Modification ponctuelle

ADMINISTRATION COMMUNALE
DE PARC HOSINGEN
PROJET D’AMENAGEMENT GéNéRAL
Modification ponctuelle
ETUDE PREPARATOIRE,
PARTIE ECRITE/ PARTIE GRAPHIQUE,
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Bockholtz, «Ewescht Duerf»
Réf.n° 74C
Saisine du Conseil Communal
Avis de la Commission d’Aménagement
Avis du Ministère du Développement Durable et des Infrastructures
Vote du Conseil Communal
Approbation du Ministre de l’Intérieur
Approbation du Ministre du Développement Durable et des Infrastructures
November 2015
CO3 s.à r.l.
3, bd de l’Alzette
L-1124 Luxembourg
Concepts, Conseil, Communication en
urbanisme, aménagement du territoire et
environnement
tel : 26.68.41.29
fax : 26.68.41.27
mail : [email protected]
Uta Truffner
DESS – Maîtrise d’ouvrage – projet urbain; Diplôme Européen en Sciences de l‘Environnement
Manuela Schaaf
Dipl.-Ing. Raum- und Umweltplanung
CO3 s.à r.l.
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SOMMAIRE
I
SOMMAIRE
1.
EINLEITUNG
1
2.
PARTIE REGLEMENTAIRE
3
2.1
Champ d‘application
3
2.2
Partie graphique
7
3.
RAPPORT DE PRÉSENTATION - BEGRÜNDUNG
3.1
Gegenstand, Ziel und Zweck der Planung
11
3.2
Begründung der Planung („orientations fondamentales“ - Art. 1, 1. RGD)
15
3.3
Kompatibilität mit den Zielen des Gesetzes vom 19. Juli 2004 (Art. 1, 2. RGD)
17
3.4
Kompatibilität mit den landesplanerischen Zielsetzungen (Art. 1, 3. RGD)
18
3.5
Phasierung (Art. 1, 4. RGD)
19
3.6
Tableau de l’Annexe (Art. 2 RGD)
20
4.
ANNEXE
CO3 s.à r.l.
11
21
1208_04.1_11.11.2015
CO3 s.à r.l.
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CHAPITRE 1: EINLEITUNG
1.
1
EINLEITUNG
Lage
Die vorliegende PAG-Änderung betrifft zwei Flächen in der Ortschaft Bockholtz. Diese liegen zentral, innerhalb
des bebaubaren Innenbereiches und direkt angrenzend.
Parzelle:
22/881
Ortskern
Parzellen:
39/812 +
39/813
Abbildung 1
Luftbild mit Plangebietsabgrenzung (genordet, ohne Maßstab). Quelle: ACT, 2015
Aktuelle Nutzung
Aktuell wird die Parzelle 22/881 als Wiese und Weideland genutzt. Die Parzelle 39/812 ist bereits mit einem
Wohngebäude bebaut, die Parzelle 39/813 ist Gartenland.
Planung / Zielsetzung
Die Gemeinde Parc Hosingen verfolgt das Ziel, bestehende Potenzialflächen für eine mögliche Wohnbebauung
zu sichern und zu entwickeln im Sinne einer nachhaltigen und kompakten Siedlungsstruktur. Die beiden Flächen,
für die diese PAG-Änderung gilt, sollen für Wohnbauzwecke zeitnah bebaubar gemacht werden.
Umwelterheblichkeitsprüfung
Für die Flächen wurde eine Umwelterheblichkeitsprüfung (UEP) durchgeführt.
Die Anfrage nach Art. 2.3 SUP-Gesetz wurde bereits positiv beantwortet (siehe Anhang).
CO3 s.à r.l.
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2
CHAPITRE 1: EINLEITUNG
Vorgehensweise
Das Plangebiet liegt im Gemarkungsgebiet der Altgemeinde Hosingen, dessen aktuell gültiger PAG auf dem
Gesetz vom 12. Juni 1937 basiert.
Daher wird im Folgenden auf die Ausarbeitung einer „étude préparatoire“ gemäß Art. 108bis (1) des Gesetzes
vom 19. Juli 2004 in seiner geänderten Fassung verzichtet.
CO3 s.à r.l.
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CHAPITRE 2: PARTIE RÉGLEMENTAIRE
2.
PARTIE REGLEMENTAIRE
2.1
Champ d‘application
3
La présente modification ponctuelle s’applique aux terrains tels que délimités sur la partie graphique de la
modification du PAG de Hosingen:
Les zones concernées par la modification ponctuelle sont situées dans la localité de Bockholtz au lieu-dit
« Ewescht Duerf ».
Abbildung 2
CO3 s.à r.l.
Extrait du Géoportail National, sans échelle. ACT 2015
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4
CHAPITRE 2: PARTIE RÉGLEMENTAIRE
Sont concernés les parcelles ou parties de parcelles suivantes de la Section HnF de Bockholtz:

22/881 : Parc Hosingen, la Commune ;

39/812 : Bissen, Rebecca Myriam Lucie ;

39/813 : Copropriété volontaire :
CO3 s.à r.l.

Clees, Germmine Margot ,

Weydert, Jean.
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CHAPITRE 2: PARTIE RÉGLEMENTAIRE
Abbildung 3
CO3 s.à r.l.
5
Extrait du Plan cadastral, sans échelle (parcelle avec une bordure rouge = terrain concerné). ACT 2015
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6
CHAPITRE 2: PARTIE RÉGLEMENTAIRE
La modification ponctuelle concerne les parties graphique du PAG :
Partie graphique :

classement de la zone réservée en zone d’habitat à caractère rural ;

classement de la zone agricole en zone de faible densité.
CO3 s.à r.l.
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CHAPITRE 2: PARTIE RÉGLEMENTAIRE
2.2
7
Partie graphique
CO3 s.à r.l.
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8
CO3 s.à r.l.
CHAPITRE 2: PARTIE RÉGLEMENTAIRE
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10
CO3 s.à r.l.
CHAPITRE 2: PARTIE RÉGLEMENTAIRE
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CHAPITRE 3: RAPPORT DE PRÉSENTATION
11
3.
RAPPORT DE PRÉSENTATION - BEGRÜNDUNG
3.1
Gegenstand, Ziel und Zweck der Planung
Die von der Fusionsgemeinde Parc Hosingen in Auftrag gegebene punktuelle PAG-Änderung umfasst die
Umwidmung einer „zone réservée“ in eine „zone d’habitat à caractère rural“ (Parzelle 22/881) sowie die
Umwidmung einer Baulücke („zone agricole“) in eine „zone faible densité“ (Parzellen 39/812 und 39/813) zur
Nachverdichtung des Siedlungskörpers.
3.1.1
Bestand
Parzelle:
22/881
Ortskern
Parzellen:
39/812 +
39/813
Abbildung 4
CO3 s.à r.l.
Luftbild mit Plangebietsabgrenzung (genordet, ohne Maßstab). Quelle: ACT, 2015
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12
CHAPITRE 3: RAPPORT DE PRÉSENTATION
Abbildung 5 Auszug aus dem aktuell gültigen PAG mit Abgrenzung des Plangebietes
CO3 s.à r.l.
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CHAPITRE 3: RAPPORT DE PRÉSENTATION
a)
13
Parzelle 22/881
Das Plangebiet befindet sich im zentralen Bereich, angrenzend an den Ortskern der Ortschaft Bockholtz und
ist für öffentliche Nutzung reserviert. Da an dieser Stelle kein Bedarf für öffentliche Nutzungen besteht, soll
die Fläche für Wohnbauzwecke genutzt werden. Bestehende Strukturen grenzen östlich und westlich an das
Plangebiet, welches aktuell unbebaut ist. Künftig soll die Lücke zwischen den bestehenden Bausubstanzen
durch Wohnbebauung geschlossen werden, um einen kompakten Siedlungskörper zu schaffen.
Umgebung des Plangebietes:


Norden:

„Haaptstrooss“;

Nördlich der „Haaptstrooss“ Wiesen und Weideland.
Westen:



Bestehendes, landwirtschaftlich genutztes Gebäude.
Süden:

Erschließungsstraße „Ewescht Duerf“;

Wiesen und Weideland.
Osten:

Bestehendes Wohngebäude mit Nebengebäuden.
Bauplanungsrecht:

b)
Gegenwärtig befindet sich das Plangebiet in einer „zone réservée“.
Parzellen 39/812 und 39/813
Das Plangebiet liegt im östlichen Bereich der Ortschaft Bockholtz, ist über die Straße „Ewescht Duerf“ voll
erschlossen und befindet sich aktuell im bauplanungsrechtlichen Außenbereich. Um eine kompakte
Siedlungsstruktur zu schaffen, sollen die Parzellen entsprechend der östlich und westlich angrenzenden
Siedlungsflächen in eine „zone de faible densité“ klassiert werden. Aktuell ist die Parzelle 39/812 bereits
bebaut.
CO3 s.à r.l.
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CHAPITRE 3: RAPPORT DE PRÉSENTATION
Umgebung des Plangebietes:

Norden:


„Haaptstrooss“;

Nördlich der „Haaptstrooss“ Wiesen und Weideland.
Westen:


Bestehendes Wohngebäude.
Süden:


Erschließungsstraße „Ewescht Duerf“;

Wiesen und Weideland.
Osten:

Bestehendes Wohngebäude direkt angrenzend.
Bauplanungsrecht:

3.1.2
Gegenwärtig befindet sich das Plangebiet im bauplanungsrechtlichen Außenbereich.
Planung und Zielsetzung
Die punktuelle PAG-Änderung verfolgt das Ziel, einen kompakten Siedlungskörper durch Ausnutzung der
vorhandenen Potenziale sowie durch Nachverdichtung und Lückenschließung zu schaffen, im Sinne einer
nachhaltigen Siedlungsentwicklung. Das vorhandene Potenzial soll zur Schaffung zusätzlichen Wohnraums genutzt
werden.
Parzelle 22/881:
Die Fläche für öffentliche Nutzung soll in Wohnbauland umgenutzt werden zur Nachverdichtung des
Innenbereiches.
Parzellen 39/812 und 39/813:
Die aktuell im planerischen Außenbereich liegenden Parzellen sollen in eine direkt bebaubare Wohnzone klassiert
werden zur Lückenschließung des Siedlungskörpers und zur besseren Ausnutzung der vorhandenen
Infrastrukturen.
CO3 s.à r.l.
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CHAPITRE 3: RAPPORT DE PRÉSENTATION
15
3.2
Begründung der Planung („orientations fondamentales“ - Art. 1, 1. RGD)
3.2.1
Standortsuche – „Ewescht Duerf“
Parzellen 22/881, 39/812 und 39/813:
Die vorhandenen Potenzialflächen zur Schaffung zusätzlichen Wohnraumes in der Ortschaft Bockholtz und
angrenzend befinden sich entlang der Erschließungsstraße „Ewescht Duerf“, in Süden der Ortschaft.
3.2.2
Standortfindung „Ewescht Duerf“ (Plangebiete)
Parzellen 22/881, 39/812 und 39/813:
Die Standorte „Ewescht Duerf“, für die diese PAG-Änderung gilt, eignen sich aus mehreren Gründen für die
geplante PAG-Änderung bzw. die darauf aufbauenden Projekte:
a)
Flächengröße und -zuschnitt
Die beiden Plangebiete umfassen eine ansprechende Größe für eine Einfamilienhaus-Bebauung in Form
von freistehenden Einfamilien-, Doppel- oder Reihenhäusern.
b)
Lagegunst
Die Lage der Plangebiete zwischen den Straßen „Haaptstrooss“ und „Ewescht Duerf“ sowie angrenzend an
bestehende Gebäudestrukturen ermöglicht eine bestmögliche Integration der vorgesehenen Wohnbebauung
in den Siedlungskörper. Beide Plangebiete sind bereits voll erschlossen.
c)
Synergieeffekte
Durch Nachverdichtung und Lückenschließung können die vorhandenen Infrastrukturen der Ver- und
Entsorgung besser ausgelastet werden.
Blick von Fläche 22/881 in Richtung Südwesten
Abbildung 6
CO3 s.à r.l.
Blick von Parzelle 22/881 in Richtung
Süden. Quelle: CO3, 2015
Abbildung 7
Blick von Parzelle 22/881 in Richtung
Südenwesten. Quelle: CO3, 2015
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16
CHAPITRE 3: RAPPORT DE PRÉSENTATION
Abbildung 8
3.2.3
Blick von „Ewescht Duerf“ in Richtung
Norden
zur
Parzelle
39/813.
Quelle: CO3, 2015
Abbildung 9
Blick von „Ewescht Duerf“ in Richtung
Nordwesten auf die Parzellen 39/812
und 39/813. Quelle: CO3, 2015
Bauplanungsrechtliche Maßnahmen
Parzelle 22/881:
Um den Standort in geplanter Form nutzen zu können, soll die „zone réservée“ in eine „zone d’habitat à caratère
rural“ klassiert werden.
Parzellen 39/812 und 39/813:
Zur Nutzung dieses gewählten Standortes soll der bauplanungsrechtliche Innenbereich an dieser Stelle erweitert
werden. Hierzu ist die Umklassierung der „zone agricole“ in eine „zone de faible densité“ vorgesehen.
a)
Instrument der punktuellen Änderung
Parzellen 22/881, 39/812 und 39/813:
Mit der Initiierung einer PAG-Änderung zur Schaffung weiterer Wohnbauflächen trägt die Fusionsgemeinde
zu einer nachhaltigen Entwicklung eines kompakten Siedlungskörpers der Ortschaft Bockholtz bei.
b)
Reglementierung auf Basis des aktuell gültigen PAG nach dem Gesetz von 1937
Parzellen 22/881, 39/812 und 39/813:
Die Reglementierung erfolgt nach den Vorgaben und Festsetzungen des aktuell gültigen PAG der
Altgemeinde Hosingen auf Basis des Gesetzes von 1937. Es erfolgt ausschließlich eine Änderung des
graphischen Teils des PAG.
CO3 s.à r.l.
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CHAPITRE 3: RAPPORT DE PRÉSENTATION
3.3
17
Kompatibilität mit den Zielen des Gesetzes vom 19. Juli 2004 (Art. 1, 2. RGD)
Parzellen 22/881, 39/812 und 39/813:
Das Gesetz vom 19. Juli 2004 in seiner aktuellen Fassung („loi du 28 juillet 2011 […]“) definiert in Art. 2 die
grundlegenden Ziele, die bei der gemeindlichen Raumentwicklung zu berücksichtigen sind und die jede räumlich
bedeutsame Planung auf Gemeindeterritorium respektieren muss:

Rationelle Raum- und Bodennutzung unter Wahrung einer ausgewogenen nachhaltigen Entwicklung von
ökonomischen, ökologischen und sozialen Aspekten
Durch die PAG-Änderung werden zwei für die Wohnbebauung geeignete Flächen im
bauplanungsrechtlichen Innenbereich sowie direkt angrenzend (Baulücke) in Wohnzonen klassiert, um eine
nachhaltige Siedlungsentwicklung zu gewährleisten.

Harmonische Entwicklung städtischer und ländlicher Strukturen unter Beachtung der Anforderungen an die
Daseinsgrundversorgung sowie unter Wahrung der Ziele der Raumentwicklung
Aufgrund der Lage der Plangebiete zwischen bereits bestehenden Gebäudestrukturen wird eine
bestmögliche Integration der geplanten Bebauung gefördert sowie eine kompakte Siedlungsstruktur
gewährleistet.

Rationelle energetische Nutzung
Durch die räumliche Nähe der Plangebiete zu bestehenden Strukturen können bereits vorhandene
energetische Anschlüsse und Versorgungsleitungen mitgenutzt und dadurch besser ausgenutzt werden.

Den Strukturen angepasste Entwicklung der baulichen Dichten und Nutzungsmischung
Durch die Ausweisung zweier durch die Bebauungsdichte unterschiedlicher Wohnzonen wird einer
bestmöglichen Integration der vorgesehenen Bebauung in die bestehenden Strukturen fokussiert.

Respektvoller Umgang mit dem kulturellen und natürlichen Erbe
Durch die geplante Realisierung von Wohnbauprojekten werden weder das kulturelle noch das natürliche
Erbe negativ beeinflusst.

Gewährleistung von Sicherheit, Gesundheit und Hygiene
Aufgrund einer ausreichenden Kapazität der bestehenden Kläranlage bestehen keine Beeinträchtigungen
der menschlichen Gesundheit und Hygiene.
CO3 s.à r.l.
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18
CHAPITRE 3: RAPPORT DE PRÉSENTATION
3.4
Kompatibilität mit den landesplanerischen Zielsetzungen (Art. 1, 3. RGD)
Parzellen 22/881, 39/812 und 39/813:
Die Programme, Pläne und Instrumentarien, die von übergeordneter Planungsebene her das „loi du 30 juillet
2013 concernant l’aménagement du territoire“ umsetzen und damit der kommunalen Ebene einen Rahmen für
deren weitere Planungen setzen, haben dabei informellen bzw. orientierenden Charakter:

„Le Programme Directeur d’Aménagement du Territoire“ (März 2003)

„Integratives Verkehrs- und Landesentwicklungskonzept IVL“ (Januar 2004)

„Les Plans Directeurs Sectoriels“/ „les Plans d’Occupation du Sol“

„Les conventions entre l’Etat et des communes“ (neu: Erstellung der Regionalpläne nach Vereinbarung
entsprechend Art. 3)
Weiterhin sind die Naturparks mit ihren Leitbildern und Strategien von Bedeutung.
3.4.1
Le Programme Directeur d’Aménagement du Territoire
Die räumliche Entwicklung des Landes basiert gemäß dem „Programme Directeur“ auf den drei grundlegenden
Handlungsfeldern, die mit der Gliederung des SDEC („Schéma de Développement de l’Espace Communautaire“)
auf europäischer Ebene korrelieren. Für jedes der drei Handlungsfelder wurden dabei grundlegende Leitbilder
definiert, die bei kommunalen Planungen zu berücksichtigen sind - sofern sie die jeweiligen Planungen tangieren:

Entwicklung einer umweltverträglichen Siedlungsstruktur nach dem Prinzip einer nachhaltigen
Raumentwicklung (politisches Ziel III im Handlungsfeld „Entwicklung eines urbanen und ländlichen Raumes“
– PDAT Teil A S. 98ff sowie PDAT Teil B S. 16ff).
Durch Nachverdichtung und Lückenschließung wird das Ziel einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung im
Zuge der PAG-Änderung Rechnung getragen.
3.4.2
Integratives Verkehrs- und Landesentwicklungskonzept IVL
Das IVL konkretisiert die Vorgaben des „Programme Directeur“.
Die Fusionsgemeinde Parc Hosingen übernimmt keine zentralörtlichen Funktionen.
3.4.3
Les Plans Directeurs Sectoriels/ les Plans d’Occupation du Sol
Die Plangebiete sind zurzeit von keinem der sektoriellen Leitpläne direkt betroffen, auch wurde in der
Fusionsgemeinde Parc Hosingen noch kein POS erstellt.
3.4.4
„Les conventions entre l’Etat et des communes“
Die Regionalplanung wurde in der Planungsregion Nord, zu der Parc Hosingen zählt, bisher noch nicht
umgesetzt. Gegenwärtig sind keine Vereinbarungen hinsichtlich der Regionalpläne dieser Planungsregion
bekannt.
3.4.5
Les Parcs Naturels
Die Fusionsgemeinde Parc Hosingen liegt im Naturpark Our. Aufgrund der vorgesehen Planung zur
Nachverdichtung des Innenbereiches sowie zu Lückenschließung durch Wohnbebauung werden keine
Beeinträchtigungen des Naturparks angenommen.
CO3 s.à r.l.
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CHAPITRE 3: RAPPORT DE PRÉSENTATION
3.5
19
Phasierung (Art. 1, 4. RGD)
Auf Ebene des PAG erfolgen keine Vorgaben hinsichtlich einer Phasierung der darauf aufbauenden Projekte.
CO3 s.à r.l.
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20
3.6
CHAPITRE 3: RAPPORT DE PRÉSENTATION
Tableau de l’Annexe (Art. 2 RGD)
Parzellen 22/881, 39/812 und 39/813:
Annexe I: Orientations fondamentales du projet d'aménagement général
N ° d e r éf ér ence
Refonte générale du PAG
Commune de
M ise à jour du PAG
Localité de
Lieu-dit
M odification ponctuelle du PAG x
surface brute
Nord
CDA
Date de l'avis de la commission d'aménagement
Date du vote du conseil communal
Bockholtz
" Ewescht Duerf"
0,3
O rga nis a t io n t e rrit o ria le de la c o m m une
Région
( à r empl i r par l e mi ni st èr e )
Parc Hosingen
Date d ' approbation minist érielle
ha
Le pré s e nt t a ble a u c o nc e rne la c o m m une de P a rc H o s inge n
Commune de
Parc Hosingen
Surface brute du territoire
Localité de
Quartier de
Bockholtz
Nombre d'habitants
Nombre d'emplois
7070
ha *
3.297 (2015) hab. *
1.448 (2013) empl. *
* STATEC 2015
x
Signataire de la convention
" pacte logement"
Espace prioritaire d'urbanisation
Remarques éventuelles
Commune prioritaire pour le
développement de l'habitat
cl assement de l a zone r éser vée en zone d'habi tat à car actèr e r ur al ;
cl assement de l a zone agr i col e en zone f ai bl e densi té.
P o t e nt ie ls de dév e lo ppe m e nt urba in ( estimatio n sans
) objet
Hyp o t hèses d e calcul
Surface brute moyenne par logement
Nombre moyen de personnes par logement
Surface brute moyenne par emploi en zone d'activité
m2
hab.
m2
Surface brute moyenne par emploi en zone mixte et zone d'habitation
m2
no mb r e d ' hab it ant s
sur f ace b r ut e [ ha]
situation
existante [hab]
potentiel
[empl]
croissance
potentielle
[%]
no mb r e d ' emp lo is
situation
existante
[hab]
potentiel
[empl]
croissance
potentielle
[%]
da ns le s qua rt ie rs e xis t a nt s [ Q E ]
da ns le s no uv e a ux qua rt ie rs [ N Q ]
zones d'habitations
zones mixtes
zones d'activités
zones de bâtiments
et d'équipements publics
zones de sports et de loisirs
T OT A L [ N Q]
T OT A L [ N Q] + [ QE]
D e ns it é de lo ge m e nt (selo n po tentiels de dévelo ppement dans les zo nes d'habitatio n et les zo nes mixtes)
Sit uat io n exist ant e
Sit uat io n p r o jet ée
Nombre de ménages
Densité de ménages
u.
u./ha brut
Densité de logement moyenne dans les NQ
Densité de logement moyenne dans les QE
log / ha brut
log / ha brut
P ha s a ge
surface brute [ha]
zone d'am.
différé
Z o ne s pro t é gé e s
zone
zone
d'urbanisatio d'urbanisation
n prioritaire 1 prioritaire 2
CO3 s.à r.l.
zone d'am.
différé
zone
zone
d'urbanisatio d'urbanisatio
n prioritaire 1 n prioritaire 2
no mb r e d ' emp lo is ( selo n C U S max.)
zone d'am.
différé
zone
zone
d'urbanisatio d'urbanisatio
n prioritaire 1 n prioritaire 2
sans objet
Surfaces totales des secteurs protégés d'intérêt communal EC
Surfaces totales des secteurs protégés d'intérêt communal EN
Abbildung 10
no mb r e d ' hab it ant s ( selo n C U S max.)
ha
ha
Nombre d'immeubles isolés protégés
u.
Projekt-Steckbrief („Tableau de l‘Annexe“) Quelle: CO3, 2015
1208_04.1_11.11.2015
CHAPITRE 4: ANNEXE
4.
21
ANNEXE
CO3 s.à r.l.
1208_04.1_11.11.2015
22
CO3 s.à r.l.
CHAPITRE 4: ANNEXE
1208_04.1_11.11.2015

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