Schleswig-Holstein Der echte Norden Flächendeckender Stromausfall - Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Was ist, wenn es hell ist … Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Transformation von Problemstellungen Ein häuslicher Tagesablauf an einem kühlen Herbsttag • Schlüssel vergessen, Sie klingeln • Sie brauchen eine Toilette und waschen sich die Hände • In der Wohnung ist es kalt, Sie drehen die Heizung höher • Es wird dunkel, Sie schalten das Licht ein • Was sagen die Nachrichten? • Ein wärmendes Getränk und oder eine Suppe tun gut • Sie wollen sich über das Festnetz oder das Mobiltelefon über die Dauer des Stromausfalls informieren • Sie brauchen dringend Wasservorräte und Lebensmittel, haben nur wenig Bargeld (Angebot und Nachfrage bestimmen den Preis) • Sie brauchen Ihren Schlüssel, wo sind die Kerzen? • Sie freuen sich auf ein kaltes Bier Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 3 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Denk- und Handlungsprozesse Die Probleme von morgen sind nicht mit den Gedanken von heute zu lösen Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 4 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Sicherheit und Vertrauen „In einer Welt voller Unsicherheit muss man eine Menge Dinge ausprobieren. Man kann nur hoffen, das einige davon funktionieren.“ (Douglass North) „Das Wissen von heute ist der Irrtum von morgen“ Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 5 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Magisches Viereck Schleswig-Holstein. Der echte Norden. Föderalismus Kommunale Selbstverwaltung Ehrenamt Trägerorganisationen 6 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Was ist Katastrophenschutz … Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Blick auf den Schwarzfall Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 8 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Was ist Katastrophenschutz? Antrieb Vorbereitende Maßnahmen = (Schadenrisiko + Vorstellung) - (Verdrängung + Unkenntnis) = (Organisation + Planung + Antizipation) Katastrophenschutz ist eine Organisationsform mit einer für Antrieb * Vorbereitende Maßnahmen * Umsetzung Katastrophenschutz = einen befristeten Zeitraum von der üblichen Praxis Administrative Bremsen abweichenden Aufbau- und Ablauforganisation Umsetzung Administrative Bremsen = (Führung * Ehrenamt2 * Training) = (Finanzbedarf + Zuständigkeiten + Föderalismus + Ehrenamt) Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 9 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Führen oder Leiten – fit für große Aufgaben? Leistungsfähigkeit ? 0 - Phase ? Chaos-Phase Einwirken Informationsdefizit Lagebild Abschluss Zeit Reaktion Schleswig-Holstein. Der echte Norden. Zielvorstellung und Führen 10 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Führen heute Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 11 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Führen heute Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 12 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Führen heute Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 13 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Führen heute Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 14 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Daseinsvorsorge Maßnahmen zur Daseinsvorsorge Maßnahmen zur Versorgungssicherheit Polizeiliche Maßnahmen Operative Maßnahmen Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 15 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Was ist, wenn es dunkel wird … Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Stromversorgung in Europa + - Übertragungsnetz Mittelspannungsnetz Schleswig-Holstein. Der echte Norden. Niederspannungsnetz 17 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Weltweite Kommunikationsstrukturen Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 18 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Handlungsmöglichkeiten jahreszeitliche Zuordnung räumliche Auswirkung Zeitdauer lokal regional landesweit bundesweit europaweit > 24 Stunden 8 bis 24 Stunden < 8 Stunden Steuerungsfunktionen Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 19 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Betroffenheitsbereiche Spezialbetriebe, Schutzschleusen, … Wissenschaft, Labore Leitstellen, Kraftstoff, Kommunikation … Trinkwasser, Brauchwasser, Sanitär, Hygiene, … Versorgung Abwasser- und Müllentsorgung, … Entsorgung Bargeld, Handelsplätze, Einkaufsmöglichkeiten … Finanzdienstleistung Medien Landwirtschaft Behörden Verkehr, Transport Gesundheitswesen Nahrungsmittel Informationstechnologie Telekommunikation Gesellschaftliche Entwicklung Vertikale Kausalität Beispiele ausgewählter Lebensbereiche Rettungsdienste Information der Bevölkerung, Krisenkommunikation, Berichterstattung, … Betriebsführung, Massentierhaltung, Fleisch- und Milchwirtschaft, … Dienstleistungen, Sicherheitssysteme, Objekt- und Eigentumssicherung, … Kraftstoffversorgung, Verkehrs- und Transportleistungen, just in Sequenz, … Medizinische Versorgungsleistungen, Medizintechnik, lebenserhaltende Maßnahmen, … Lagerhaltung, Lebensmittelknappheit, … Schlüsseltechnologie in einem vernetzten Wirtschafts- und Gesellschaftskreislauf … Telefon, Internet, soziale Netzwerke, … Demografischer und gesellschaftlicher Wandel, … Feuerwehr, Polizei, Rettungsdienst, Bundeswehr, Katastrophenschutz, … Operative Fähigkeiten Horizontale Kausalität Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 20 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Planungsgrößen für eine Handlungsbalance Verlust Erhalt der der eigenen eigenen LeistungsLeistungsfähigkeit fähigkeit Leistungsanforderungen Leistungserwartungen Leistungsnotwendigkeiten Leistungsvermögen operativ-taktische administrativ politisch Absehbar ist eine Mangelverwaltung mit dem planerischen Erfordernis, Handlungsbereiche unabwendbarer Leistungsnotwendigkeiten zu identifizieren und dafür Vorsorge zu treffen Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 21 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Ziel der Planungshilfe Summe aller (betroffenen) Lebensbereiche Schleswig-Holstein. Der echte Norden. Leistungsträger Zuständigkeiten Betroffenheitsgrad Maßnahmenplanung Bevölkerung Verantwortlichkeiten 22 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Schlaglichter Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 23 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Was ist zu tun … Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Zentrale planerische Aufgabe Politik Wirtschaft Verwaltung Gesellschaft Leistungserwartungen Leistungsanforderungen Schlüsselkategorien? In welchen Bereichen können durch Selbsthilfe Leistungen aufgegeben oder vernachlässigt werden? Schleswig-Holstein. Der echte Norden. In welchen Bereichen müssen welche Voraussetzungen geschaffen werden, damit eine Selbsthilfe möglich ist? In welchen Bereichen muss in welcher Reihenfolge in welcher Zeit wie und womit geholfen werden? 25 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Möglichkeit des Bewertens von Handlungsfeldern Entwicklungsprognose Einwirkende Steuerungsmöglichkeiten Ausprägungstiefe der Folgen Eigene Handlungsfähigkeit Kooperationsbedarf adressatenorientierte Kommunikation Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 26 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Bedürfnishierachie nach Maslow Kulturbedürfnisse Selbstverwirklichung Tanszendenz Individualbedürfnisse Anerkennung, Geltungsbedürfnis Soziale Bedürfnisse Integration, Kommunikation, Beziehung, Familie Bedürfnis nach Sicherheit körperliche Sicherheit, Versorgungssicherheit Psychologische (körperliche) Grundbedürfnisse (Atem, Trinken, Schlaf, Nahrung) Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 27 Flächendeckender Stromausfall – Katastrophenschutz im „Echten Norden“ Blick aus dem Schwarzfall Ein Stromausfall im „Echten Norden“ unterscheidet sich nicht von dem im „Echten Süden“ Schleswig-Holstein. Der echte Norden. 28
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