Kanton Bern Parallel-Session 2 Nachhaltigkeitsbeurteilung von Vorhaben NEnergietag 2015 Bern, 30. Oktober 2015 Irene Roth Projektleiterin AUE Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Themen 2 Was ist eine Nachhaltigkeitsbeurteilung (NHB)? Anwendungsbereich der NHB Beispiele aus der Praxis Wie wird eine NHB durchgeführt? Was bringt eine NHB? Angebote des AUE Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Was ist eine Nachhaltigkeitsbeurteilung? Systematische, ganzheitliche Beurteilung eines Vorhabens aus Sicht der Nachhaltigen Entwicklung Welche positiven und negativen Wirkungen sind zu erwarten? (Wirkungsbeurteilung) NHB liefert Grundlagen für > Optimierung von Projekten > Entscheidungen (z.B. Auswahl Variante) 3 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Anwendungsbereich der NHB (1) Generell ist eine NHB (Wirkungsbeurteilung) sinnvoll bei: Vorhaben (Strategien, Planungen, Konzepten, Projekten), die vielfältige (U, W, G) und langfristige Wirkungen haben, Ziel- und Interessenkonflikte beinhalten, hohe Kosten verursachen, viele Akteure / einen grossen Teil der Bevölkerung betreffen wichtige Entscheide für nachfolgende Vorhaben beinhalten und bei denen Handlungs- / Entscheidungsspielraum besteht. > NHB nur bei wichtigen Vorhaben! > Relevanzcheck (für Gemeinden) 4 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Anwendungsbereich der NHB (2) Häufigste Anwendungsbereiche (Kantone und Gemeinden 2011): Z.B. Bau eines neuen Verwaltungszentrums Massnahmen zum Hochwasserschutz Projekte zur Belebung der Innenstadt Neue Tramlinie Heizungssanierung Altersheim Ansiedlung eines Industriebetriebs Wohnbauförderung Durchführung eines Grossanlasses > Gemeinde: Vorhaben aus allen Ressorts! 5 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Beispiel aus der Praxis (1) Bau eines Holzverarbeitungszentrums 6 Komponenten: Rundholzsortierung, Hobelwerk, Entrindung, Pelletierung, Sägewerk, Holzkraftwerk Verarbeitungsmenge: 1 Mio. Festmeter Rundholz pro Jahr Landbedarf: 21 ha Arbeitsplätze: 180 Investitionssumme: 120 Mio. CHF An- Abtransporte: 30% Bahn (4 Ganzzüge pro Tag) 70% Strasse (200 LKW Fahrten pro Tag) Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Ort: Charakteristik: Planungsstand: Industriegebiet Niederbipp / Oensingen Einzonung erforderlich Von gesamtkantonaler Bedeutung Projektidee eines Investors Zusammengesetzter Zonenplan Quelle: Kontur AG 7 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Beurteilung mit dem Berner Nachhaltigkeitskompass Einfaches Excel - Instrument (www.be.ch/kompass) Qualitative Beurteilung anhand von Indikatoren Punktbewertung auf definierter Skala x x x x x x x x x (Ausschnitt aus dem Eingabeblatt) 8 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Resultat Stärken – Schwächen – Profil Gesamtfazit: Vorhaben fördert die NE nicht in allen Bereichen > Überarbeiten / Optimieren 9 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Nutzen dieser NHB Für die Gemeinde / den Kanton: Vor- und Nachteile des Projekts sind bereits in früher Phase in groben Zügen bekannt > Grundlage für die Meinungsbildung Für den Investor: mögliche Stolpersteine sind aufgezeigt > Grundlage für weitere Bearbeitung des Projekts Grenzen dieser NHB Beurteilung in sehr früher Phase (Projektidee) beruht auf Annahmen, mit entsprechenden Unsicherheiten 10 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Beispiel aus der Praxis (2) Einzonung für ein neues Wohnquartier: Variantenvergleich Var. 1) Einzonung, „Wettbewerbsverfahren“ bei Parzellenverkauf Var. 2) Einzonung, Erlass einer Überbauungsordnung Var. 3) Einzonung Beurteilung mit dem Berner Nachhaltigkeitskompass durch Gemeinde (je 2 Vertreter/innen Verwaltung und Politik, Workshop ½ Tag) 11 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Resultat Variantenvergleich: Stärken-Schwächen-Profile 12 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Resultat Variantenvergleich: Zusammenfassung Var. 1 (Wettbewerbsverfahren) schneidet in allen drei Dimensionen am besten ab Grund: Wettbewerb bietet am meisten Möglichkeiten, die Gestaltung des Wohnquartiers im Sinne der Nachhaltigen Entwicklung zu steuern (stärker als mit Überbauungsordnung) 13 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Nutzen dieser NHB Für die Gemeinde: Stärken und Schwächen der drei Varianten sind bekannt > Grundlage für den Variantenentscheid > Optimierung des Wettbewerbsverfahrens (Kriterien) aufgrund der Resultate Grenzen dieser NHB NHB vergleicht 3 Verfahrensvarianten. Grundsatzfragen (neues Wohnquartier sinnvoll, am richtigen Standort?) müssen vorher geklärt werden. 14 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Beispiel aus der Praxis (3) Wirtschaftsstrategie 2025 des Kantons Bern Durchführung der NHB durch den Kanton 15 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Beurteilung mit der "Checkliste Zielbereiche" 16 www.be.ch/ne (> Nachhaltigkeitsbeurteilung) Beschreibung der Wirkungen Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Resultat (Zusammenfassung) 17 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Nutzen dieser NHB Für den Kanton: Beitrag der Wirtschaftsstrategie an die NE aufzeigen (NE = übergeordnete Zielvorgabe) > Zusätzliche Grundlage für die verwaltungsinterne Meinungsbildung > Kommunikation Grenzen dieser NHB Beurteilung in später Phase (kurz vor Abschluss der Arbeiten): > Keine Rückkoppelung der Resultate mehr möglich > Sehr hohe Flughöhe, vieles beruht auf Annahmen 18 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Wie wird eine NHB durchgeführt? (1) Zu Beginn klären: 19 Ziele, Erwartungen? Adressat und Verwendung Ergebnisse? Erforderliche Beurteilungstiefe? Rahmenbedingungen: Termine, Ressourcen, Know-How? Zeitpunkt: während Planung, vor Entscheid? Beteiligte? Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Wie wird eine NHB durchgeführt? (2) Instrument: Bestehende Instrumente nutzen Ggf. bestehende Instrumente anpassen Eigene Instrumente entwickeln: anspruchsvoll! CH / BE-Verständnis NE ist immer Basis Leitfaden NHB: für Planung, Durchführung und Auswertung http://www.be.ch/ne (> Nachhaltigkeitsbeurteilung) 20 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Was bringt eine Nachhaltigkeitsbeurteilung? Nachhaltigkeitsbeurteilungen ... ... erweitern den Blickwinkel (Gesamtsicht) ... ermöglichen eine systematische Beurteilung ... zeigen Stärken und Schwächen auf (Grundlage für Optimierung und Variantenentscheid) ... helfen, Diskussionen zu versachlichen und Konflikte zu lösen ... ermöglichen informierte Entscheidungen aber: nehmen uns die Entscheidungen nicht ab! 21 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern Kanton Bern Angebote des AUE Leitfaden zur Nachhaltigkeitsbeurteilung Instrumente (Entwicklung und Adaption) Ausbildung: Kurs «Nachhaltigkeitsbeurteilung», für Mitarbeitende der Kantonsverwaltung und der Gemeinden Beratung Aktuelle Informationen: www.be.ch/ne > Nachhaltigkeitsbeurteilung > Veranstaltungen & Weiterbildung Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 22 Amt für Umweltkoordination und Energie (AUE) Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern
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