110 Anstalten des Freiheitsentzuges in der Schweiz weisen nur
deren 6 geschlossene Strafanstalten Intimbesuchszimmer auf.
JVA Pöschwies, Regensdorf (ZH)
Etablissements de la plaine
de l'Orbe (EPO) Bochuz (VD)
Interkantonale Strafanstalt
Bostandel, ZG
Haft- & Untersuchungsanstalt
Grosshof, Luzern
La Stampa, Lugano (TI)
Justivollzugszentrum
Anstalten Hindelbank (BE)
Kompetenzzentrum für den Justizvollzug an Frauen
Besuchsberechtigte Personen:
• Ehegattin / Ehegatte oder
eingetragener Partner / Partnerin;
• Lebenspartner / Lebenspartnerin.
• Verbot für Prostituierte.
• Geschlecht der Besuchsperson egal.
• Dauerhafte Beziehung, z.T. vor der
Inhaftierung als Voraussetzung.
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Offene Fragen:
• Kein Rechtsanspruch auf Intimbesuch
.
Gleichbehandlungsgebot?
• Intimbesuche bei:
• Sexualdelinquenten
• Zurechnungsunfähigen
• im Massnahmenvollzug ?
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Fragen
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