Das Klimaabkommen von Paris Wege zur Umsetzung Jan-Niclas Gesenhues Jan-Niclas Gesenhues Das Pariser Klimaabkommen • 195 Staaten, darunter auch USA und China (Ratifizierung steht noch aus) • Tritt 2020 in Kraft • Ziel: Erderwärmung deutlich unter 2 Grad Celsius • Ab 2050: Weltweite CO2-Neutralität • „gemeinsame, aber unterschiedliche Verantwortung“ für Klimaschutz Jan-Niclas Gesenhues Klimaschutz – Ein Kraftakt I • Klimaziel schaffen: Ausstoß von zusätzlich 1000 Gt CO2 nicht überschreiten • Bei Überschreitung äußerst gefährliches Ausmaß der Erderwärmung Ist das viel oder wenig? • Derzeitige Reserven an Kohle, Öl und Erdgas => 15.000 Gt CO2 2-Grad-Ziel: Von 15.000 Gt CO2 in Form von Kohle, Öl und Gas müssen 14.000 Gt im Boden bleiben! Pariser Klimaziel erfordert erhebliche Anstrengungen! Nicht Ressourcen sind knapp, sondern Kapazität der Atmosphäre! Jan-Niclas Gesenhues Klimaschutz ein Kraftakt II • Problem: Ausbau der Erneuerbaren drückt Preis der Fossilen Nachfrage nach Fossilen steigt weiter an Globaler Klimaschutz ist mehr als Ausbau der Erneuerbaren! Ausstiegsstrategie aus Öl, Kohle und Erdgas! (Dekarbonisierung bis 2050) D.h. CO2 Neutralität bei Wärme, Strom und Verkehr • Dazu erforderlich: Schlagkräftige umweltpolitische Instrumente Förderung von Öl, Kohle und Gas unattraktiv, d.h. teuer machen! Jan-Niclas Gesenhues Globaler Klimaschutz hat strukturelle Probleme • Klimaschutz ist ein öffentliches Gut Anreiz für jedes Land, selbst keinen Klimaschutz zu betreiben • Und: Keine internationale Durchsetzungsinstanz Öffentliches Gut Klimaschutz wird nicht ausreichend bereitgestellt Jan-Niclas Gesenhues Anforderungen an klimapolitische Instrumente zusammengefasst • Dekarbonisierung: Öl, Kohle und Erdgas unattraktiv machen • Anreize für Staaten enthalten, in Klimaschutz zu investieren • Trotz Anreiz zum „Trittbrettfahren“ • Trotz fehlender Durchsetzungsinstanz Jan-Niclas Gesenhues Klimapolitische Instrumente bisher Kyoto • Cap and Trade („joint implementation“) • Baseline and Credit Probleme • USA trat aus, Privilegien für China • „heiße Luft“ Abbildung: BPB Jan-Niclas Gesenhues Klimapolitik nach Paris • Nationally Determined Contributions (nationale Klimaverpflichtungen, Art. 3) • Staaten können NDC´s untereinander handeln („joint implementation“, Art. 4) • Wie soll Einhaltung gewährleistet werden? Länder müssen regelmäßig Bilanzberichte ihres CO2-Ausstoßes vorlegen (Art. 13) Gegenseitige Überprüfung, Prüfung durch Expertengruppe (Art. 13) Bei Nichteinhaltung: „Blame and Shame“ als Sanktionsmechanismus (Art. 15) • Finanzielle Kompensation für Klimaschutz für Entwicklungs- und Schwellenländer Jan-Niclas Gesenhues Einordnung I • Summe der nationale Klimaverpflichtungen reicht nicht aus für Begrenzung auf 2 Grad • Aber: Vertrag sieht Überprüfung und Verschärfung ab 2020 alle fünf Jahre vor • Fraglich, ob nationale Klimaziele (NDCs) eingehalten werden • Reicht „Blame and Shame“ als Sanktionsmechanismus aus? • Möglichkeit auf veränderte Rahmenbedingungen zu verweisen • Gegenseitige Legitimation bei Nicht-Einhaltung Jan-Niclas Gesenhues Einordnung II • Manipulationsanfälligkeit der Bilanzberichte • Fraglich, ob Emissionsreduzierungen „zusätzlich“ sind. • Entscheidend: Klimaabkommen muss als fair empfunden werden! Deutschland und Europa müssen sich konsequent für Verschärfung und Einhaltung der nationalen Klimaverpflichtungen einsetzen Jan-Niclas Gesenhues Das Klimaabkommen hat einen Auftrag für die Politik vor Ort! • Art. 5: Naturschutz, Aufforstung, Erhalt von Feuchtgebieten, Grünland und Brachflächen zur Erhöhung der Senkenkapazität • Art. 6 u. 12: Bildung für Klimaschutz, Menschen zur Partizipation am Klimaschutz anregen, Bewusstseinsbildung • Art. 7: Anpassung an den Klimawandel, Widerstandsfähigkeit (z.B. Artenschutz) • Art. 8: Forschung und Entwicklung: Erneuerbare, Effizienztechnologien Jan-Niclas Gesenhues Fazit • Öl, Kohle und Erdgas größtenteils im Boden lassen • Nationale Klimaziele (NDCs) noch nicht ausreichend, aber Verschärfung geplant • Abkommen basiert auf Freiwilligkeit • Klimapolitische Instrumente des Abkommens • Nationale Klimaziele • Möglichkeit zum Emissionshandel (joint implementation) • Kompensation für Entwicklungsländer • Paris ist Arbeitsauftrag für Politik vor Ort: Naturschutz, Senkenkapazität, Technologieentwicklung, Bewusstseinsbildung Jan-Niclas Gesenhues Vielen Dank Jan-Niclas Gesenhues
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