PwC Österreich GmbH EPSAS/IPSAS – Womit steuern öffentliche Haushalte 7. September 2015 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Mag. Gerhard Prachner Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Agenda 1 Kritik an Kameralistik 2 Umstellungsprojekt 3 Problembereiche bei Zustellung 4 Vorgangsweise bei einer Abschlussprüfung 5 Auffälligkeiten in der Eröffnungsbilanz zum 1.1.2013 6 Überlegungen zum Bestätigungsvermerk zum 31.12.2013 7 Was ist gelungen? 8 Verbesserungsbedarf 9 Fazit PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 2 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Kritik an Kameralistik PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 3 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Kritik an Kameralistik • mangelnde Aussagekraft und Transparenz • mangelnde Vollständigkeit • mangelnde Vergleichbarkeit des Rechnungswesens • mangelnde Steuerung • mittelfristige Haushaltsplanung PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 4 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Umstellungsprojekt PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 5 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Umstellungsprojekt (1/2) – Projektteam (Sponsor, Projektleiter, klare Zuständigkeiten, Kommunikationswege) – Basis für die Umstellung • IPSAS (Aufstellung, welche IPSAS angewendet wurden) • Wesentlichkeit – Wechsel der Gewinnermittlungsart • Einnahmen-/Ausgaben-Rechnung auf Betriebsvermögensvergleich • Budget -> Einnahmen/Ausgaben -> Defizit im öffentlichen Bereich (Geld, das (gemessen an einer bestimmten Vorgabe) irgendwo fehlt) PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 6 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Umstellungsprojekt (2/2) – Betriebsvermögensvergleich • Ansetzen der Aktiva und Passiva • Ermittlung eines Übergangsgewinns – Ziel: Wirkungsorientierung, Effizienz, Transparenz und möglichst getreue Darstellung PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 7 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Problembereiche bei Umstellung PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 8 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Problembereiche bei Umstellung • Ratenkauf (Finanzierungsmodelle mit geringer jährlicher Belastung) • Beziehungen zwischen verschiedenen Sektoren (z.B. Bund -> Sozialversicherungen) • Zahlungsbeziehungen (z.B. Dividenden) • Belastungen in der Zukunft • Umstellung der IT • Verantwortlichkeiten PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 9 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Vorgangsweise bei einer Abschlussprüfung PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 10 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Vorgangsweise bei einer Abschlussprüfung (1/2) – Beauftragung – Planung und Risikobestimmung • Gespräch mit Geschäftsleitung und zuständigen Abteilungen • erste Durchsicht des vorläufigen Jahresabschlusses und Analytic Review • Festsetzung der bedeutsamen Risiken (betrügerische Handlungen, management override of controls) • Bestimmung der Wesentlichkeit • erste Erhebungen zum internen Kontrollsystem PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 11 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Vorgangsweise bei einer Abschlussprüfung (2/2) – Durchführung der Prüfung • Funktionstest der Kontrollen • Bestimmung von Art, Umfang und zeitlicher Einteilung der Prüfungshandlungen (Einzelfallprüfungen) – Finalisierung der Prüfung • Beurteilung der gesammelten Prüfungsnachweise (geeignet-ausreichend) • Beurteilung der gesammelten wesentlichen falschen Darstellungen • Erteilung des Bestätigungsvermerks PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 12 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Auffälligkeiten in der Eröffnungsbilanz zum 1.1.2013 PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 13 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Auffälligkeiten in der Eröffnungsbilanz zum 1.1.2013 (1/3) • Beteiligungen – ÖIAG (1,75 Mrd. €) – Hypo Alpe Adria (1,16 Mrd. €) • Umsatzerlöse/Vorräte • Bundesmuseen – Kunstgegenstände – geringer Teil der Stücke wurden tatsächlich bewertet – Schenkungen sind direkt im Eigentum der BM, nicht angesetzt bzw. nur mit geringen Werten • Rückstellungen für Abfertigungen und Jubiläumsgelder – Abzinsungsfaktor PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 14 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Auffälligkeiten in der Eröffnungsbilanz zum 1.1.2013 (2/3) • • Eventualverbindlichkeiten, Haftungen: € 91,741 Mrd. Fremde Währungen: € 27,026 Mrd. Haftungsrahmen: € 265,833 Mrd. Rückstellungen für Pensionen – Anhang zur EB 1.1.2013 – Übersicht der Pensionsleistungen – Saldo zwischen Aufwendungen und Erträgen für 2013 o Bund € 6,151 Mrd. o Pensionsversicherungsträger (ASVG) € 9,174 Mrd. PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 15 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Auffälligkeiten in der Eröffnungsbilanz zum 1.1.2013 (3/3) • • Voraussichtliche Pensionsleistungen – 30 Folgejahre o Bund € 342,141 Mrd. o Pensionsversicherungsträger (ASVG) € 562,960 Mrd. Rückstellungen Sozialbereich (Familienbeihilfe, Arbeitslosenentgelte, Verpflichtungen aus Sozialbereich) – IPSAS Consultation Paper: Recognition and Measurement of Social Benefits (July 2015) • Negatives Eigenkapital (Nettovermögen-Ausgleichsposten) per 1.1.2013: € 133,873 Mrd. per 31.12.2013: € 140,591 Mrd. Veränderung 2013: € 6,718 Mrd. Verlust 2013: 7,233 Mrd. PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner € 7.9.2015 Seite 16 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Überlegungen zum Bestätigungsvermerk zum 31.12.2013 PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 17 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Überlegungen zum Bestätigungsvermerk zum 31.12.2013 (1/2) • Annahme der Unternehmensfortführung wegen negativem Eigenkapital • Stellungnahme dazu im Anhang -> fehlt • Stellungnahme von BM Dr. Maria Fekter bei Eröffnungsbilanz PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner „…Verbindlichkeiten des Bundes deutlich höher liegen als sein Vermögen. Wenn diesem Umstand auch die Möglichkeit des Bundes gegenübersteht, durch zukünftige finanzielle Maßnahmen das derzeit negative Nettovermögen Schritt für Schritt zu verbessern… Unser Ziel muss es sein, rasch einen ausgeglichenen Haushalt herbeizuführen und in weiterer Zukunft bei guter Konjunktur Überschüsse zu erreichen…“ 7.9.2015 Seite 18 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Überlegungen zum Bestätigungsvermerk zum 31.12.2013 (2/2) • Kann sich der Wirtschaftsprüfer der Unternehmensfortführung ausschließen? eingeschränktes Prüfungsurteil wegen Unvollständigkeit der Anhangangaben PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 19 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Was ist gelungen? PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 20 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Was ist gelungen? • Kritik wurde adressiert -> Umstellung auf Doppik • Änderung der Sichtweise und des Denkens • PwC Studie – European Commission – Eurostat „Collection of information related to the potential impact, including costs of implementing accrual accounting in the public sector and technical analysis of the suitability of individual IPSAS standards“ August 2014 • Austria IPSAS are in practice used as a primary basis for developing your government accounting standards although no explicit reference to them is made in the accounting legislation applicable to your government. PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 21 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Verbesserungsbedarf PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 22 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Verbesserungsbedarf • Konsolidierung • Ansatz von Pensionen • Ansatz von Leistungen aus Sozialsystem/Transferleistungen • übersichtlichere Darstellung (Bundesrechnungsabschluss Band 1 und 2) • Umstellung der Vorgangsweise bei Budgets PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 23 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Fazit PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 24 Öffentliche Haushalte unter dem strengen Blick des Wirtschaftsprüfers Fazit • gelungene Umstellung • Ausdehnen auf Länder und Gemeinden • Änderung der Denkweise und Vorgangsweise bei Budgetierung PwC Österreich GmbH Mag. Gerhard Prachner 7.9.2015 Seite 25 Danke für Ihre Aufmerksamkeit! Gerhard Prachner Partner, Assurance, Industrial Services Erdbergstraße 200 1030 Wien Telefon: Mobil: E-Mail: Wien +43 1 501 88 1800 +43 676 833 77 1800 [email protected] Linz Eisenstadt Salzburg Innsbruck Graz Klagenfurt Die in diesem Dokument enthaltenen Informationen dienen nur der allgemeinen Orientierung. Sie können professionelle Beratung nicht ersetzen oder ohne weitere Beratung als Entscheidungs- oder Handlungsgrundlage dienen. Die in dieser Publikation enthaltenen Informationen wurden mit der berufsüblichen Sorgfalt zusammengestellt. Dennoch übernimmt PwC dafür keinerlei Haftung für etwaige Stellungnahmen, Optionen, Fehler oder Auslassungen. © 2015 PwC. Alle Rechte vorbehalten. „PwC“ bezeichnet das PwC-Netzwerk und/oder eine oder mehrere seiner Mitgliedsfirmen. Jedes Mitglied dieses Netzwerks ist ein selbstständiges Rechtssubjekt. Weitere Informationen finden Sie unter www.pwc.com/structure. PwC-Standorte Österreich (Stand 09/2015) Dornbirn
© Copyright 2024 ExpyDoc
