Eidgenössisches Gebäude - Bundesamt für Statistik

Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Begrüssung und
Einleitung
Entwicklungen des GWR
Patrick Kummer
Begleitgruppe GWR
28. Mai 2015
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Programm
Begrüssung und Einleitung
20 min
Revision GWR-Verordnung
40 min
Pause
Projekt GWR-Erweiterung und
Revision Merkmalskatalog
Umsetzung eCH
45 min
30 min
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Ziele der Informationsveranstaltung
• Überblick über die in den kommenden Jahren
vorgesehenen Entwicklungen im Bereich GWR geben.
• Unsere Vision mit den beteiligten Partnern teilen.
• Die Arbeiten offiziell initialisieren, mit erwünschter
Zusammenarbeit der Partner.
• Partner auf Auswirkungen auf eigene Aktivitäten oder
gesetzliche Grundlagen sensibilisieren.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Rahmenbedingungen
•
•
Das Projekt «Revision Merkmalskatalog» wurde aus
Ressourcengründen beim BFS vorübergehend eingestellt. Das
Projekt wurde redimensioniert und den Prioritäten der
Produktionsabteilungen und verfügbaren Ressourcen
angepasst. Es wurde Anfang März 2015 offiziell neu gestartet.
Das Bundesgesetz über Zweitwohnungen wurde am 20. März
2015 vom Parlament verabschiedet und soll per 01.01.2016 in
Kraft treten. Das Gesetz hat eine Änderung des Bundesstatistikgesetzes zur Folge.
 Diese beiden Elemente ermöglichen Entwicklungen des
GWR, die an der heutigen Veranstaltung vorgestellt werden.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Projekte…
Totalrevision der Verordnung über das eidg.GWR:
Ziele
 Optimierung von organisatorischen Aspekten
 Erweiterung der Meldepflicht für Gebäude ohne Wohnnutzung
 Vereinfachung des Datenzugangs / Offizielles Adressverzeichnis
Erweiterung der Meldepflicht für alle Gebäude:
Ziele
 Vollständiges Universum der Gebäude im GWR
 Anpassung des Merkmalskatalogs an aktuelle Bedürfnisse
Umsetzung der eCH-Standards Objektwesen im eidg. GWR:
Ziele
 Anpassung des GWR-Datenmodells an eCH-Standards
 Datenaustausch in standardisierter Form (ereignisbasierte Meldungen)
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Projekte…
Totalrevision der Verordnung über das eidg.GWR:
Ziele
 Optimierung von organisatorischen Aspekten
 Erweiterung der Meldepflicht für Gebäude ohne Wohnnutzung
 Vereinfachung des Datenzugangs / Offizielles Adressverzeichnis
Erweiterung der Meldepflicht für alle Gebäude:
Ziele
 Vollständiges Universum der Gebäude im GWR
 Anpassung des Merkmalskatalogs an aktuelle Bedürfnisse
Umsetzung der eCH-Standards Objektwesen im eidg. GWR:
Ziele
 Anpassung des GWR-Datenmodells an eCH-Standards
 Datenaustausch in standardisierter Form (ereignisbasierte Meldungen)
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Datennachführung durch anerkannte GWR (1/3)
 Das bisherige Prinzip der Datennachführung bleibt
beibehalten
• Die anerkannten Register aktualisieren regelmässig die
Daten des eidg.GWR mittels Datenlieferungen.
• Die Umsetzung des eCH-Standards der ereignisbasierten
Meldungen in der Domäne Bauwesen betrifft die Prozesse
zwischen dem eidg.GWR und den anerkannten GWR
(vorläufig) nicht.
• Das BFS will die Prozesse soweit als möglich
automatisieren und die Ausführung an die anerkannten
Register delegieren. Eine noch regelmässigere
Datennachführung wird angestrebt (Rhythmus noch zu
definieren).
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Situation anerkannte Register
(2/3)
SH
BS
Stadt ZH
BL
JU
TG
ZH
AG
AR
SO
AI
SG
ZG
LU
SZ
NE
GL
NW
BE
FR
OW
UR
GR
VD
TI
GE
VS
8 Anerkannte Register
7 Kantone mit Register
3 Sonderlösungen
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Datennachführung durch anerkannte GWR (3/3)
Autovalidierungsservice:
 Pilottests mit Kantonen GE, AG, ZH erfolgreich durchgeführt.
• Produktive Version ist verfügbar ab 17. Juni 2015.
• Anerkannte Register können einen Sedex-Client bei Marianne
Rotzetter bestellen ([email protected]).
Weiterentwicklung und Ziele:
• Automatisierung der gesamten ETL-Prozesse inkl. Datenimport ins
eidg.GWR.
• Delegieren der Datenaufarbeitung im eidg.GWR an die
Registerführenden bis zum Abschluss der Erhebung.
• Lieferung von Einzeleinträgen ermöglichen (GWR-Lieferungen).
 Sitzung mit anerkannten Registern im Herbst 2015
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Qualitätsmonitoring
Ziele:
• Ein Instrument zur Überwachung des Inhalts des GWR einführen.
• Aktualität und Qualität der Informationen über die Bautätigkeit
überwachen.
• Lücken und Inkohärenzen feststellen.
• Rapporte für die Datenlieferanten (Kantone, Gemeinden) bereitstellen.
• “Cockpit” des BFS für die Registerführung und den Verlauf der
Datenerhebungen.
Planung:
• In Arbeit: Konzept und Entwicklung Prototyp (BFS-intern)
• Ab Herbst 2015: Entwicklung Version 1.0
• 2016: Einführung für externe Partner
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Fragen?
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Totalrevision der
GWR-Verordnung
Angestrebte Änderungen
Patrick Kummer
Begleitgruppe GWR
28. Mai 2015
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Inhalt
• Allgemeines
• Absicht der Revision und Gliederung
• Organisation und Planung
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Rahmenbedingungen
Infolge der Verabschiedung des Bundesgesetzes über
Zweitwohnungen (ZWG) durch das Parlament (20.3.2015) wird das
Bundesstatistikgesetz angepasst.  Grund: Nutzung des GWR für
die Umsetzung des Zweitwohnungsgesetzes
Bundesstatistikgesetz vom 9. Oktober 1992
Art. 10 Abs. 3bis (neu)
3bis Das Bundesamt führt in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen
ein eidgenössisches Gebäude- und Wohnungsregister (GWR). Zugriff auf
das Register für Zwecke der Statistik, Forschung und Planung sowie zur
Erfüllung gesetzlicher Aufgaben haben der Bund sowie jeder Kanton und
jede Gemeinde auf diejenigen Daten, die sein beziehungsweise ihr
Gebiet betreffen. Der Bundesrat regelt die Führung des Registers und
erlässt nähere Bestimmungen über den Datenschutz. Soweit es sich um
keine personenbezogenen Angaben handelt, kann der Bundesrat die
Daten des Registers öffentlich zugänglich machen.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Ziele der Revision
•
Die Organisation und Rollenverteilung unter den beteiligten
Akteuren verbessern mit dem Ziel, die Prozesse des
Datenmanagements klar zu definieren, unter anderem in
Bezug auf die anerkannten GWR.
•
Einführung des Meldeobligatoriums für alle Gebäude im
Rahmen der Führung der Baubewilligungen.
•
Das GWR vermehrt für dessen Nutzung für administrative
Aufgaben positionieren.
•
Vereinfachung des Datenzugangs.
•
Schaffung eines nationalen Adressverzeichnisses in
Zusammenarbeit mit swisstopo.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Allgemeine Bestimmungen - Absichten
•
Das BFS ist verantwortlich für die Führung des GWR. Es stellt
in Zusammenarbeit mit den Kantonen den Merkmalskatalog
und die Qualitätsregeln bereit.
•
Der Merkmalskatalog und die Qualitätsregeln sind die
zentralen Arbeitsinstrumente für das BFS und die Kantone.
•
Jeder Kanton bestimmt eine verantwortliche Stelle für die
Koordination der Aufgaben zwischen BFS und Gemeinden.
•
Das BFS definiert die Kriterien, wann ein Register anerkannt ist
(Anforderungen bzgl. Registerführung und Qualität). Es gelten
dieselben Anforderungen wie für das eidg.GWR.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Inhalt und Führung - Absichten (1/3)
• Klare Definition der Bauprojekte, Gebäude, Wohnungen
usw. Harmonisierung der Gebäudedefinitionen mit Partnern
(Raumplanung und Amtliche Vermessung).
• Meldepflicht für alle bewilligungspflichtigen Bauprojekte und
alle Gebäude im GWR.
• Die zu führenden Informationen sind nicht mehr als einzelne
Merkmale, sondern als thematische Rubriken in der
Verordnung erwähnt. Details sind im Merkmalskatalog
definiert.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Inhalt und Führung - Absichten (2/3)
• Die Aktualisierung erfolgt kontinuierlich (mindestens
vierteljährlich). Der Erhebungsabschluss erfolgt spätestens
30 Tage nach dem Stichtag (Synchronisierung mit Bereich
RHG).
• Die anerkannten Register stellen sicher, dass Gebäude und
Wohnungen mindestens 1x/Monat aktualisiert werden.
• Das BFS stellt ein Validierungssystem für die Daten der
anerkannten Register zur Verfügung. Der Datentransfer (via
sedex) erfolgt soweit als möglich automatisch. Dasselbe
System wird für die Datenaktualisierung (Integration der
Daten) genutzt.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Inhalt und Führung - Absichten (2/3)
• Das BFS setzt ein Monitoringsystem ein zur Überprüfung
der Datenqualität und für transversale Vergleiche auf
nationaler Ebene.
• Das BFS bietet, in Zusammenarbeit mit den Kantonen,
einen standardisierten Datenaustausch mit kommunalen
Systemen an.
• Die graphische Benutzeroberfläche des GWR wird explizit
erwähnt und beibehalten.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Verwendung und Weitergabe der
Daten – Absichten
(1/3)
In diesem Bereich ist eine radikale
Änderung der bisherigen
Philosophie geplant.
Grundprinzip:
Die Daten des eidg. GWR, welche keine personenbezogenen
Informationen enthalten und keine negativen Auswirkungen auf
Personen haben, können der Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt
werden, gemäss der neuen Version von Art. 10 Abs. 3bis des BStatG.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Verwendung und Weitergabe der
Daten – Absichten
(2/3)
• Das BFS will ein Maximum der GWR-Daten in Form von
individuellen Abfragen der Öffentlichkeit zur Verfügung
stellen.
 Vorgesehene Erweiterung der Plattform des Bundes
http://map.geo.admin.ch/?layers=ch.bfs.gebaeude_wohnungs_register
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Verwendung und Weitergabe der
Daten – Absichten
(3/3)
• Der Bund stellt standardisierte Dienste zur Verfügung für
bestimmte Aufgaben, statistische Zwecke, Forschung und
Planung oder den Vollzug von gesetzlichen Aufgaben. Die
Dienste richten sich an öffentliche Verwaltungsstellen oder
Dritte.
• Keine Gebühren für die Grunddienste, jedoch Gebühren
und Inrechnungstellung für ausserordentliche
Dienstleistungen.
• Das BFS übernimmt keine Haftung für allfällige
Beeinträchtigungen bzw. Schädigungen im Zusammenhang
mit der Verwendung der GWR-Daten.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Ziele des Projekts «Adressen»
(Projekt von swisstopo in Zusammenarbeit mit dem BFS)
• Der öffentlichen Verwaltung soll ein offizielles Verzeichnis von
georefenzierten Gebäudeadressen der Schweiz zur Verfügung
stehen, einschliesslich eines gesamtschweizerischen
Strassenverzeichnisses  Erstellung eines Datensatzes gemäss
Bundesrecht «Adressen».
• Informationsflüsse klar definieren.
• Zusammenarbeit zwischen beteiligten Akteuren sicherstellen.
• Aufbau einer technischen Infrastruktur für die oben
beschriebenen Bedürfnisse.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Organisation
• Das BFS ist für die Revision der Verordnung verantwortlich.
Kontaktpersonen des Projekts:
- Sektion GEWO - Patrick Kummer
- Rechtsdienst - Regina Scartazzini Ditsch
• Für die Erarbeitung des Entwurfs wird eine Expertengruppe
gebildet (Bund und Kantone) .
• Die Vertreter der Kantone werden zu gegebener Zeit (Q42015) eingeladen, um den Entwurf zu diskutieren.
• Eine offizielle und erweiterte Vernehmlassung ist zwingend.
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Grobplanung der Etappen
2015
2016
2017
Initialisierung der
Arbeiten
Erarbeitung des
ersten Entwurfs >0.1
Interne Validierung
des Entwurfs
Anpassung des
Entwurfs >0.2
Begleitgruppe
Behandlung des
Entwurfs 0.2 m.d. BG
Finalisierung >0.9
Erweiterte
Vernehmlassung
Finalisierung >1.0
Geplante
Inkraftsetzung
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Fragen ?
Begleitgruppe GWR, 28 Mai 2015
Patrick Kummer, OFS
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Erweiterung der Meldepflicht
auf die Gebäude ohne
Wohnnutzung
Romain Douard
Groupe d’accompagnement du RegBL
28 mai 2015
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Ziel der Erweiterung der Meldepflicht
Alle Gebäude, welche Art. 4 der GWR-Verordnung
entsprechen, werden im GWR erfasst und über einen EGID
eindeutig identifiziert.
Enge Zusammenarbeit mit der Amtlichen Vermessung
Eine Weisung zum Vereinheitlichen der Umsetzung der
Gebäudedefintion wird (zusammen mit CadastreSuisse und
swisstopo) erarbeitet.
Unterirdische Bauten werden nicht berücksichtigt !
Koordinationsgruppe GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Erweiterung der Meldepflicht
Gebäudebestand:
• alle Gebäude mit Wohnnutzung
• weitere Bauten fakultativ
 1.9 Mio Gebäude
 4 Mio Wohnungen
 85’000 neue Bauprojekte jährlich
Heute
Schwächen:
• Lücken für viele Benutzer
 «EGIDisierung» von externen
Datenbanken nicht realisierbar
 Nutzung für elektronischen
Datenaustausch beschränkt
Koordinationsgruppe GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
Gebäudebestand:
• alle Gebäude
(unabhängig der Nutzung)
 2.9 Mio Gebäude
 4 Mio Wohnungen
 85’000 neue Bauprojekte jährlich
Morgen
Vorteile:
• Vergleich Gebäudebestand mit AV
• Vollständige Geokodierung STATENT
• Breiterer Anwendung der GWR-Daten
in Statistik und Verwaltung
Verbesserung der Qualität & Nutzen
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Obligatorisch zu erhebende Merkmale
Identifikationsmerkmale
Adresse
Parzellennummer
Koordinaten
Fachliche Merkmale
Unerlässlich für die Initialerhebung
Gebäudenutzung (Gebäudekategorie & Gebäudeklasse)
Nötig, kann zu einem späteren Zeitpunkt ergänzt werden
Baujahr
Bodenbedeckungsfläche, Anzahl Stockwerke
Energiemerkmale (Heizung, Warmwasser, EBF)
Koordinationsgruppe GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Umsetzung:
Datenquellen für bestehende Gebäude
 Daten der amtlichen Vermessung
+ Kompletter Datensatz mit einer hohen Qualität
+ Gesamtschweizerisch verfügbar, homogen
+ Gebäudedefinition identisch mit jener des GWR
- Keine Fachdaten
 Kantonale Gebäudeversicherungen
 Daten der Schätzungsämter
 Hauptdatenquelle
 Weitere
Fachdaten
 Weitere Daten aus kantonalen- und kommunalen Register
Koordinationsgruppe GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Betriebsphase
Auswirkung auf die Arbeit der Gemeinden
Zahl der jährlich neu erfassten Objekte im GWR
Erfassung aller Bauprojekte
80’000
Erfassung aller neuen Wohngebäude
15’000
Erfassung aller neuen Wohnungen
40’000
Anzahl der bereits heute jährlich erfassten Objekte
135’000
Zusatzaufwand für die Erfassung der Gebäude ohne Wohnnutzung
Gebäude (ca. 40% des totalen Gebäudebestandes)
10’000
Zusatzaufwand:
Max. 10%
Koordinationsgruppe GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Ersterfassung
Umsetzung
GWR
Amtliche Vermessung:
•Identifikationsmerkmale
•Koordinaten
•Fläche
•usw
Vergabe
EGID
Vergabe
EGID
Weitere Datenquellen
•Gebäudeklasse
•Baujahr
Heute
Nachführung
GWR
Morgen
Ca. 135’000
Objekte jährlich
Ca. 145’000
Objekte jährlich
Nachführung durch
Bauverwaltungsbehörden
(Gemeinden / Kantonen)
Nachführung durch
Bauverwaltungsbehörden
(Gemeinden / Kantonen)
Koordinationsgruppe GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Umsetzung: Gebäudeadressierung
Grundsatz :
Alle Gebäude können anhand einer Adresse identifiziert werden
1. Postalisch bediente Gebäude
gemäss der « Empfehlung:
Gebäudeadressierung und Schreibweise von
Strassennamen »
Version 1.6 vom 6. Mai 2005
Bereits umgesetzt im Rahmen von GABMO > 90%
www.cadastre.ch > Produkte der AV > Gebäudeadressen >
« Empfehlung: Gebäudeadressierung und Schreibweise von Strassennamen ».
Koordinationsgruppe GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
8
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
2. Nicht postalisch bediente Gebäude
Gebäude als Teil einer Gesamtheit, eines Komplexes:
Adresse des Hauptgebäudes, gefolgt von einem Punkt und
einem Suffix (z.B. 71.2)
Abgelegene Gebäude:
Vollständige Adresse: Strasse + Hausnr. + PLZ + Ort
Offene Punkte:
o Gebäude, welche nicht einer benannten Strasse zugeordnet sind: Ist es sinnvoll, einen Flurnamen zu verwenden?
o Nach welcher Logik funktioniert die Zuteilung einer Nr.?
o Ist eine Nummer überhaupt notwendig?
o Werden diese Adressen öffentlich zugänglich gemacht ?
Koordinationsgruppe GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Terminplan
2014
Merkmalskatalog Version 4
Grobkonzept
2015
2016
Detailkonzept
Entwurf Version 4
2017
2018
2019
Publikation Mitte 2016
Neubauten
Einführung
ab 2018/2 obligatorisch
Ergänzung Aufgrund AV-Daten
Gebäudeobligatorium
Altbauten
Nacherhebung Sachdaten
Neubauten
Einführung
ab 2018/2 obligatorisch
Altbauten
Nacherhebung Sachdaten
Merkmalsänderungen
Koordinierte Vorhaben
GWR-Verordnung
Entwurf & Vernehmlassung
Umsetzung eCH-0129 – eCH-0130
Analyse, Umsetzung
Koordinationsgruppe GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
Inkrafttreten Januar 2017
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Fragen ?
Koordinationsgruppe GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
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Département fédéral de l’intérieur DFI
Office fédéral de la statistique OFS
Revision des
Merkmalskatalogs
Romain Douard
Begleitgruppe GWR
28. Mai 2015
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Ziel der Revision
(1) Anpassung des Informationsangebots an die statistischen
Bedürfnisse unter Berücksichtigung der verfügbaren Daten.
(2) Anpassung des GWR an neue Anforderungen im Bereich
"Cyberadministration" (eGov, eCH-Standards etc.).
(3) Qualitätssicherung durch verstärkte Integration des GWR in
administrative Vollzugsaufgaben.

Sicherstellen von aktuellen, vollständigen und
zuverlässigen GWR-Daten.

Koordinierte Umsetzung der notwendigen Anpassungen
im Hinblick auf eine Modernisierung des GWR
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
2
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Stand der Arbeit (I)
• Mai-Oktober 2013 : Analyse des Ist-Zustandes und der
Bedürfnisse (3 Arbeitsgruppen)
• 26. November 2013 : Präsentation des Syntheseberichtes
und Konsultation der Mitglieder der Arbeitsgruppen
• Anfangs 2014 : Konsolidierung des Syntheseberichtes
• März 2015 : Der Bericht zum Grobkonzept wurde von der
Geschäftsleitung des BFS genehmigt, ohne den Teilbericht
zur Energiemerkmalen.
 Erarbeitung einer neuen Version des Merkmalskatalog
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
3
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Stand der Arbeit (II)
Energiemerkmale
• Keine Revision
• Minimale Anpassungen
Nutzung der Wohnung
• Die Anpassung wird auf die Umsetzung der
Verfassungsartikel über die Zweitwohnung eingeschränkt.
Die Anpassungen sind bereits grösstenteils realisiert
Gebäude ohne Wohnnutzung
• Umsetzung geplant
Weitere Anpassungen (z.B. Übereinstimmung mit eCH-0129)
• Umsetzung geplant
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
4
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Grundprinzipien
1. Die im GWR registrierten Merkmale sind schweizweit
einheitlich definiert.
2. Die im GWR registrierten Merkmale bleiben stabil. (Daten
wie z.B. Mietzinse, die sich mit der Zeit ständig ändern,
werden im GWR nicht gespeichert)
3. Die im GWR registrierten Merkmale werden niemals
aufgrund statistischer Auswertungen eingesetzt.
4. Die oberirdischen Gebäude werden im GWR proritär
behandelt. Unterirdische Gebäude werden als
«Sonderbauten» betrachtet.
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
5
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Grundsätzliche Anpassungen
Die Merkmale zu den Bauprojekten werden in die neue Version
des Merkmalskatalogs integriert.
Das Datenmodell wird teilweise überarbeitet
• Neue Entität «Grundstück»
• Das Datenmodell der Strassen wird überarbeitet
 Bessere Übereinstimmung mit den anderen Akteuren
im Fachgebiet
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
6
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Neues Datenmodell
Ortschaft
(PLZ Gebiet)
6 Ziffer
Postleitzahl
1
mc
1
Erhebungsstelle
1
BFS
Erhebungsstelle
nummer
Gemeinde
m
c
Baurprojekt
EPROID (9/n)
mc
mc
mc
BFS Gemeinde
nummer
1
m
Abschnitt
Strasse
ESID (7/n)
1
mc
1
1
m
mc
Gebaeude
Gebaeude
Eingang
EGID (9/n)
EGID (9/n)
EDID (2/n)
m
1
mc
1
mc
m
mc
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
ESID (7/n)
PLZ6
mc
Grundstück
Wohnung
EGRID (9/n)
Parzellennummer
Suffix
Grundbuchkreis
EGID (9/n)
EDID (2/n)
EWID (3/n)
c
mc
7
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Anpassung der Entität «Bauprojekt»
Neue Merkmale «Datumsangaben»
• Datum der Sistierung des Baugesuchs
• Datum der Ablehnung des Baugesuchs
• Datum der Annullation der Baubewilligung
 Der Status der Baubewilligung kann aus den Daten abgeleitet werden.
Neues Merkmal «Art des Umbaus»
 Ausschliesslich für die Umbauten, ermöglicht die Art der durchgeführten
Arbeiten am mit dem Bauprojekt verbundenen Gebäude zu kennen. 
zusammen mit den Angaben der Kosten sind die realisierten Investitionen
am Gebäude über die Zeit bekannt.
Die Informationen zum Grundstück werden in die neue Entität «Grundstück»
verschoben.
Vereinheitlichung der Nomenklaturen «Art der Arbeiten» und
«Gebäudeklasse» (Entität «Gebäude»)
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
8
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Anpassung der Entität «Gebäude»
Die Informationen zum Grundstück werden in die neue Entität «Grundstück»
verschoben.
Vereinheitlichung der Nomenklaturen «Art der Arbeiten» und
«Gebäudeklasse» (Entität «Gebäude»)
Anpassung des Merkmals «Gebäudekategorie»; Die «Gebäudeklasse» muss
neu obligatorisch angegeben werden
 Angabe über die Art des Gebäudes, unerlässlich für die Gebäude ohne
Wohnnutzung
Neue Merkmale
• Energiebezugsfläche  für neue Gebäude und aufgrund von erheblichen
Umbauten
• Gebäudevolumen  für neue Gebäude, teilweise ergänzt anhand der
Daten von swissBUILDINGS3D von swisstopo
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
9
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Gebäudekategorie und Gebäudeklasse
GKAT
1010
Gebäude mit
Wohnnutzung
Gebäude ohne
Wohnnutzung
Sonderbauten
Gebäudekategorie
Provisorische
Unterkunft
Gebäude gemäss Definition (Art. 4 der Verordnung)
Ohne
Nebennutzung
Mit Nebennutzung
mit Wohnnutzung
GKAT
1020
GKAT
1030
GKAT
1040
GKAT
1060
GKAT
1010
GKLAS
GKLAS
GKLAS
GKLAS
GKLAS
1110
1121
1122
1110
1121
1122
1130
1211
1212
1220
1230
1241
1242
1251
1261
1262
1263
1264
1265
1271
1272
1274
1220
1230
1241
1242
1251
1252
1261
1262
1263
1264
1265
1271
1272
1274
1241
1242
1252
1271
1273
Gebäudeklasse
(obligatorisch)
Ohne Wohnnutzung
Vereinigung der Kategorien
1021 (Einfamilienhaus) und
1025 (Mehrfamilienhaus)
in eine Kategorie 1020
 Die Einfamilienhäuser
entsprechen den Gebäuden
der Kategorie 1020 mit nur
einer Wohnung.
1274
Informationen zur Struktur (stabil) / Keine Informationen zur Nutzung (instabil)
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Anpassung der Entität «Wohnung»
Die im Rahmen der Anpassung zum Inkrafttreten des Verfassungsartikels
über die Zweitwohnungen aktualisierten oder neu eingeführten Merkmale
werden im Merkmalskatalog übernommen:
• Nutzungsart der Wohnung
• Detail der Nutzungsart
• Genutzt durch Personen mit Hauptwohnsitz (ja/nein)
• Genutzt durch Personen mit Aufenthalt (ja/nein)
• Datum der Erstbelegungsmeldung
• Datum der letzten Belegungsmeldung
• Nutzungsauflage des Grundbuchs
Das Merkmal «Stockwerk» wir aufgeteilt in
• «Stockwerk»
• «über mehrere Etagen» (ja/nein)
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
11
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Neue Entität «Grundstück»
 Übereinstimmung mit den anderen Akteuren im Fachgebiet
 Möglichkeit, die auf mehreren Grundstücken gebauten Gebäude
abzubilden
• Mehrere Parzellen
• Grundparzelle und Baurecht
•  Möglichkeit, den EGRID für Stockwerkeigentum zu führen (zu
diskutieren)
Basismerkmale:
• Eidgenössischer Grundstückidentifikator (EGRID)
• Parzellennummer einschliesslich Grundbuchkreis
• Suffix der Parzellennummer
• Art des Grundstücks
• Status des Grundstücks
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Romain Douard, GEWO
12
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Anpassung der Strassennomenklatur
Strasse
Gemeinde
Ortschaft
1215
AA-Strasse
Gemeinde B
Ortschaft M
56984
Ortschaft N
1215
AA-Strasse
Gemeinde B
Ortschaft N
69587
Gemeinde B
Ortschaft O
1215
AA-Strasse
Gemeinde B
Ortschaft O
69587
BB-Strasse
Gemeinde B
Ortschaft M
2563
BB-Strasse
Gemeinde B
Ortschaft M
47825
BB-Strasse
Gemeinde A
Ortschaft M
6598
BB-Strasse
Gemeinde A
Ortschaft M
11251
Strasse
Gemeinde
Ortschaft
ESTRID
AA-Strasse
Gemeinde B
Ortschaft M
AA-Strasse
Gemeinde B
AA-Strasse
Heute
•
ESTRID  Name
•
Keine Geometrien
•
Keine klare
Identifikation des
Objekts «Strasse»
ESID
In Zukunft
Gemeinde B
Ortschaft M
AA-Strasse
Gemeinde A
•
ESID  Objekt
•
Geometrische
Referenz
•
ESID wird einer
physischen
«Strasse»
zugeordnet
Ortschaft N
AA-Strasse
BB-Strasse
Ortschaft O
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13
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Anpassung der Entität «Strasse»
Grundsatzänderung bei der Definition der «Strasse»
 Die Strassen entspricht einem physischen Objekt. Jedes Objekt erhält
unabhängig vom seinem Namen einen Identifikator
 Der ESTRID (welcher aktuell einen Strassennamen definiert) wird durch den
ESID (Eidg. Strassenidentifikator), welcher ein Objekt «Strasse» definiert,
ersetzt
Ergänzung eines Merkmals «Status»
• Gibt den Status der Strasse an (projektiert, bestehend, aufgehoben)
Verzicht auf das Merkmal «Art der Nummerierung»
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Aktuelle Planung
2015
2016
Erste Version zur Konsultation
Konsultation
Bearbeitung durch Begleitgr.
Konsolidierte Version
RfC eCH
Finalisation
Publikation der Version 4.0
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
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Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Fragen ?
Revision des Merkmalskatalogs GWR | 28. Mai 2015
Romain Douard, GEWO
16
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0129 & eCH-0130
und das GWR
André Quan
GWR Begleitgruppe
28. Mai 2015
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH ?
eCH ist eine Plattform, welche der Förderung der Cyberadministraion in
der Schweiz dient.
Sie erleichtert die elektronische Zusammenarbeit zwischen Behörden und
von Behörden mit Privaten, Unternehmen, Organisationen, Lehr- und
Forschungsanstalten, indem es entsprechende Standards verabschiedet
und koordiniert, insbesondere für
• eine einheitliche Bedienungsphilosophie,
• die sichere Abwicklung der Transaktionen
• die reibungslose Abwicklung von Prozessen, Leistungs- und
Zahlungsströmen zwischen den Beteiligten.
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
Definition - eCH-0129
Objektwesen - Austauschdatenmodell
• Basis der Standards für das Objektwesen in der Schweiz
• Es werden die Entitäten des übergreifenden Austauschdatenmodells
und ein generischer Meldungsprozess definiert.
• In den untergeordneten Domänenstandards für das Bauwesen (eCH0130), die amtliche Vermessung (eCH-0131), die Versicherungen
(eCH-0132), die Steuern (eCH-0133) und das Grundbuch (eCH-0134)
werden die fachlichen Meldungen im Detail definiert.
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0129 – Auswirkungen DM
Objektwesen - Austauschdatenmodell
Ortschaft
(PLZ Gebiet)
6 Ziffer
Postleitzahl
1
mc
1
Erhebungsstelle
1
BFS
Erhebungsstelle
nummer
Gemeinde
m
c
Baurprojekt
EPROID (9/n)
mc
mc
mc
BFS Gemeinde
nummer
1
m
Abschnitt
Strasse
ESID (7/n)
1
mc
1
1
m
mc
Gebaeude
Gebaeude
Eingang
EGID (9/n)
EGID (9/n)
EDID (2/n)
m
1
mc
1
mc
m
mc
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
ESID (7/n)
PLZ6
mc
Grundstück
Wohnung
EGRID (9/n)
Parzellennummer
Suffix
Grundbuchkreis
EGID (9/n)
EDID (2/n)
EWID (3/n)
c
mc
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0129 – Verknüpfung Projekt - Gebäude
Heute
Bauprj
EPROID
Gebaeude
0,1
0,n
EGID
In Zukunft
constructionProject
EPROID
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
building
0,n
0,n
EGID
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0129 – Verknüpfung Projekt - Grundstück
Heute
Bauprj
EPROID
PGBKR
PPARZ
In Zukunft
ConstructionProject
EPROID
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
realEstate
0,n
0,n
EGRID
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0129 – Verknüpfung Gebäude - Grundstück
Heute
Gebaeude
EGID
GBKR
GPARZ
In Zukunft
Building
realEstate
0,n
EGID
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
0,n
EGRID
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0129 – Verknüpfung Wohnung- Gebäude - Eingang
Heute
In Zukunft
Eingang
EGID
EDID
Gebaeude
1,1
EGID
1,n
BuildingEntrance
0,n
1,1
EDID
Building
0,n
1,1
1,1
Wohnung
0,n
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
EGID
EGID
EDID
Dwelling
1,1
0,n
EGID
EWID
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0129 – Strassenmodell
Heute
In Zukunft
PLZ
Localisation
1,1
Gemeinde
0,n
PLZID
1,n
ESID
1,n
GDENR
1,1
1,1
0,n
STRPLZ
1,n
EINGANG
LocalisationSection
ESTRID
NPA6
EGID
EDID
1,1
ESID
NPA6
0,n
0,n
1,n
1,1
STRASSE
0,1
Locality
ESTRID
NPA6
0,n
1,n
GEMEINDE
GDENR
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
BuildingEntrance
1,1
0,n
EGID
EDID
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0129 – Verknüpfung Wohnung – Parzelle
In Zukunft (vorgesehen)
Dwelling
EGID
EWID
realEstate
0,n
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
0,1
EGRID
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0129 – Konsequenzen
Objektwesen - Austauschdatenmodell
Neues Datenmodell
Änderung sämtlicher Schnittstellen der GWR Web-Applikation:
• Web Services 3,
• Importschnittstellen I und J,
• GWR Web-Applikation,
• etc.
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0129 – Stand des Projekts
Objektwesen - Austauschdatenmodell
• Projektorganisation ist definiert
Ziel bis Ende 2015
• Handlungsrahmen für die weiteren Arbeiten festlegen
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0130 - Definition
Objektwesen – Domäne Bauwesen
• Lebenszyklus und Inventar der Objekte
• Vereinheitlichung und Definition der häufigsten Meldungen im
Objektwesen
• Der Standard definiert auf der Basis des Austauschdatenmodells des
Standards eCH-0129 (eCH-Standard Objektwesen) die Meldungen der
Domäne Bauwesen.
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0130 - Grundsatz
Objektwesen – Domäne Bauwesen
Standardisierung der Meldungen der häufigsten Geschäftsprozesse in
der Domäne Bauwesen.
Beispiele:
• Projekt erfassen
• Baurechtsentscheid in Kraft setzen
• Bauprojekt annullieren
• Bau beginnen (inkl. Baubeginn Gebäude)
• Gebäude fertigstellen
• Gebäude abbrechen / aufheben
• Bauprojekt abschliessen
Die Datenverwaltung ausserhalb eines Bauprojekts wird standardisiert.
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0130 - Auszug aus dem Prozess
Objektwesen – Domäne Bauwesen
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0130 - Implementation
Objektwesen – Domäne Bauwesen
Quittung
eCH-0130
Steuern
eCH-0130
Quittung
eCH-xxx
Bauverwaltung
Versicherung
GWR
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
Geometer
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0130 – Konsequenzen
Objektwesen – Domäne Bauwesen
• Web Services Version 3
• Neue Benutzeroberfläche in der Web-Applikation
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Statistik BFS
eCH-0130 – Stand des Projekts
Objektwesen – Domäne Bauwesen
• Projektorganisation wurde definiert
Ziel bis Ende 2015
• Begleitgruppe definieren
• Handlungsrahmen festlegen
GWR Begleitgruppe vom 28. Mai 2015
André Quan, BFS
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD
Bundesamt für Justiz
Fragen?

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