Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk Terry Gregory ZEW Mannheim Volkswirte-Forum, Handwerkskammer Münster, 6. Oktober, 2015 Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 1 / 12 Übersicht des Vortrags 1 Der Mindestlohn im deutschen Dachdeckerhandwerk 2 Beschäftigungseffekte des Mindestlohnes 3 Lohnwirkungen des Mindestlohnes 4 Fachkräfteentwicklung und Solo-Selbstständigkeit 5 Implikationen für das deutsche Handwerk Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 2 / 12 Der Mindestlohn im deutschen Dachdeckerhandwerk Mindestlohn (ML) seit 1997 .5 1995 2008 0 .1 .2 Dichtefunktion .3 .4 Hohe und steigende Betroffenheit vom ML in Ost-DL .6 Ausgeprägter Niedriglohnsektor Abbildung: Real-Stundenlohnverteilung in Ost-DL vor und nach der ML-Einführung 5 Terry Gregory 7 9 11 13 15 Stundenlohn (in Euro) Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 17 3 / 12 19 Verminderte Beschäftigungschancen in Ost-DL Kontrollgruppenansatz Erwerbsbiographien aus den administrativen Daten des IAB Vergleich zwischen Dachdeckern (mit ML) und vergleichbaren Installateuren (ohne ML) Beschäftigungseffekte Verminderung Weiterbeschäftigungs-WS in Ost-DL (ca. 2-3%) Effekte geringer in West-DL (ca. 0-1%) Gründe für die Effekte in Ost-DL Hohe Betroffenheit Allg. konjunkturelle Abschwungphase im Bausektor Begrenzter Spielraum für Preiserhöhungen Be-Effekte vermutlich getrieben von kleinen Unternehmen (Profitabilität & , Kraft et al. 2012) Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 4 / 12 Reduzierte Beschäftigungschancen auch bei Facharbeitern Abbildung: ML-effekt auf die Weiterbeschäftigungs-WS nach Einkommensgruppen dec 1 dec 2 dec 3 dec 4 dec 5 dec 6 dec 7 dec 8 dec 9 dec 10 0.0 -2.0 ATT in percentage points -4.0 -6.0 -8.0 -10.0 -12.0 -14.0 1997-2001 2002-2004 2005-2007 Note: The figures only display effects that are significant at least at the 5% significance level. Mögliche Gründe: Vermehrter Einsatz arbeitseinsparender Technologien in allen Lohngruppen Skaleneffekt aufgrund höherer Betriebskosten (Fachkräftenachfrage &) überlagert Substitutionseffekt (Fachkräftenachfrage %) Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 5 / 12 Verbesserte Entlohnung von Geringverdienern Quantile Treatment Effect 5 10 -5 -5 0 0 Quantile Treatment Effect 5 10 15 Western Germany 15 Eastern Germany 0 .2 .4 .6 .8 1 0 .2 .4 Quantile 95-CI RIF-OLS .6 .8 1 Quantile OLS 95-CI RIF-OLS OLS Substantielle Erhöhung der Reallöhne; davon profitieren Beschäftigte bis zum 60-Prozent Quantil der Lohnverteilung in Ost-DL Unerwartete Nebeneffekte: Reduktion der Reallöhne bei qualifizierten Fachkräften mit langjähriger Erfahrung im Sektor/Betrieb Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 6 / 12 Lohnstagnation bei besser bezahlten Facharbeiten 15 -5 -10 -10 -5 Quantile Treatment Effect 0 5 10 Quantile Treatment Effect 0 5 10 15 20 Western Germany 20 Eastern Germany 0 .2 .4 .6 .8 1 0 .2 .4 Quantile .6 .8 1 Quantile Very small firms Small firms Very small firms Small firms Large firms Very large firms Large firms Very large firms Lohnzurückhaltung ging von Kleinbetrieben aus Wenig Spielraum für Preiserhöhungen in konjunktureller Abschwungphase Zunehmende Arbeitskostenbelastung (Anstieg ca. 22%) → Resultate deuten auf sinkende Bildungsrenditen im DD-Handwerk Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 7 / 12 Fachkräfteentwicklung 1.5 1.25 1 .25 0 0 .25 .5 .75 roofers minus plumbers 1.5 1.25 1 .75 .5 roofers minus plumbers 1.75 1.75 2 Western Germany 2 Eastern Germany 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 year Master craftsmen examinations 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 year Apprentices Master craftsmen examinations Apprentices Bestand an Auszubildenden und Meistern reduziert sich stärker.. ..im Dachdecker- im Vergleich zum Installateurhandwerk ..in Ost-DL im Vergleich zu West-DL Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 8 / 12 2008 Entwicklung der Solo-Selbstständigkeit 2.5 2 1.5 .5 1 Share of sole traders (roofers minus plumbers) 2.5 2 1.5 1 .5 Share of sole traders (roofers minus plumbers) 3 Western Germany 3 Eastern Germany 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 1994 1996 year 1998 2000 2002 2004 2006 year Anteil an Solo-Selbstständigen steigt stärker an.. ..im Dachdecker- im Vergleich zum Installateurhandwerk ..in Ost-DL im Vergleich zu West-DL Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 9 / 12 2008 Implikationen für das deutsche Handwerk Primäres politisches Ziel erreicht: Substantielle Lohnerhöhungen für Geringverdiener Reduktion der Lohnungleichheit Unerwartete Nebenwirkungen des ML: Abnehmende Bildungsrenditen verschärft Fachkräftemangel Veränderungen der Firmenlandschaft I I Kleine (große) Firmen verlieren (gewinnen) Marktanteile Anstieg der Solo-Selbstständigkeit (Subunternehmer?) Ähnliche Wirkungen bei vergleichbaren Handwerken zu erwarten? Zentrale Rolle bei Gestaltung des Mindestlohnes: Sensibles Vorgehen bei der Festsetzung der Höhe Unterschiedliche regionale Preisniveaus beachten (Ost/West ML?) Qualifikationsspezifische Lohnhierarchie sicherstellen (Fachkräfte-ML?) Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 10 / 12 Referenzen Aretz, Bodo, Melanie Arntz, Sandra Gottschalk, Terry Gregory, Michaela Niefert, Christian Rammer, Helmut Schröder und Holger Schütz (2011) “ZEW-Studie zu den Wirkungen eines Mindestlohns in der Dachdeckerwirtschaft”, Gutachten für das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS). Presse: “Wirkungen von Mindestlöhnen im Dachdeckerhandwerk und in der Abfallwirtschaft”, ZEW News No 12 (2011).. Aretz, Bodo, Melanie Arntz und Terry Gregory (2013) ,“The Minimum Wage Affects Them All: Evidence on Employment Spillovers in the Roofing Sector” German Economic Review, 14 (3), 282-315. Presse: “Mindestlohn senkt Beschäftigungschancen von Facharbeitern in Ostdeutschland”, ZEW News, No. 12 (2012) Aretz, Bodo, Melanie Arntz, Terry Gregory und Christian Rammer (2012), “Der Mindestlohn im Dachdeckerhandwerk: Auswirkungen auf Beschäftigung, Arbeitnehmerschutz und Wettbewerb” (joint with Bodo Aretz, Melanie Arntz and Christian Rammer), 2012, Journal for Labour Market Research, 45 (3), 233-256. Gregory, Terry (2014) “When the Minimum Wage Bites Back: Quantile Treatment Effects of a Sectoral Minimum Wage in Germany”, ZEW Discussion Paper No. 14-133. Presse: “Mindestlohn senkt Bildungsrenditen im ostdeutschen Handwerk”, ZEW News, No. 3 (2015); ZEW press release on 9.3.2015 “Mindestlohn drückt Bildungsrenditen im ostdeutschen Handwerk”. Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 11 / 12 Kontakt Dr. Terry Gregory Senior Researcher Arbeitsmärkte, Personalmanagement und Soziale Sicherung Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung (ZEW) L7, 1 68161 Mannheim Tel.: +49 621 1235-306 Fax: +49 621 1235-225 E-Mail: [email protected] Internet: www.zew.de/de/mitarbeiter/TGR Terry Gregory Auswirkungen von Mindestlöhnen im Dachdecker-Handwerk 12 / 12
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