9. Juli 2015 Erläuterungen zur Übersicht Entwicklung der öffentlichen Haushalte bis 2019 Projektion in finanzstatistischer Abgrenzung • Öffentlicher Gesamthaushalt: Der Finanzierungsüberschuss des Öffentlichen Gesamthaushalts (Bund, Länder, Gemeinden und deren Extrahaushalte in finanzstatistischer Abgrenzung) verbessert sich 2015 gegenüber dem Vorjahr um rund 9 Mrd. € auf 10 ½ Mrd. €. Die positive Lage des Gesamthaushalts bleibt bis zum Ende des Finanzplanungszeitraums bestehen. Lediglich im Jahr 2016 wird erneut ein leichtes Defizit erwartet, das im Wesentlichen auf die Entwicklung der Extrahaushalte des Bundes zurückzuführen ist. • Der Bund wird im Jahr 2015 und bis zum Ende des Finanzplanungszeitraums seinen Haushalt ohne Einnahmen aus Krediten ausgleichen. Die Länder werden nach dem geringen Finanzierungsdefizit des Vorjahres in ihren Kernhaushalten von nun an Überschüsse verzeichnen. Im Jahr 2015 erreichen sie einen positiven Saldo in Höhe von 1 Mrd. €, der sich bis 2019 kontinuierlich verbessert. Bei den Kommunen kann die solide Haushaltslage bis zum Ende des Projektionszeitraums bewahrt werden. Maastricht-Projektion • Finanzierungssaldo (Maastricht): Der Staatshaushalt (Bund, Länder, Gemeinden und Sozialversicherungen inkl. ihrer jeweiligen Extrahaushalte in den Kategorien der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen) konnte 2014 im dritten Jahr in Folge einen leichten Überschuss erzielen. Auch im laufenden Jahr wird ein gesamtstaatlicher Finanzierungsüberschuss erwartet. Die Sozialversicherungen verringern ihre Rücklagen und verzeichnen somit Defizite, der Staatshaushalt bleibt jedoch dauerhaft ausgeglichen. • Struktureller Finanzierungssaldo: Der um Konjunktur- und Einmaleffekte bereinigte strukturelle Finanzierungssaldo wird weiterhin im positiven Bereich verbleiben, wenn auch schwächer als im vergangenen Jahr (2014: +1,2 % des BIP). Das mittelfristige Haushaltsziel (MTO) eines strukturellen Defizits von max. 0,5 % des BIP wird mit deutlichem Abstand eingehalten. • Schuldenstandsquote (Maastricht): Im Jahr 2014 konnte die Schuldenstandsquote auf 74,7 % des BIP zurückgeführt werden. Der sich fortsetzende Portfolioabbau bei den Abwicklungsanstalten, sowie die positive Entwicklung der öffentlichen Haushalte von Bund, Ländern und Kommunen führen zu einem kontinuierlichen Rückgang der Schuldenstandsquote bis auf 66 ¼ % im Jahr 2017 und bis zum Jahr 2019 auf 61 ½ % des BIP. -2Annahmen zur finanzstatistischen Projektion 1. Gesamtwirtschaftliche Entwicklung 2014 2015 2016 2017 bis 2019 - Zuwachs gegenüber Vorjahr in vH - Bruttoinlandsprodukt (nominal) 3,4 3,8 3,3 Ø 3,2 p.a. Stand: 2014 und 2015 – Kurzfristprojektion im Rahmen der Frühjahrsprojektion; 2016 bis 2018 – Mittelfristprojektion im Rahmen der Frühjahrsprojektion, 22. April 2015. 2. Steueraufkommen Es gehen die Ergebnisse der 146. Sitzung des Arbeitskreises „Steuerschätzungen“ vom 5. bis 7. Mai 2015 in die Schätzung ein. Darüber hinaus sind in der Finanzprojektion folgende Rechtsänderungen berücksichtigt: • 3. Entwurf eines Gesetzes zur Förderung von Investitionen finanzschwacher Kommunen und zur Entlastung von Ländern und Kommunen bei der Aufnahme und Unterbringung von Asylbewerbern • Erhöhung des Länderanteils an der Umsatzsteuer in den Jahren 2015 und 2016 • Erhöhung des Gemeindeanteils an der Umsatzsteuer im Jahr 2017 • Erhöhung des Länderanteils an der Umsatzsteuer in den Jahren 2018 und 2019 • Entwurf eines Gesetzes zur Anhebung des Grundfreibetrags, des Kinderfreibetrags, des Kindergeldes und des Kinderzuschlags (inkl. der Maßnahmen zum Abbau der kalten Progression) • Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Protokollerklärung zum Gesetz zur Anpassung der Abgabenordnung an den Zollkodex der Union und zur Änderung weiterer steuerlicher Vorschriften Darstellung der öffentlichen Haushalte Die Entwicklung der öffentlichen Haushalte wird in der Abgrenzung der Finanzstatistik und in der Abgrenzung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen ausgewiesen. In der Abgrenzung der Finanzstatistik werden Einnahmen, Ausgaben und der Finanzierungssaldo der Kernhaushalte nach den Ebenen Bund, Länder und Gemeinden dargestellt. Die Extrahaushalte der Ebenen sind im Öffentlichen Gesamthaushalt enthalten. In der -3Abgrenzung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen werden Bund, Länder, Gemeinden und Sozialversicherungen jeweils einschließlich ihrer Extrahaushalte erfasst. Die Extrahaushalte des Bundes beinhalten u. a. ERP-Sondervermögen, Bundeseisenbahnvermögen, EU-Finanzierung, Versorgungsrücklage des Bundes, Versorgungsfonds des Bundes, Erblastentilgungsfonds, Entschädigungsfonds, Sondervermögen Kinderbetreuungsausbau, Investitions- und Tilgungsfonds, Postbeamtenversorgungskasse, SoFFin (Finanzmarktstabilisierungsfonds), „Vorsorge für Schlusszahlungen für inflationsindexierte Bundeswertpapiere“, Energie- und Klimafonds, Restrukturierungsfonds, FMS-Wertmanagement, BImA, Sondervermögen „Aufbauhilfe“, Kommunalinvestitionsförderungsfonds. 2014: Bund: Rechnungsergebnisse; Länder: Vierteljährliche Kassenergebnisse der Länder (SFK 3, 1. - 5. Quartal), Stand Juni 2015; Gemeinden: Vierteljährliche Kassenergebnisse der kommunalen Haushalte (GFK), Stand März. 2015/2016: Bund: 2015 BMF-Schätzung; 2016 Entwurf BHH, Länder, Gemeinden und Extrahaushalte des Bundes: BMF-Schätzung. 2017 - 2019: Finanzplan des Bundes vom 1. Juli 2015; Länder, Gemeinden und Extrahaushalte des Bundes: BMF-Schätzung. Rechenstand: 1. Juli 2015. 9. Juli 2015 BMF - I A 4 Entwicklung der öffentlichen Haushalte bis 2019 2014 2015 Abgrenzung Finanzstatistik1 I. 2018 2019 2014 - Mrd. € - 2015 2016 2017 2018 2019 - Veränderung in % gegenüber Vorjahr - 295,5 319,4 205,1 69,9 792,5 305 ½ 330 213 ½ 71 ½ 805 ½ 312 338 ½ 220 ½ 77 ½ 835 ½ 319 348 ½ 227 ½ 73 850 326 ½ 362 ½ 234 75 874 ½ 333 373 ½ 241 71 ½ 893 -4,0 3,5 4,8 0,8 1,6 3½ 3½ 4 2½ 1½ 2 2½ 3½ 8 3½ 2 3 3 -5 ½ 1½ 2½ 4 3 2½ 3 2 3 3 -4 ½ 2 295,1 318,9 205,3 72,5 795,6 305 ½ 330 ½ 214 80 ½ 817 ½ 311 ½ 340 220 71 830 ½ 318 ½ 350 ½ 227 ½ 73 853 ½ 326 366 ½ 236 73 ½ 881 333 377 242 ½ 73 ½ 902 3,4 4,0 4,1 -6,8 3,7 3½ 3½ 4 11 2½ 2 3 3 -12 1½ 2 3 3½ 3 3 2½ 4½ 3½ 1 3 2 3 2½ -½ 2½ -0,3 -0,4 0,2 2,7 1,8 -½ 1 ½ 9 10 ½ -½ 1½ -½ -6 ½ -6 -½ 1½ ½ 0 2½ -½ 3½ 2 -1 ½ 5 -½ 3½ 2 1½ 7½ ¼ ¼ ¼ ¼ 1 2 Einnahmen Bund Länder Gemeinden Extrahaushalte des Bundes Öffentlicher Gesamthaushalt III. 2017 Ausgaben Bund Länder Gemeinden Extrahaushalte des Bundes Öffentlicher Gesamthaushalt II. 2016 Finanzierungssaldo Bund Länder Gemeinden Extrahaushalte des Bundes Öffentlicher Gesamthaushalt Abgrenzung Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen2 Struktureller Finanzierungssaldo Finanzierungssaldo (Maastricht) davon: Bund Länder Gemeinden Sozialversicherungen Schuldenstand (Maastricht) - in % des BIP 1,2 0,6 0,4 0,1 0,1 0,1 74,7 ¾ ½ ¼ ¼ 0 0 71 ½ ¼ 0 0 ¼ 0 0 0 Gesamthaushalt: Kern- und Extrahaushalte der Gebietskörper- 0 ¼ ¼ ¼ ¼ 0 -¼ 68 ¾ 0 -¼ 66 ¼ 0 -¼ 63 ¾ 0 0 61 ½ Bund, Länder und Gemeinden: nur Kernhaushalte; Öffentlicher schaften, ohne Sozialversicherung. Bund, Länder, Gemeinden und Sozialversicherung jeweils einschließlich ihrer Extrahaushalte. Abweichungen in den Summen durch Runden der Zahlen. 9. Juli 2015 BMF - I A 4 Entwicklung des Öffentlichen Gesamthaushalts bis 2019 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2014 - Mrd. € I. II. III. 1 2015 2016 2017 2018 2019 - Veränderung in % gegenüber Vorjahr - Ausgaben Personalausgaben Laufender Sachaufwand Zinsausgaben an andere Bereiche Sachinvestitionen Zahlungen an andere Verwaltungen1 Sonstige Ausgaben 236,2 121,3 55,9 45,6 100,3 233,2 242 ½ 126 50 ½ 48 101 237 ½ 249 129 52 51 106 ½ 248 255 ½ 131 ½ 46 53 111 253 262 134 49 ½ 54 113 ½ 261 269 136 51 54 118 ½ 264 ½ 5,2 6,8 -15,0 8,8 -4,7 1,6 2½ 3½ -9 ½ 5½ 1 2 3 2½ 3 5½ 5 4½ 2½ 1½ -11 ½ 4 4½ 2 Insgesamt 792,5 805 ½ 835 ½ 850 874 ½ Steuern Sonstige Einnahmen 643,1 152,5 665 152 ½ 686 145 710 143 ½ Insgesamt 795,6 817 ½ 830 ½ 1,8 10 ½ -6 2½ 2 8 2 2 3 2½ 1½ 2½ 0 4 1½ 893 1,6 1½ 3½ 1½ 3 2 737 143 ½ 763 139 3,8 3,4 3½ -0 3½ -1 4 0 3½ -3 ½ 853 ½ 881 902 3,7 2½ 3 2½ 2½ 5 Einnahmen Finanzierungssaldo Verrechnungsverkehr und Zahlungen an Sozialversicherungen. Kern- und Extrahaushalte der Gebietskörperschaften, ohne Sozialversicherung. Abweichungen in den Summen durch Runden der Zahlen. 7½ 3 -5 1½ 3 9. Juli 2015 BMF - I A 4 Entwicklung des Bundeshaushalts (Kernhaushalt) bis 2019 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2014 - Mrd. € I. II. 2015 2016 2017 2018 2019 - Veränderung in % gegenüber Vorjahr - Ausgaben Personalausgaben Laufender Sachaufwand Zinsausgaben an andere Bereiche Sachinvestitionen Zahlungen an Verwaltungen Sonstige Ausgaben 28,8 23,2 25,3 7,9 138,9 71,4 29 ½ 24 ½ 23 8 151 70 30 26 23 ½ 9 149 ½ 74 30 26 ½ 21 9½ 157 75 30 ½ 27 23 ½ 10 159 76 30 ½ 27 26 9½ 163 ½ 76 2,1 0,1 -15,7 -0,4 -3,8 -3,6 2½ 5½ -10 ½ 8½ -2 Insgesamt 295,5 305 ½ 312 319 326 ½ Steuern Sonstige Einnahmen 270,8 24,4 278 27 ½ 290 21 ½ 299 19 ½ Insgesamt 295,1 305 ½ 311 ½ 318 ½ -0,3 -½ -½ -½ -½ -½ 0 0 0 0 0 2 6 3 14 -1 5½ 0 2½ -11 5 5 1 1½ 1 13 6½ 1½ 1½ 333 -4,0 312 14 324 9 326 333 -0 10 -4 3 0 3½ 2 2 2½ 2 4,2 -5,0 2½ 12 4½ -21 3 -10 4½ -29 3,4 3½ 2 2 2½ ½ Einnahmen III. Finanzierungssaldo IV. Nettokreditaufnahme Abweichungen in den Summen durch Runden der Zahlen. 0,0 3½ -34 ½ 2 9. Juli 2015 BMF - I A 4 Entwicklung der Länderhaushalte (Kernhaushalte) bis 2019 BMF-Projektion 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2014 - Mrd. € I. II. III. 2015 2016 2017 2018 2019 - Veränderung in % gegenüber Vorjahr - Ausgaben Personalausgaben Laufender Sachaufwand Zinsausgaben an andere Bereiche Sachinvestitionen Zahlungen an Verwaltungen Sonstige Ausgaben 114,4 28,9 16,1 6,5 88,7 64,7 118 ½ 30 ½ 15 7 94 65 ½ 122 ½ 31 14 ½ 7 97 66 ½ 127 31 ½ 14 ½ 7 100 ½ 68 ½ 131 ½ 32 15 7½ 108 69 ½ 136 ½ 32 ½ 15 ½ 7½ 110 ½ 70 ½ 3,5 4,2 -7,9 1,8 4,2 5,4 3½ 4½ -6 ½ 4 6 1½ 3½ 2 -2 ½ 2½ 3½ 1½ Insgesamt 319,4 330 338 ½ 348 ½ 362 ½ 373 ½ 3,5 3½ 2½ Steuern Sonstige Einnahmen 234,2 84,7 244 ½ 86 252 ½ 87 ½ 262 88 278 ½ 87 ½ 289 87 ½ 4,4 2,7 4½ 1½ Insgesamt 318,9 330 ½ 340 350 ½ 366 ½ 377 4,0 3½ 1½ 3½ 3½ 2 -2 ½ 2½ 3½ 2½ 3½ 2 3 2 7 1½ 3½ 2 6 2 2½ 2 3 4 3 3 1½ 4 6½ -½ 4 -0 3 3 4½ 3 Einnahmen Finanzierungssaldo Abweichungen in den Summen durch Runden der Zahlen. -0,4 1 1½ 3½ ½ 9. Juli 2015 BMF - I A 4 Entwicklung der Gemeindehaushalte (Kernhaushalte) bis 2019 BMF-Projektion 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2014 - Mrd. € I. 1 2017 2018 2019 - Veränderung in % gegenüber Vorjahr - 52,4 43,2 3,4 22,2 9,1 74,8 54 44 ½ 3 24 ½ 9 78 56 46 3 25 ½ 9½ 81 58 46 ½ 3 27 9½ 83 ½ 205,1 213 ½ 220 ½ 227 ½ 234 241 4,8 4 3½ Steuern Sonstige Einnahmen 79,4 125,9 83 131 85 ½ 134 ½ 89 ½ 138 91 ½ 145 94 ½ 148 3,5 4,4 4½ 4 Insgesamt 205,3 214 220 227 ½ 236 242 ½ 4,1 4 -½ ½ 2 2 54 ½ 56 ½ 58 60 Insgesamt III. 2016 Ausgaben Personalausgaben Laufender Sachaufwand Zinsausgaben an andere Bereiche Sachinvestitionen Zahlungen an Verwaltungen Sonstige Ausgaben1 II. 2015 59 ½ 48 ½ 3 27 ½ 9½ 86 61 ½ 50 3 28 10 88 ½ 4,6 5,3 -8,0 7,0 2,3 5,1 3½ 3½ -6 9 1 4 3½ 2½ -4 6 1 3½ 3 2 -2 5½ 1 3 3 3½ 0 2 3 3 3 3 2 1½ 3 3 3 3 3 3 2½ 5 2½ 2 5 3½ 2 3 3½ 3½ 2½ Einnahmen Finanzierungssaldo Einschließlich soziale Leistungen: Abweichungen in den Summen durch Runden der Zahlen. 0,2 49,5 ½ 52
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