Andreas Spiegel stellv. Leiter Referat 31 Inbetriebnahmegenehmigung Schienenfahrzeuge Eisenbahn-Bundesamt - Zentrale Heinemannstraße 6 53175 Bonn Berücksichtigung der Arbeitsschutzkriterien im EU-Zulassungsprozess von Schienenfahrzeugen Tel.: (02 28) 98 26 – 327 Fax.: (02 28) 98 26 – 9327 @: [email protected] Fachtagung Arbeitsschutzanforderungen an Eisenbahnfahrzeuge 16.Febr. 2016 in Kassel Gliederung 1.Zulassungsarten Eisenbahnfahrzeuge 2.Europäische Zulassung 3.Berücksichtigung Arbeitsschutzanforderungen 4.Aussicht Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 2 1. Zulassungsarten Rechtsbereiche • Trans-Europäisches Eisenbahn-Netz (TEN) hier gilt Richtlinie 2008/57/EG in Deutschland umgesetzt durch TEIV, • Non-TEN, hier gilt noch die EBO, • NE-Bahnen; hier gilt BOA, Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 3 2. EU-Zulassung – Richtlinie Richtlinie 2008/57/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Juni 2008 über die Interoperabilität des Eisenbahnsystems in der Gemeinschaft (Neufassung) Richtlinie 2011/18/EU der Kommission vom 1. März 2011 zur Änderung der Anhänge II, V und VI der Richtlinie 2008/57/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die Interoperabilität des Eisenbahnsystems in der Gemeinschaft Fahrzeugzulassung 4 2. EU-Zulassung – ErgänzungsRL- 2011/18/EU Anhang II: Aufteilung des Teilsystems Zugsteuerung, Zugsicherung und Signalgebung in ein streckenseitiges und ein fahrzeugseitiges Teilsystem Anhang V: „Bestimmte Stellen“ prüfen im Fall nationaler Vorschriften Anhang VI: Erstellung von Zwischenprüfbescheinigungen (ISV) für Teile des Teilsystems und Stufen Prüfverfahren im Fall nationaler Vorschriften Fahrzeugzulassung 5 2. EU-Zulassung Hierarchie der Vorschriften 2. Technische Spezifikationen für die Interoperabilität (TSI) 3. Europäische Normen u.a. Vorschriften – entweder direkt in TSI (mandatory) oder im jeweiligen „TSI-Application Guide“ (voluntary) genannt Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 6 2. EU-Zulassung; TSI LOC&PAS Geltungsbereich: Lokomotiven E/V, Triebwagen E/V, Personenwagen, Nebenfahrzeuge (freiwillig), Interoperabilitätskomponenten: Drehgestelle, Radsätze, Stromabnehmer, Schleifleisten, Hauptschalter, Scheinwerfer u.v.m., Anwendung Common Safety Methods für techn. Risikobewertung nach CSM-VO 402/2013. Fahrzeugzulassung 7 2. EU-Zulassung - Technische Doku 1. EG-Prüferklärung / EG-Prüfbescheinigung; 2. NNTR-Konformitätserklärung/-bescheinigung; 3. Erklärung über Einhaltung Sicherheitsniveau nach CSM-VO 402/2013; 4. (noch) Nachweisunterlagen für Fachgebiete Laufsicherheit, Radsatz, Bremse, CCS; 5. Allgemeinerklärung über Berücksichtigung aller sonst anwendbaren Vorschriften; Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 8 2. EU-Zulassung - NNTR • Richtlinie 2008/57/EG definiert in Artikel 22 vier Kriterien für NNTR (Notifizierte Nationale Technische Regeln) 1) technische Kompatibilität strukturelle Teilsysteme, in diesem Fall auf dem Fahrzeug die Teilsysteme RST und CCS) Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 9 2. EU-Zulassung - NNTR 2 2) technische Kompatibilität zum jeweiligen Landesnetz (z.B. Elektromagn. Verträglichkeit EMV) 3) offene Punkte in den TSI 4) Sonderfälle nach Kapitel 7 der TSI Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 10 2. EU-Zulassung - NNTR 3 • EBA ermittelte gemeinsam mit Sektor alle NNTR bei Anwendung TSI LOC & PAS, • Liste deutscher NNTR sind auf EBAWebsite veröffentlicht, • NNTR aller Mitgliedsstaaten im RDD bzw. NOTIF-IT auf ERA-Website. Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 11 2. EU-Zulassung - Interims-DeBo Richtlinie 2008/57/EG bisher in Deutschland nicht voll umgesetzt (insbes. Artikel 17 Abs. 3, wonach MS die DeBo bestimmt) MOU (Memorandum of Understanding über die Neugestaltung von Zulassungsverfahren für Eisenbahnfahrzeuge von 2013/2014) Projektunabhängige und weisungsfreie Personen oder Organisationen (IDeBo) Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 12 2. EU-Zulassung – Interims-DEBO 2 Rollendefinition der IDeBo • führt Prüfungen der NNTR eigenverantwortlich durch, • koordiniert und überwacht die Prüfungen und erstellt Konformitätsbescheinigung NNTR, die die Erfüllung der nationalen Vorschriften (NNTR) gesamthaft belegt, Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 13 2. EU-Zulassung – Interims-DEBO 3 • bedient sich hierzu EBA-anerkannter Gutachter oder entsprechend qualifizierter Prüfer Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 14 2. Interims-DeBo - Qualifikation Erfüllt die Kriterien in Anlehnung an DIN EN ISO/IEC 17020 und hat: • Erfahrungen im Sicherheitsmanagement, • Kenntnisse und Erfahrungen in Entwicklung, Konstruktion, Instandhaltung bzw. Fertigung von Eisenbahnfahrzeugen, Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 15 2. Interims-DeBo - Qualifikation • Kenntnisse der rechtlichen Grundsätze der Inbetriebnahme und • umfassende Kenntnisse der anzuwendenden NNTR. (z.B SIRF, EMV) Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 16 2. Interims-DeBo - Anerkennung • Das Anerkennungsverfahren IDeBo wurde durchgeführt und Ende März 2014 abgeschlossen. (28 Stellen, davon 7 für Nebenfahrzeuge und 10 NoBo) Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 17 2. Interims-DeBo - Anerkennung Die Liste der IDeBo ist auf der EBA-Website unter http://www.eba.bund.de/SharedDocs/Publikati onen/DE/Fahrzeuge/Inbetriebnahme/MoU/Mo U_Liste_DeBos_NoBos.pdf?__blob=publicati onFile&v=2 veröffentlicht. Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 18 2. Interims-DeBo - Anerkennung • Der Antragsteller kann einen EBAanerkannten Gutachter als IDeBo einsetzen, wenn dies beim EBA angezeigt wird. Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 19 2. Interims-DeBo - Anerkennung • Eine Vielzahl dieser IDeBo war und ist inzwischen in IBG Prozessen tätig. EBA sammelt(e) dabei wichtige Erkenntnisse. Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 20 3. Arbeitsschutzanforderungen • entweder in TSI geregelt (s. Beispiele), • oder in sonstigen Vorschriften • z.B. ProdSG, ArbSchG, BetrSichV, • keine NNTR. Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 21 3. AS-Anforderungen TSI LOC&PAS Beispiele: (siehe auch Tabelle in Punkt 3.1 der TSI) • 4.2.2.2.5 „Berner Raum“ • 4.2.6.2.1 Auswirk. Wirbelzone Gleisarbeiter • • 4.2.7.2.2 innen Schalldruck Signalhorn • 4.2.9.1.4 Innengestaltung • 4.2.9.1.5 Führersitz • 4.2.9.1.6 Ergonomie Führertisch Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 22 Johannes Driller L Referat 31 Fahrzeugzulassung 23 3. Allgemeinerklärung Antragsteller Erklärung, dass für die Herstellung der Fahrzeuge (Entwicklung, Konstruktion, und Fertigung) Prozesse implementiert sind, die gewährleisten, dass• alle anwendbaren Rechtsvorschriften und die Sicherheits- und Qualitätsanforderungen betreffenden Normen, die sich aus §2 EBO oder den grundlegenden Anforderungen nach Anh.II der RL 2008/57/EG ergeben, beachtet werden. Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 24 4. Aussicht – Anerkennung von DeBo • mit 11. ERÄG wird u.a. AEG, TEIV usw. angepasst • Übergangsregelung für IDeBo • 4. Eisenbahnpaket der EU-Kommission Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 25 Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit! Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 26 EBA- Kompetenz und Verantwortung www.eisenbahn-bundesamt.de Andreas Spiegel stellv. L Referat 31 Fahrzeugzulassung 27
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