Abfall - Konzept Entsorgung (Massnahme 1.1.5) neue gesetzliche Regelung (12.3.2012) Februar 2016 Entwicklung eines “Abfall - Konzeptes” Themen • • • • • • • • Gesetzlicher Rahmen Klimapakt Restmüllanalyse Abfallkonzept Zielsetzung Aktuelles Angebot Strategie Umsetzung Neues Gebührensystem Februar 2016 Gesetzlicher Rahmen (Gesetz vom 21. März 2012 betreffend “Abfallwirtschaft”) Verpflichtungen für die Gemeinden – hier die wichtigsten Punkte (auszugsweise): • Erarbeiten einer Abfall Gebührenstruktur, basierend auf dem “Verursacher” Prinzip. • Einführen von “variablen” Gebührensätzen für Hausmüll und Sperrmüll • Inklusive einer Lösung für “Biomüll” • Förderung der Müllvermeidung, des Recyclings, der Wiederverwertung • Erreichen einer Recyclingrate (gewichtsbezogen) von mindestens 50% bis 2020 Das « Verursacher» Prinzip: (« pollueur-payeur ») Vorteile: der Bürger zahlt im Prinzip für « seine » Abfallkosten Langfristig weniger Abfall, mehr Wiederverwertung Nachteil: Gesamtabfallkosten müssen auf die Bürger umgelegt werden – höhere Gebühren ! Februar 2016 Klimapakt (Massnahme 1.1.5) Abfallkonzept (1.1.5.) Die Gemeinde, bzw. das Abfallsyndikat, erstellt ein Konzept zur Reduktion und (stofflichen und energetischen) Nutzung von Abfall. Das Konzept zielt auch auf die Erhöhung der Abfalltrennung, die Rückgewinnung wiederverwendbarer Materialien und die Senkung von Energieverbrauch und CO2-Emissionen bei der Abfalleinsammlung. Folgende Abfallarten werden einbezogen: • Papier • Plastik • Metall • Glas • Restmüll • Bioabfall Das Gebührensystem wiederspiegelt das Verursacher-Prinzip und fördert damit Abfallvermeidung, -weiterverwendung und -recycling. Februar 2016 Restmüllanalyse Repräsentative Restabfallzusammensetzung 2013/2014 in Luxemburg (Gew.-%) Siebfraktion Reststoffe 2% 7% Problemstoffe 1% Bekleidung/Textilien 3% Papier/Pappe/Karton 19% Körperhygieneartikel 8% Kunststoffe 18% Bioabfall 30% Inertstoffe 4% Metalle 2% Februar 2016 Materialverbund 6% Reduzierungspotential: 30% 19% 18% 3% 2% Bioabfälle Papier / Karton Kunststoff Textilien Metalle Abfallkonzept Ein modernes Abfallkonzept muss prioritär auf Vermeidung vor Recycling setzen und die Entsorgung als letztes Mittel ansehen. Abfallvermeidung Wiederverwertung Recycling Entsorgung Eine vollständige Wiederverwertung gibt es nicht. Nur Abfallvermeidung, Wiederverwertung und Recycling (in dieser Reihenfolge) können dazu führen, dass die vorhandenen Ressourcen effizient genutzt und geschont werden. Die moderne Abfallwirtschaft steht auch in direktem Zusammenhang mit dem Klimaschutz. Ohne Recycling gibt es keine Kreislaufwirtschaft. Aber selbst mit Recycling ist kein vollständiger Kreislauf zu erzielen. Recycling kann das Problem der begrenzten Ressourcen auf unserem Planeten daher nicht lösen, sondern allenfalls entschärfen. Mit dem neuen Abfallkonzept stellt die Gemeinde eine Reihe von Optionen für die verschiedenen Abfallstoffe bereit, die es dem Bürger ermöglichen sollten, seine Restmüllmenge zu minimisieren, und so selbst Einfluss auf die entsprechenden Kosten zu nehmen. Bis zu einem gewissen Grad können also die Kosten vom Bürger selbst bestimmt und beeinflusst werden. Mehr Abfallvermeidung, mehr Wiederverwertung und mehr Recycling führen zu weniger „zu entsorgendem“ Restmüll. Februar 2016 Beispiel: Papier / Karton Umstellung von “Papiercontainer” auf monatliche Sammlung (2013) Recyclingmenge stark ansteigend, sollte in weniger Papier/Karton im Restmüll resultieren Blaue Tonne Evolution - Déchets PAPIER/CARTON - Commune de Stadtbredimus 90 0.060 80 0.050 tonnes 60 0.040 50 0.030 40 30 0.020 20 0.010 10 0 0.000 2005 2006 2007 Papier/Carton - Centre de recyclage Februar 2016 2008 2009 Papier/Carton - Collectes 2010 2011 2012 Papier/Carton - Vidange bulles 2013 2014 2015 Papier/Carton (tonnes par habitant) tonnes par habitant 70 Zielsetzung Müllvermeidung & Erhöhen des Recycling- und Wiederverwertungsanteils • Sensibilisierung der Bürger zur Müllvermeidung • Förderung der Wiederverwertung und Mülltrennung • Akzeptanz des “Verursacher” Prinzips • Breites Angebot zum Recycling- und Wiederverwerten weniger Abfall mehr Mülltrennung weniger Restabfall Februar 2016 Erarbeiten des Konzeptes: für alle Abfall Fraktionen: 1. Ist Zustand bestimmen / Indikatoren analysieren (Entwicklung der Abfallmengen) 2. Rahmenbedingungen ( Möglichkeiten, Gesetzeslage, Kosten, usw.) analysieren 3. Ausbau bzw Verbesserung des Angebotes für wiederverwertbare Abfälle definieren, eventuell neue Wege ? 4. Umsetzung planen ( Wann kann was, wie, wo, implementiert werden ?) LOSLEGEN ! Februar 2016 gratis Angebot bis Ende 2015 kostenpflichtig Abfallart Gemeinde Hausmüll wöchentliche Sammlung Papier/Karton monatliche Sammlung PMC (Valorlux) monatliche Sammlung Hohlglas monatliche Sammlung Grünschnitt “Container” Sperrmüll Sammlung 1x pro Jahr + Abholung gegen Gebühr Altmetall / Elektroapparate Sammlung 1x pro Jahr Textilien Sammlung 2x pro Jahr + Container Reifen Plastikfolien /PS/PE-HD/PE-LD/ PP/PET Flachglas, Spiegel “Bauschutt” Elektroapparate/Material/Kabel Holz (behandelt und unbehandelt) Styropor SDK (Batterien, Medikamente, Farben, usw.) SDK im Ort ( 4 x pro Jahr) * Limitierte Mengen für einige Abfallarten ( bitte die entsprechenden Richtlinien von CR Hein und SIGRE beachten) Februar 2016 Recycl. HEIN * SIGRE Deponie Muertendall * Strategie: • Beibehalten der Strategie: Möglichst “breites” Angebot für Recycling/Wiederverwertung Gratis Service für wiederverwertbare Abfälle → weniger wiederverwertbare Abfälle im Restmüll • Kostenverteilung nach Verursacher Prinzip möglichst nur über “Entsorgungsabfälle” (Hausmüll / Sperrmüll) • Anreize zur Minimierung der Restmüllmengen schaffen flexibles Gebührensystem – weniger Restmüll, weniger Gebühr Februar 2016 Wie setzen wir das um? an Zesummenarbecht matt: Februar 2016 Was ändert sich ? SPERRMÜLL – keine Gratis Sammlung mehr Warum ? Gesetzliche Lage: “Verursacher-Prinzip” muss bei Sperrmüll angewandt werden. (“pollueur – payeur”) • Keine gratis Holsammlung mehr • Abholen – ab 2016 nur gegen Gebühr und auf Vereinbarung • Sperrmüll kann weiterhin gratis im Recyclingcenter HEIN abgegeben werden * • weniger “Kosten” die auf die Bürger umgelegt werden müssen Februar 2016 * limitierte Mengen ! Was ändert sich ? HOHLGLAS – Holsammlung anstelle der Container (ab Januar 2016) Warum ? • • Die Nutzung der „Glascontainer “ führt oft zu Lärmbelästigungen und illegalen Müllablagerungen aller möglichen Abfälle. Glascontainer werden auch von Nicht-Ansässigen genutzt • Keine “Glascontainer” mehr • Gratis monatlich ab Januar 2016 – nur einmalige Abgabe pro Behälter Sammlung über grüne Standard-Abfallbehälter (120 oder 240 l; Kaufpreis ist einmalig zu entrichten) oder in eigenen stabilen offenen Behältern • Hohlglas kann auch weiterhin gratis im “Recyclingcenter HEIN” oder bei der “SIGRE Deponie Muertendall” abgegeben werden • weniger Glas im Restmüll Februar 2016 Was ändert sich ? ORGANIK Holsammlung (ab April 2016) Warum ? Gesetzliche Lage: Möglichkeit zum separaten Sammeln von organischen Abfällen muss vorhanden sein. • Einführung einer wöchentlichen Holsammlung für “Organische Abfälle” • exklusiv mit SIGRE “braunen” Tonnen ( 40 L oder 80 L) • Gratis Service – Kaufpreis ist einmalig für den Behälter zu entrichten • weniger Restmüll, mehr wiedervertwertbare Stoffe für Gewerbe oder Institutionen kann SIGRE auch maßgeschneiderte Lösungen (240 L oder 660 L Behälter) ausarbeiten. Februar 2016 was ändert sich ? VALORLUX – Pilotprojekt (ab April 2016) Warum ? • immer mehr Kunststoffverpackungen ! • innovative Idee / Ausbau des aktuellen Systems • bewährtes System mit hervorragender Akzeptanz • zusätzliche Verpackungsabfälle für den Valorlux-Sack : • Plastiktüten • Salattüten Kunststofffolien (PE) • Schrumpffolien • usw. • • weniger Restmüll, mehr Recycling Aktiver Beitrag zur Ressourcenschonung und Kreislaufwirtschaft Februar 2016 was ändert sich ? Valorlux – Pilotprojekt : Welche Kunststofffolien ? Februar 2016 Zukünftiges Angebot: gratis kostenpflichtig Abfallart Gemeinde Hausmüll wöchentliche Sammlung Organische Abfälle (BIOTONNE) wöchentliche Sammlung Papier/Karton monatliche Sammlung PMC (Valorlux) “plus” monatliche Sammlung Hohlglas monatliche Sammlung Grünschnitt “Container” Sperrmüll Abholen gegen Gebühr Altmetall Sammlung 1x pro Jahr Textilien Sammlung 2x pro Jahr Flachglas “Bauschutt” Reifen Plastikfolien /PS/PE-HD/PE-LD/ PP/PET PE Folien Valorlux Plus Recycl. HEIN * SIGRE Deponie Muertendall * SDK (Batterien, Medikamente, Farben, usw.) SDK im Ort ( 4 x pro Jahr) Elektroapparate/Material/Kabel Abholen gegen Gebühr Holz (behandelt und unbehandelt) Styropor * Limitierte Mengen für einige Abfallarten (bitte die entsprechenden Richtlinien von CR Hein und SIGRE beachten) Februar 2016 Hohlsammlungen Container & Mobil Recycling Center auf einen Blick: Februar 2016 Grünschnitt PMC “plus” Problemstoffe Papier/Karton Hohlglas Textilien Organik Was bedeutet das für die Bürger ? Februar 2016 Kosten & Gebühren wie in einer Reihe anderer SIGRE Gemeinden, wird die Abfallgebühr allein über Hausmüll berechnet, mit fixer “Pro Volumen und Jahr” Rate. Die aktuellen Gebühren wurden 2009 bestimmt und ab 2010 angewandt (liegen genau auf dem Mittelwert aller SIGRE Gemeinden) Volume 60 L 80 L 120 L 240 L 660 L 1100 L Taxe annuelle TTC (€) 105 140 210 420 1155 1925 1.75 € pro Liter Volumen Liter COUT DECHETS MENAGERS / L (2014) 5.00 4.50 4.00 3.50 3.00 2.50 COST/L 80 2.00 COST/L 120 1.50 COST/L 240 SIGRE AVG 1.00 0.50 0.00 Februar 2016 Kosten & Gebühren • Entsorgungskosten pro kg Hausmüll beim SIGRE sind um +- 60 % gestiegen ! • Zusatzkosten ab 2016 durch Einführung einer Lösung für organische Abfälle ....... keine „Kostendeckung“ mehr seit 2013 ! Pro Kg Preis Hausmüll SIGRE +45% 0.2 0.18 0.16 +15% 0.14 0.12 0.1 0.08 0.06 0.04 0.02 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 + 5% mehr Transportkosten SIGRE ab 2015 also müssten wir die Gebühren um 50% bis 60% anheben ....... allein für „Hausmüll“ ....... um kostendeckend zu sein Februar 2016 Kosten & Gebühren Gesetzliche Lage: Abfallkosten müssen nach dem „Verursacher – Prinzip“ an die Bürger verrechnet werden. Gebühren-System muss einen Fixanteil und einen variablen Anteil haben, um so den Bürgern zu erlauben, bei weniger Abfallmengen, auch weniger Gebühr zu zahlen. Konzept der Gemeinde: wenn möglich, Gebühren nur über „Restmüll“ (Hausmüll & Sperrmüll) berechnen alle „wiederverwertbaren“ Stoffe sollten möglichst „gratis“ entsorgt werden können Februar 2016 Kosten & Gebühren Entwicklung der Hausmüllmengen Evolution SIGRE (Déchets ménagers) - Commune de Stadtbredimus 400 0.400 380 0.350 360 tonnes 0.250 320 300 0.200 280 0.150 260 0.100 240 0.050 220 200 0.000 2005 2006 1408 hab Guter Trend ! Februar 2016 2007 2008 2009 Sigre 2010 2011 2012 Déchêts ménagers (tonnes par habitant) 2013 2014 2015 1839 hab tonnes par habitant 0.300 340 Gebührenanpassung - Optionen OPTIONEN - HAUSMÜLL VORTEILE NACHTEILE Fixanteil + Lineare Anpassung der Gebühren pro Liter • • minimaler Verwaltungsaufwand • Fixanteil + Variable Anpassung der Gebühren/L – mit zunehmender Behältergrösse steigend • Fixanteil + Variabler Anteil + Zählen der “Leerungen” der Abfallbehälter. • • • • • Februar 2016 Anreiz zur Nutzung “kleinerer Müllbehälter” minimaler Verwaltungsaufwand • Sensibilisierung der Bürger zu Müllvermeidung und Recycling direkter finanzieller Anreiz Flexible Gebührengestaltung möglich (gratis Leerungen, Fixkostenberechnung, usw. ) Einfache Kommunikation – weniger Restmüll = weniger Kosten • • • Kein “Anreiz” zur Müllvermeidung, oder Reduzierung (…ich zahle ja sowieso …) Wenig Motivation zum Trennen und Recyclen Großfamilien / Betriebe könnten unverhältnismässig betroffen sein kleiner Anreiz zur Müllvermeidung Abfallbehälter und Sammelfahrzeuge müssen mit der nötigen Technik ausgerüstet werden. IT System zur Gebühren berechnung erfordert. Gebührenanpassung - Optionen Bei Fixanteil von 18 € Jahr und Tonne: Option 1 – Lineare Anpassung: +44% bis + 60% abh. von Literzahl Option 2 – Nicht-lineare Anpassung +31% bis + 87% abh. von Literzahl Option 3 – Zählen der Leerungen Februar 2016 +9 % bis + 51% abh. von Literzahl und Leerungen Hausmüll – neues Gebührensystem Fixkosten Variable Kosten Volumen: Kosten pro Leerung „gratis Leerungen“ 18 € / Tonne / Jahr 1.35 € / Liter / Jahr / Tonne 0.025 € / Liter und Leerung 960 Liter für jede Tonne pro Jahr (24 €) Beispiel: 120 L Tonne alle 2 Wochen Fixkosten jede Woche 18 18 Variable Kosten 1,35*120 162 1,35*120 162 Leerungskosten 120*0.025*26 78 120*0.025*52 156 « Gratis » -24 -24 TOTAL 234 312 aktuell: + 11 % Februar 2016 210 € pro Jahr + 49 % Hausmüll – neues Gebührensystem Fixkosten Variable Kosten Volumen: Kosten pro Leerung „gratis Leerungen“ für 18 € / Tonne / Jahr 1.35 € / Liter / Jahr / Tonne 0.025 € / Liter und Leerung 960 Liter für jede Tonne pro Jahr (24 €) 60 L 80 L 120 L 240 L 18 € 18 € 18 € 18 € variable Kosten (Vol.) 81 108 162 324 Kosten pro Leerung 1.5 2 3 6 gratis Leerungen 16 12 8 4 Wert 24 € pro Jahr max. Leerungskosten 54 80 132 288 Leerung jede Woche mögl. Leerungskosten 15 28 54 132 Leerung alle 2 Wochen max. Gesamtkosten 153 206 312 630 Leerung jede Woche mögl. Gesamtkosten 114 154 234 474 Leerung alle 2 Wochen +9 bis +46% +10 bis +47 % +11 bis +49% +13 bis + 50% 105 140 210 420 Fixkosten aktuelle Kosten pro Jahr (1.75 /L) Februar 2016 Hausmüll – neues Gebührensystem Vergleich Aktuell zu Neu 700 +50% 600 Leerung jede Woche 500 Leerung all 2 Wochen +13% 400 +49% 300 +47% 200 +11% +46 % +10% 100 +9 % 0 aktuell 60L neu 60L Februar 2016 theor. 60L aktuell 80L neu 80L theor. 80L aktuell 120L neu 120L theor. 120L aktuell 240L neu 240L theor. 240L “Ident” System - Hausmüll Identifizierung der Mülltonnen: Jede Hausmülltonne wird mit einem RFID Transponder (Chip) ausgestattet, welcher eine Identifizierung ihres Halters ermöglicht. So kann die Zahl der „ Leerungen“ gezählt werden, um in der Folge eine flexible Gebührenordnung, basierend auf dem „Verursacher-Kosten“ Prinzip einzuführen. der Chip enthält nur eine Nummer, keine anderen Informationen Planung: • Einbau der RFID Transponder • Testphase „Lkw“ • Software Installation/Test • Neues Gebührensystem März 2016 April bis August April / Mai 2016 ab September 2016 Dieses Modell ist in einer Reihe von Gemeinden in Luxemburg bereits umgesetzt Februar 2016 Timing 2015 2016 SEP OCT NOV DEC nei Oofall Regl prepareieren JAN FEB MAR AVIS MDDI APR MAY JUN JUL Aktivierung nach Abschluss der IDENT Testphase AVIS MDDI conseil comm. collecte Hohlglas” Flyer MGB’en verdeelen Flyer INFORMATIOUN Februar 2016 collecte BIOTONN” Valorlux “plus” Chip’en abauen Info BUED SEP neit “Reglement Dechets” conseil comm. nei Taxe Regl prepareieren MGB’en verdeelen AUG Software System testen Bierger Versammlung Abfallkalender Prep. Oofall “Ratgeber” Abfallratgeber nei Taxenregl.
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