Umweltqualitätsnormen und Anforderungen für den guten

Umweltqualitätsnormen und Anforderungen
für den guten ökologischen Zustand in der
Oberflächengewässerverordnung
Christiane Heiß
BMUB
15.10.2015
Übersicht
• Umweltqualitätsnormen - Einführung
• Sonstige physikalisch-chemische Parameter
und Nährstoffe
• Temperatur
• Interkalibrierung der biologischen
Bewertungsmethoden
• Ausblick
stoffbezogene Regelungen in der OGewV
(Entwurf)
§ 5 Einstufung des ökologischen
Zustands (Anhänge 3,4,5,7)
Flussgebietsspezifische Stoffe
(Anlage 6)
Allgemeine chemisch-physikalische
Parameter ( Anlage 7)
Stoffe mit prioritärem
Handlungsbedarf in der EU (Anlage
8)
Temperatur zum Schutz von Fischen
§ 17
Überwachungsvorgaben § 11, 15
Wasserrahmenrichtlinie (Artikel 2 Nr. 18, Art 4)
• Umweltziele - guter Zustand der Oberflächengewässer
• Umweltqualitätsnorm – stoffspezifisch, effektbasiert, messbar
Ökologischer Zustand
Biologische
Qualitätskomponenten,
Flussgebietsspezifische Stoffe
OGewV Anlage 6
Revision: 2015
Chemischer Zustand
Prioritäre Stoffe
Umweltqualitätsnormen
2008/105/EC (33 PS)
2013/39/EU (12 neue PS)
OGewV Anlage 8
Ziele: 2015, 2021, 2027
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Technical Guidance for Deriving EQS ( CIS GD 27)
Prioritäre Stoffe Anhang X WRRL
Schutzgüter:
• Pelagiale und benthische
Lebensgemeinschaften Süßwasser,
Brackwasser oder Meerwasser
• Endglieder der aquatischen
Nahrungskette (Otter,
Flussseeschwalbe)
• Gesundheit des Menschen
– via Fischkonsum
– Trinkwasser
• QS für das empfindlichste
Schutzgut wird als UQN
verwendet.
• RL 2013/39/EU enthält keine UQN
auf Basis von Trinkwasser-QK für
PSM
Bildquelle: Harro Maas; Titelbild in Umweltbundesamt (1993); Warnsignale aus dem Wattenmeer. Berlin
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Berücksichtigung von Schutzgütern in OGewV Anlage 6
Schutzgüter:
• Pelagiale und benthische
Lebensgemeinschaften Süßwasser,
Brackwasser oder Meerwasser
• Endglieder der aquatischen
Nahrungskette (Otter,
Flussseeschwalbe)
• Gesundheit des Menschen
– Fischkonsum
– Trinkwasser
• QS für das empfindlichste Schutzgut
wird als UQN verwendet. UQN bezieht
sich auf Wasser, Biota oder Sediment
• Anlage 6 OGewV enthält noch UQN,
die auf Schutzgut Trinkwasser
basieren.
Bildquelle: Harro Maas; Titelbild in Umweltbundesamt (1993); Warnsignale aus dem Wattenmeer. Berlin
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Mehrfachfunktion der Umweltqualitätsnorm
Sicherheitsnetz
prioritäre und
flussgebietsspez.
Stoffe Art. 16,
Anh. VIII-X
Definiert nicht
annehmbares
Risiko
Lenkt
Maßnahmen
Chem. Und
ökologischer Zustand,
WRRL, Anhang II
UQN
Produktion,
Verwendung
(Stoffrecht), phasing
out Art. 1
Indikator für
chemischen
Zustand;
Indikator für
ökologischen
Zustand
Einheitliches
Schutzniveau; WRRL
Anhang V
TGD-EQS
Punkt- , diff.
Quellen, komb.
Ansatz (Art. 10
WRRL);
Prioritäre Stoffe – Auswahlverfahren
http://ec.europa.eu/environment/water/water-dangersub/pdf/sec_2011_1544.pdf
Der kombinierte Ansatz: Mehrfachregulierung bei
PHS ( PBT-Stoffe, Metalle und POPs)
Nr.
(2)
(5)
(6)
(7)
(12)
(14)
(16)
(17)
(18)
(21)
(24)
(26)
(27)
(28)
(30)
Substance name
Anthracene
PBDE
Cadmium
C10-13-Chloralkane
DEHP
Endosulfane
Hexachlorobenzene
Hexachlorobutadiene
Hexachlorocyclohexane
Mercury
Nonylphenole
Pentachlorobenzene
Pentachlorophenol
PAH (without Fluranthen Anthracen)
Tributyltin (TBT)
Overlapping legislation PHS
REACH Annex XIV;
POP; Deca-BDE (ECHA candidate list PBT)
Metall; only national soil and air regulation
POP candidate list, Restricted 93/769 REACH (cand.) PBT
restrictions REACH
POP
POP
POP candidate list,
POP
Global strategy (2003); EU strategy 2005
REACH (cand. list) ED (new)
POP
POP candidate list, PS
Several substances PBT-Candidates
Endocrine disruptor; EU restriction
(33)
Trifluralin
discussed as POP; not on candidate-list, OSPAR proposal
(34)
(35)
(36)
(37)
(43)
(44)
Dicofol
PFOS
Quinoxyfen
Dioxin
HBCDD
Heptachlor and heptachlorepoxide
POP candidate list
POP;
Fulfils PBT criteria (still under debate)
POP; EC strategy (COM(2001)593)
POP candidate list, REACH (cand.) PBT;
REACH (cand.) PBT, PHS
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Neuerungen
• Umweltqualitätsnormen für 67
Stoffe mit flussgebietsspezifischer
Relevanz und
• 45 Stoffe mit europaweiter Relevanz
• UQN-Biota für PBT-Stoffe und PBTlike Stoffe
• Systematische Relevanzprüfung von
neuen Verdachtsstoffen
• Gemeinsame Messkampagne in
Europa (Watchlist)
• Anforderungen an den sehr guten
und den guten ökologischen Zustand
EU-weit interkalibriert
• Küstengewässer integriert
• Sonstige physikalisch-chemische
Parameter und Nährstoffe bestimmt
Datenblätter für UQN-Vorschläge des UBA
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Informationssystem ETOX
Flufenacet
Beispiel: Ergebnisse für „Qualitätsziel Flufenacet
http://webetox.uba.de/webETOX/public/search/ziel.do
Konsistenz der UQN in Europa
• Konsistenz der UQN mit den
europäischen Vorgaben und
Verfahren
– Nur ökologische Schutzgüter
– Aktuelle Daten, qualitätsgesichert
durch Experten aus der
Stoffprüfung ( AF 10 oder kleiner)
– Konsistenz mit TGD-Leitlinie sowie
Plausibilitätsprüfung mit anderen
europäischen Behördenexperten
und Dossiers aus dem CIS Prozess
§ 17 Temperaturvorgaben für Fischgewässer
Regelung für Fischgewässer
Ordnungsrechtliche Vorgaben für die Einleitung von Abwärme § 17 und Anlage 14
Gewässertypen nach Anlage 1
Nummer 2.1
Salmonidengewässer
Cyprinidengewässer
Tmax [°C]
21,5
28
Temperaturerhöhung [∆T in K]
1,5
3
Tmax Laichzeit [°C]
10
10
Temperaturveränderung [∆T in
K]
1,5
3
Typspezifische Vorgaben Anlage 7
•
Anlage 7, Tab.
2.1.1
Fischgemeinschaft
ff/tempf
Sa-ER
f
Sa-MR
Sa-HR
Cyp-R
EP
MP
HP
20
20
21,5
23
25
28
28
1,5
1,5
1,5
2
3
3
3
Tmax Winter
(Dezember bis März) [°C]
8
10
10
10
10
10
10
Temperaturerhöhung [∆T in K]
1
1,5
1,5
2
3
3
3
Anforderungen
Tmax Sommer
(April bis November [°C]
Temperaturerhöhung [∆T in K]
Stickstoff
• Anforderungen des Meeresschutzes für
reduzierte Nährstoffeinträge aus
Flüssen: Beschluss KORA 2015
• Nordsee 2,8 mg/l; Ostsee 2,6 mg/l
• Intensive fachliche Vorarbeit in LAWA
AG‘s zur Übertragung ins Binnenland
• Aktualisierung der Vorgaben für TN auf
Basis neuer Erkenntnisse
• > 80% der TN Fracht stammt aus der
Landwirtschaft (LAWA AO 2014)
• Positionspapier Anforderungen an
Landwirtschaft (LAWA VV 2014)
Regionalisierte Zielwerte
Empfehlung zur Übertragung flussbürtiger, meeresökologischer
Reduzierungsziele ins Binnenland, Beschluss LAWA AO 2014
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