Vortrag 1: „Das Spannungsfeld Luftverkehrsrecht

Das Spannungsfeld Luftverkehrsrecht – Windenergieanlagen. Folgerungen
vor dem Hintergrund der neueren Rechtsprechung
Edmund Brandt
18.06.2015 Braunschweig, 18.06.2015
Edmund Brandt 1 18.06.2015 Edmund Brandt 2 18.06.2015 Edmund Brandt 3 18.06.2015 Edmund Brandt 4 18.06.2015 Edmund Brandt 5 18.06.2015 Edmund Brandt 6 Gliederung
Einleitung
I. 
Der aktuelle Stand der Auseinandersetzung
II. 
Zentrale Aussagen des OVG Lüneburg-Urteils
III. 
Herausarbeitung und Diskussion zentraler Konfliktbereiche
IV. 
Entwicklung von Lösungsansätzen
V. 
Bemerkungen zur weiteren Entwicklung
18.06.2015 Edmund Brandt 7 OVG Lüneburg – Urteil vom 03.12.2014
18.06.2015 Edmund Brandt 8 Zentrale Konfliktbereiche
Auslegung des Tatbestandmerkmals „…wenn dadurch Flugsicherungseinrichtungen gestört werden
können“ §18a LuftVG
Validität der gutachtlichen Stellungnahme der DFS
Validität der Entscheidung des BAF
Bindungswirkung der Entscheidung des BAF für die Genehmigungsbehörde
Gerichtliche Überprüfbarkeit
o der gutachtlichen Stellungnahme der DFS
o der Entscheidung des BAF
o der Entscheidung der Genehmigungsbehörde
und
o Reichweite der Überprüfung
18.06.2015 Edmund Brandt 9 Materiellrechtliche
Ebene
Auslegung von §18a I LuftVG:
„Bauwerke dürfen nicht errichtet
werden, wenn dadurch
Flugsicherungseinrichtungen
gestört werden können“
Verfahrensrechtliche
Ebene
Gutachtliche Stellungnahme DFS
Entscheidung BAF
Entscheidung Genehmigungsbehörde
(Reichweite der)
Kontrolle durch
Verwaltungsgerichte
18.06.2015 Bedeutungsgehalt von §18a LuftVG
In dem Zusammenhang: Rolle der ICAO-Regelung
Stellungnahme DFS
Entscheidung BAF
Entscheidung Genehmigungsbehörde
Edmund Brandt 10 18.06.2015 Edmund Brandt 11 18.06.2015 Edmund Brandt 12 Praktische Konkordanz
Zuordnung einander widerstreitender Verfassungsnormen in der Weise, dass die beiden Normen zu
jeweils (relativ) optimaler Entfaltung kommen lässt. [Ständige Rechtsprechung des
Bundesverfassungsgerichts]
Notwendig „ein verhältnismäßiger Ausgleich der gegenläufigen … Interessen mit dem Ziel ihrer
Optimierung“ (BVerfGE 81, 278/292)
18.06.2015 Edmund Brandt 13 Folgerungen im Hinblick auf die Einschätzung der Rechtsprechung des OVG Lüneburg
Auslegung des Tatbestandsmerkmals „… wenn dadurch Flugsicherungseinrichtungen gestört werden
können“ (teilweise)
Heranziehbarkeit von ICAO-Regelwerken (√)
Rechtliche Einstufung der DFS-Stellungnahme (√)
Rechtliche
Einstufung der BAF-Entscheidung (√)
Einräumung einer Einschätzungsprärogative (nein)
Reduzierung der gerichtlichen Überprüfung (nein)
18.06.2015 Edmund Brandt 14 Wie kann es weitergehen?
Im Zuge der technischen Entwicklung?
Im Rahmen der Weiterentwicklung des europäischen Anleitungsmaterials?
In der Rechtsprechung?
18.06.2015 Edmund Brandt 15 Speziell Rechtsprechung
Durch das Bundesverwaltungsgericht
o (teilweise) Korrektur der Rechtsprechung des OVG Lüneburg – oder aber Bestätigung
In dem Zusammenhang
o grundsätzliche Klärung der Reichweite gerichtlicher Überprüfungen
o Klärung des Stellenwerts technischer Regelwerke
o Klärung des Zusammenspiels DFS – BAF – Genehmigungsbehörde
Durch andere Gerichte
o Entwicklung neuer Begründungsansätze (etwa VG Trier)
18.06.2015 Edmund Brandt 16

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